關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見

宜府辦發(fā)〔2018〕94號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕91號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2017〕44號)等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合宜昌實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、明確總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，深化體制改革，完善扶持政策，引導(dǎo)社會參與，激發(fā)市場活力，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)改善民生福祉。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2022年，全面建成以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋”的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成政策體系完善統(tǒng)一、發(fā)展環(huán)境開放有序、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量顯著提升、產(chǎn)品供需相適的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新格局。每千名老年人床位數(shù)達(dá)到35張以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城市社區(qū)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、村建成農(nóng)村老年人互助照料站(農(nóng)村幸福院)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

(一)放寬市場準(zhǔn)入。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照“先照后證”的簡化程序執(zhí)行;設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。放寬外資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市工商局、市民政局、各縣市區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會。以下責(zé)任單位均含各縣市區(qū)人民政府和宜昌高新區(qū)管委會，不再列出。)

(二)優(yōu)化市場環(huán)境。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批(項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段，分別由發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、住建等部門牽頭負(fù)責(zé)。民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià);民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)由經(jīng)營者合理確定，價(jià)格主管部門會同民政部門對其財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行監(jiān)管。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)改造現(xiàn)有設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系，建立多部門跨地區(qū)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市改革辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市公共資源交易監(jiān)管局、市信用辦)

(三)完善土地支持政策。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(出租)或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金)，辦理出讓手續(xù)或租賃手續(xù)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置的辦公用房、商業(yè)門面、廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，5年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有土地。對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取PPP方式建設(shè)的項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。(責(zé)任單位：市國土資源局)

(四)加快培育市場主體。加大招商引資力度，引進(jìn)國際國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)，深化戰(zhàn)略合作，推動(dòng)合作項(xiàng)目在宜落地。允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)銀行、股權(quán)投資基金創(chuàng)新方式支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、投融資、稅費(fèi)減免、人才培養(yǎng)等優(yōu)惠政策，支持競爭力強(qiáng)、有實(shí)力的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施品牌化、連鎖化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。到2022年底，每個(gè)縣市(含夷陵區(qū))至少培育1家規(guī)模以上養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市人社局、市教育局、市招商局、市政府金融辦、市民政局、市稅務(wù)局、宜昌國投集團(tuán))

(五)促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立市級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,采用年度調(diào)整、滾動(dòng)管理模式,分年度、分步驟實(shí)施。加快推進(jìn)亞行貸款養(yǎng)老綜合示范項(xiàng)目、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、全省康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、生態(tài)養(yǎng)生、多業(yè)融合等類型的養(yǎng)老示范基地，培育發(fā)展避暑度假、休閑體驗(yàn)和保健養(yǎng)老養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，開發(fā)提供老年人娛樂、健身、教育、保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理的產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育壯大養(yǎng)老消費(fèi)市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游委、市體育局、市發(fā)改委)

三、積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化服務(wù)

(一)支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老人、計(jì)劃生育特殊家庭老人提供無償或低收費(fèi)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)以“服務(wù)外包”、“公建民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為重點(diǎn)的改革。(責(zé)任單位：市民政局)

(二)支持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。對宜昌城區(qū)(不含夷陵區(qū)，下同)符合條件、正常運(yùn)營1年以上，經(jīng)評估達(dá)到三星級以上的非政府投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照新建機(jī)構(gòu)3000元/床位、改造和租賃用房的機(jī)構(gòu)2000元/床位的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼。對宜昌城區(qū)符合條件、正常運(yùn)營1年以上、無安全責(zé)任事故、無違法違規(guī)行為的非政府投資、公辦(建)民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依據(jù)實(shí)際入住失能(含二級以上失智)、半失能(含二級以下失智)、能自理老人的數(shù)量，分別按照3000元、2000元、1000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。對經(jīng)評定為三星級、四星級、五星級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級分別增發(fā)300元、500元、800元/人/年的運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵(lì)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局)

四、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

(一)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要嚴(yán)格按照《中共宜昌市委宜昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》(宜發(fā)〔2018〕16號)要求建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，并在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中統(tǒng)籌安排落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要充分利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，采取購置、置換、租賃、收回、整合等方式落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。縣市區(qū)要統(tǒng)籌制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，按照每年不低于20%的比例推進(jìn)，確保2022年實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住建委、市國土資源局、市民政局)

(二)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市、縣城區(qū)依托現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托集鎮(zhèn)中心或農(nóng)村福利院建設(shè)具有輻射示范作用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮主體作用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，構(gòu)建以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為依托，各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織為主體，鏈接各類家政、物業(yè)、餐飲、醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)資源，能滿足老年人全方位、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建成1所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福食堂，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)至少建成1所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。企業(yè)或社會組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營公辦(建)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí)，所在地政府和社區(qū)應(yīng)無償提供場所。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住建委、市國土資源局、市民政局)

(三)加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼力度。對宜昌城區(qū)新建、租賃房屋改擴(kuò)建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)分別按照投資額的70%(最高不超過150萬元)、50%(最高不超過100萬元)給予建設(shè)補(bǔ)助;對評估合格的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站分別按照5萬元/年、3萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼;對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)設(shè)置的日間照料床位，比照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位享受運(yùn)營補(bǔ)貼;對連續(xù)運(yùn)營6個(gè)月以上且日均服務(wù)老年人不低于50人次的幸福食堂，給予3萬元/年的伙食補(bǔ)貼;對為政府購買服務(wù)對象連續(xù)服務(wù)6個(gè)月以上的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市級按照100元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對評定為三星級、四星級、五星級的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，市級分別增發(fā)1萬元、2萬元、3萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局)

五、積極發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老

(一)加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。支持農(nóng)村福利院改革發(fā)展，在優(yōu)先滿足特困供養(yǎng)對象服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)對象和服務(wù)功能，積極為周邊老年人提供日間照料、托養(yǎng)(代養(yǎng))和居家服務(wù)，逐步發(fā)展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。(責(zé)任單位：市民政局)

(二)積極推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老。充分整合農(nóng)村資源，在留守老人較多、居住相對集中的自然村和行政村建設(shè)老年人互助照料站和農(nóng)村幸福院。大力推廣以老助老、結(jié)對幫扶、抱團(tuán)養(yǎng)老等“互助養(yǎng)老”模式。對宜昌城區(qū)評估合格的老年人互助照料站和農(nóng)村幸福院按2萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市民政局)

六、加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系

依托互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺為樞紐、各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，為老年人提供遠(yuǎn)程健康管理、助餐、助浴、助醫(yī)、助急、助潔等全方位的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市民政局、市智慧辦)

七、積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

(一)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供健康管理、長期護(hù)理和失能康復(fù)等醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多形式合作，形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委)

(二)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)向社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域延伸。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)與就近醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)設(shè)立診療延伸點(diǎn)。依托社區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為轄區(qū)老年人建立健康檔案，每年為65歲以上老年人免費(fèi)提供一次健康檢查，為高齡、重病、失能、半失能及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護(hù)理、健康管理及家庭病床等基本服務(wù)。建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目清單，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局)

(三)加快建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度。及時(shí)開展試點(diǎn)工作，2020年底前全面建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度。(責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、宜昌銀保監(jiān)分局)

八、大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

(一)大力培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才。支持在宜高校和職業(yè)院校開設(shè)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)配餐、心理咨詢等健康養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和專業(yè)人才。對吸納大學(xué)生和就業(yè)困難人員的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼，對高校畢業(yè)生畢業(yè)學(xué)年起5年內(nèi)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定一定數(shù)量的公益性崗位。(責(zé)任單位：市教育局、市人社局)

(二)加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度。建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。對參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員每兩年至少參加1次培訓(xùn)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)一指導(dǎo)范圍,在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)進(jìn)修、資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評優(yōu)等方面與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會組織孵化工作，大力培育發(fā)展為老志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)登記和“時(shí)間銀行”等為老服務(wù)儲蓄制度，推廣供需有效對接的“菜單式”志愿服務(wù)。(責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局)

九、強(qiáng)化組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。建立市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)席會議制度。各相關(guān)部門按照各自職能抓緊研究制定具體配套政策。宜昌城區(qū)補(bǔ)助資金除文中明確由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)的外，均按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、區(qū)財(cái)政按4∶6比例分擔(dān)。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),建立上下聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,細(xì)化工作方案,逐級壓實(shí)責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)考核監(jiān)督。探索建立科學(xué)合理的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測,及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。將重點(diǎn)任務(wù)和政策落實(shí)情況納入市委市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),開展跟蹤分析、監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用。鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行獨(dú)立客觀公正的評估。對因工作落實(shí)不到位造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

宜昌市人民政府辦公室

2018年12月31日