現(xiàn)在各地政府都在大力建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,其中很重要的一項工作,就是通過政府購買服務(wù),讓老人享受到養(yǎng)老服務(wù)。為什么要政府花錢買服務(wù)呢?這里面有傳統(tǒng)觀念里,老人不接受花錢買服務(wù)的問題,也有未富先老的問題。
政府通過補貼的方式,讓老人們享受到各種養(yǎng)老服務(wù),確實是做了一件大好事。但是,這并不是一件能夠持續(xù)下去的事情。畢竟這樣無形中增加了政府的財政支出壓力,對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還好,對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),連養(yǎng)老金支出都成問題,再拿出錢來補貼養(yǎng)老服務(wù),確實有些捉襟見肘。我國的老齡化比例已經(jīng)相當高,到2025年將達到超老齡化社會,每五個人中就有一個老人,如果在養(yǎng)老金之外,還要提供補貼,財政將不堪重負。
政府的養(yǎng)老補貼只能補一時,不能補一世,它是一種手段,而不是一個目標。我國的養(yǎng)老模式正在從家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老向社會化養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型,這個階段,光靠社會資本自己去拓展市場是不夠的,需要政府的助力。政府的助力,除了建設(shè)和完善各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施之外,還需要引導整個社會的養(yǎng)老觀念,而政府補貼養(yǎng)老服務(wù)的作用就是引導老人逐步接納花錢買服務(wù)的養(yǎng)老方式,政府補貼一點,老人自己花一點,就能享受到各種專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),這是老人們能接受的,但整個社會都接受了這種方式之后,政府補貼就應退出歷史舞臺。
但是,未富先老畢竟在我國是一個普遍的現(xiàn)實,老人是可以培養(yǎng)購買養(yǎng)老服務(wù)的習慣,但兜里沒錢,也難以為繼,要想購買養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式能夠持續(xù)發(fā)展,形成良性循環(huán),必須在少增加老年人經(jīng)濟負擔的前提下,提供一種新的資金補充。
資金的問題,當然要用金融的方式來解決,養(yǎng)老基金、養(yǎng)老服務(wù)補貼,正是解決這一問題的好方法。養(yǎng)老錢是保命錢,金融手段可以使用,但不能濫用,國家和金融監(jiān)管體系,應在養(yǎng)老基金、養(yǎng)老服務(wù)保險的安全性、保本性、增值性方面劃定紅線,嚴格監(jiān)控,確保投進去的錢,確實能夠在老年以后發(fā)揮作用,而不是金融市場上一個新的圈錢由頭。
除了金融手段,還可以考慮發(fā)揮社會剩余勞動力的價值,4050人員,70歲以下的退休老人,勞動能力依然還在,他們的時間也相對充裕,可以考慮非現(xiàn)金服務(wù)、置換式服務(wù)的方式,用今天的勞動換取今后的養(yǎng)老服務(wù)。這種方式在一些地方也叫愛心銀行,在國外叫社區(qū)服務(wù)。將今天提供的服務(wù)折換成時間,存入愛心銀行,等自己需要養(yǎng)老服務(wù)時,再按照愛心銀行存儲的時間,兌換成服務(wù),這也不失為一個在整體收入不高的前提下,將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)起來的好方法。
本文地址:政府補貼不是目的,而是手段