近年來，廣西壯族自治區(qū)柳州市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，著力創(chuàng)新制度政策，積極引導(dǎo)社會參與，整合區(qū)域養(yǎng)老資源，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)方式與效能，著力構(gòu)建“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，切實(shí)提升老人的幸福感和獲得感。

強(qiáng)化規(guī)劃約束

明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)

為推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)落實(shí)，柳州市制定年度養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，市民政局深入基層調(diào)研，摸排擬新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心選址與老年人對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的需求，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)多次組織現(xiàn)場督查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開工建設(shè)。

2018年，柳州市養(yǎng)老投入實(shí)現(xiàn)重大突破，在建項(xiàng)目和即將開工項(xiàng)目投入總額達(dá)50億元以上，一批重大養(yǎng)老項(xiàng)目相繼建成、開工和立項(xiàng)。投入3億元的“柳鋼仙源頤養(yǎng)中心”和“安心頤養(yǎng)中心”建成使用，擬投入30億元的“秋斕醫(yī)養(yǎng)中心、白云頤養(yǎng)中心、三江仙源養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。此外，從2018年開始，計(jì)劃投入15億元新建市級1000張、各城區(qū)500張床位等16個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，全部列入當(dāng)年城建計(jì)劃和市重大項(xiàng)目;本年度重大養(yǎng)老項(xiàng)目完成投資額7.34億元，是2017年投入總量的206%，完成當(dāng)年投資達(dá)112%，將自治區(qū)要求市級500張養(yǎng)老床位建設(shè)指標(biāo)提標(biāo)為1000張，將城區(qū)200張床位建設(shè)指標(biāo)提標(biāo)為500張床位;2018年計(jì)劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)，實(shí)際開工11個(gè)，竣工且投入使用6個(gè)。養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速提升。目前，全市已建成并正在運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心共22個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)11個(gè)(其中新建7個(gè)，改擴(kuò)建4個(gè))，半數(shù)以上已建成并對外開展居家養(yǎng)老服務(wù)，推動全市居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋更多的老年人，切實(shí)把老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和日間照料服務(wù)落到實(shí)處。

為規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容及建筑標(biāo)準(zhǔn)，該市民政局出臺《柳州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，為全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提供參考，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。并按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)貼扶持12萬元、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)扶持10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政保障，對現(xiàn)有符合條件的22個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)貼132萬元，對15個(gè)新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)補(bǔ)貼150萬元。引入“三胞安康通”“積善之家”等養(yǎng)老社會組織運(yùn)營服務(wù)中心，同時(shí)聯(lián)合為老服務(wù)平臺12349，整合志愿者團(tuán)隊(duì)6個(gè)、志愿者2000多人、社會服務(wù)商300多家，可以讓居住較為密集老年人在步行15分鐘(1公里半徑內(nèi))享受到養(yǎng)老服務(wù)。

創(chuàng)新培訓(xùn)試點(diǎn)

培育養(yǎng)老管理服務(wù)復(fù)合型人才

促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍壯大。出臺并落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)獎勵等扶持政策。連續(xù)7年在全區(qū)率先周期性舉辦養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)班，并組織技能大賽，邀請養(yǎng)老行業(yè)資深專家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老業(yè)務(wù)骨干等全市養(yǎng)老服務(wù)管理人才從全國養(yǎng)老形勢、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)、未來養(yǎng)老發(fā)展趨勢、相關(guān)政策法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn);免費(fèi)對一線養(yǎng)老護(hù)理員及有意向從事養(yǎng)老服務(wù)的勞動者提供老年人照料等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)。把養(yǎng)老管理層和一線護(hù)理員培訓(xùn)相結(jié)合，既開拓了養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營新思路，也提高了一線護(hù)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和護(hù)理水平。目前，市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員上崗培訓(xùn)率和持證率均達(dá)90%以上。同時(shí)還邀請全國知名專家為養(yǎng)老管理層進(jìn)行專題培訓(xùn)。

率先推出居家養(yǎng)老護(hù)理知識培訓(xùn)試點(diǎn)。舉辦居家養(yǎng)老知識進(jìn)社區(qū)活動，以授課、演示、現(xiàn)場面對面互動等形式，從老年人身體護(hù)理特點(diǎn)、老年人心理護(hù)理特點(diǎn)、老年人常見疾病護(hù)理知識、服務(wù)居家老年人基本常識、老年人營養(yǎng)需求和飲食種類、老年人康復(fù)訓(xùn)練六個(gè)方面普及老年人健康常識、傳播老年人健康生活理念，引導(dǎo)老年人按需購買居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，開展政校合作研究，與柳州市城市職業(yè)學(xué)院合作，新增設(shè)“老年服務(wù)與管理專業(yè)”，培養(yǎng)高層次養(yǎng)老服務(wù)人才。

以社會化和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)

穩(wěn)步推進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)

2018年，柳州市政府居家養(yǎng)老服務(wù)再次擴(kuò)增受惠面，將城區(qū)(柳江區(qū)除外)戶籍年滿60周歲需介助介護(hù)的計(jì)生特殊家庭納入到政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象中，并通過政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民樹立按需購買居家養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)理念，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化和可持續(xù)發(fā)展。

截至2018年底，柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)累計(jì)47823人次，總服務(wù)時(shí)長191290個(gè)小時(shí)，群眾滿意率達(dá)98.2%。同時(shí)，在社區(qū)逐步組建多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整合覆蓋社區(qū)資源，提供生活照料、助餐助浴、文化娛樂、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù);指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)開展文化娛樂、老年教育及信息咨詢傳遞等基本養(yǎng)老服務(wù)功能;協(xié)調(diào)志愿者等社會為老服務(wù)組織開展關(guān)愛老年人志愿服務(wù)活動;為轄區(qū)內(nèi)需要服務(wù)的居家老人和高齡、孤寡、空巢、失能等生活困難老人提供多樣化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，豐富老人精神文化生活。