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寧民?！?018〕301號
南京市民政局
南京市財政局
關于健全完善養(yǎng)老服務補貼的通知
各區(qū)民政局、財政局,江北新區(qū)社會事業(yè)局：
為進一步貫徹落實《南京市提升養(yǎng)老院服務質量若干意見(試行)》(寧委發(fā)﹝2018﹞38號)要求，加快提升養(yǎng)老機構服務質量，促進我市養(yǎng)老服務可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就健全完善養(yǎng)老服務補貼通知如下：
一、養(yǎng)老機構床位建設補貼
(一)補貼對象
企業(yè)單位、社會組織以及個人等社會力量舉辦運營的養(yǎng)老機構。
(二)補貼條件
1.普通型床位建設補貼必須同時滿足以下條件：
(1)取得養(yǎng)老機構設置相關證件;
(2)民辦非企業(yè)單位登記證書或工商營業(yè)執(zhí)照;
(3)建筑工程消防驗收合格意見書;
(4)食品經(jīng)營許可證;
(5)民辦非企業(yè)單位法人和理事會成員無事業(yè)單位在編人員;
(6)老人居室的單人間使用面積不小于10平方米，雙人間使用面積不小于14平方米，三人間使用面積不小于18平方米。合居型居室最多按6張床位納入補貼范圍，每張床位的使用面積不小于5平方米，床均建筑面積不少于18平米;
(7)滿足無障礙設施建設的基本要求。老年人出入經(jīng)由的過廳、走道、房間及其他老人需要達到的區(qū)域不得設門坎，地面不宜有高差。樓梯與坡道兩側必須設有符合標準的欄桿與扶手。四層及四層以上的建筑物必須設有電梯;
(8)公共區(qū)域應設置餐廳、衛(wèi)生間、浴室、康復室、活動場所，配置相應的設施設備;
(9)健身、娛樂、閱覽、教室、康復、餐廳等用房總使用面積不少于床均2平方米;
(10)居室和衛(wèi)生間應配置緊急呼叫設備，50%以上的房間設置有衛(wèi)生間或衛(wèi)生間總使用面積不少于床均1平方米;
(11)養(yǎng)老機構每次申報必須達到10張床位以上;
(12)活動板房屋、輕型結構房屋等非固定結構處所、地下室、走廊等非常規(guī)住所不得設置老年人居室;
(13)無窗戶、窗戶面積小于80平方厘米的房間用作老年人居室的，其床位不納入補貼范圍;
(14)入住老人的服務滿意度不低于80%。
2.新增護理型床位建設補貼必須同時滿足以下條件：
(1)符合普通床位各項條件;
(2)設有醫(yī)務室、護理院或康復醫(yī)院等醫(yī)療機構;
(3)提供生活照料、醫(yī)療服務、康復護理、精神慰藉等服務;
(4)提供服務的床位是護理床且每床安裝緊急呼叫設備;
(5)有專業(yè)的醫(yī)護人員，且與入住的失能、半失能老人比例不低于1：4;
3.改護理型床位建設補貼必須符合護理型床位各項補貼條件。
公辦民營的養(yǎng)老機構只能申請改護理型床位建設補貼。公辦民營是指各級政府和公有制單位已經(jīng)辦成的公有制性質的養(yǎng)老機構，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求進行改制、改組和創(chuàng)新，交給社會力量管理和運作。
(三)補貼標準
以自建產(chǎn)權用房舉辦的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予1.5萬元的一次性建設補貼，每張普通型床位給予1萬元一次性建設補貼;以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予7500元的一次性改造補貼，每張普通型床位給予5000元一次性建設補貼;普通型床位改造為護理型床位，每張床位給予2500元一次性改造補貼。
同一地址同類型建設補貼只發(fā)放一次。
(四)補貼方法
改護理型床位建設補貼一次性發(fā)放，其余建設補貼分兩次撥付，每次撥付50%。
1.養(yǎng)老機構投入運營，入住率達15%時，可申請第一筆建設補貼。
2.正常運營滿一年，年檢合格，入住率達30%時，可申請第二筆建設補貼。
二、綜合運營補貼
(一)補貼對象
社會力量運營的養(yǎng)老機構。
(二)補貼條件
綜合運營補貼必須同時滿足以下條件：
1.取得養(yǎng)老機構設置的相關證件;
2.民辦非企業(yè)單位登記證書或工商營業(yè)執(zhí)照;
3.民辦非企業(yè)單位法人和理事會成員無事業(yè)單位在編人員;
4.建筑工程消防驗收合格意見書
5.機構取得《食品經(jīng)營許可證》;
6.物價備案手續(xù);
7.有專業(yè)財務人員(專職、兼職、財務代理均可);
8.入住老人有以下檔案資料：入住協(xié)議書、老人身份證與戶口簿復印件、老人標準照片、健康檢查資料、送養(yǎng)人(監(jiān)護人)資料及聯(lián)系方式;
9.收住老人當月入住15天以上;
10.服務對象滿意率80%以上;
11.一年內(nèi)未發(fā)生消防安全、食物中毒及其他重大安全責任事故;
12.民政部養(yǎng)老機構服務質量大檢查基礎指標全部達標。
(三)補貼標準
根據(jù)養(yǎng)老機構收住半失能、失能老人(不含特困人員)人數(shù)，基準運營補貼分別按每人每月200元、300元的標準計算，aa級以下、aa級、aaa級、aaaa級、aaaaa級養(yǎng)老機構運營補貼分別享受基準補貼的0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍。
三、養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構補貼
(一)補貼對象
社會力量運營的養(yǎng)老機構。
(二)補貼條件
養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構補貼必須同時滿足以下條件：
1.取得養(yǎng)老機構設置的相關證件;
2.2018年11月21日后取得衛(wèi)計部門核發(fā)的醫(yī)務室、護理站(護理中心)、護理院、康復醫(yī)院等醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證或備案證明;
3.養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構為同一服務場所、同一法人;
4.按醫(yī)療機構要求配置專業(yè)人員并長期在崗;
5.建立養(yǎng)老機構入住老人病歷，每周不少于兩次查房;
6.醫(yī)療機構正常運營滿一年且通過年檢。
(三)補貼標準
養(yǎng)老院內(nèi)增設：醫(yī)務室補貼5萬元，護理站補貼10萬元，護理院15萬元，康復醫(yī)院補貼20萬元。同一地址同類型補貼只發(fā)放一次，同一地址設置醫(yī)療機構補貼按高標準補差。
四、養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員補貼
(一)入職獎勵
1.獎勵對象
養(yǎng)老服務機構(指由民政部門主管的養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等以提供養(yǎng)老服務為主要業(yè)務的機構，下同)護理崗位工作人員(不含事業(yè)單位在編人員)。
2.獎勵條件
(1)在我市養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事養(yǎng)老護理崗位工作滿2年，且目前仍在上述崗位工作。獎勵對象不包括事業(yè)單位的在編人員;
(2)持有國家教育主管部門認可的高等學校、中等職業(yè)技術學校畢業(yè)證書，并取得養(yǎng)老護理員證書(含行業(yè)培訓證書)或護士執(zhí)業(yè)資格證書、康復治療(理療)師證書;
(3)與養(yǎng)老服務機構簽訂勞動合同或勞務派遣協(xié)議，并且繳納社會保險。
3.獎勵標準
從事護理崗位滿5年的，按照下列標準獎勵：
(1)全日制畢業(yè)生：本科以上獎補50000元，大專獎補40000元，中專獎補30000元。
(2)非全日制畢業(yè)生：按照全日制的70%獎補。
4、獎勵方法
(1)已滿2年不滿5年的。按照“第1年至第5年分別撥付獎勵標準的10%、15%、20%、25%、30%”的撥付辦法，撥付已工作年限的獎勵經(jīng)費，其余經(jīng)費按照剩余年限的比例，每年撥付一次，直至滿5年。
(2)已滿5年的。按標準年底一次性撥付。
(3)獎勵對象離開我市養(yǎng)老服務機構護理崗位的，按照下列辦法撥付：不滿5年離開的，當年獎勵經(jīng)費為：當年應發(fā)經(jīng)費*(實際工作月數(shù)/12)，次年起停止發(fā)放后續(xù)獎勵;不滿5年離開，后又重新從事養(yǎng)老護理崗位：不超過6個月的，續(xù)接上次已領取年限獎勵，直至滿5年;超過6個月的，應再工作滿兩年后領取后續(xù)獎勵經(jīng)費;滿5年離開。再次從事養(yǎng)老護理崗位的，不再享受獎勵。
(4)申請人在申請入職獎勵前，先后取得國家不同層級的學歷證書,入職獎勵實行就高不就低原則,不重復獎勵。
(5)申請人在獲得入職獎勵期間提升學歷且獎勵標準提高的，未發(fā)放年度獎勵轉按對應學歷的入職獎勵標準發(fā)放。
(6)申請人獲得入職獎勵完結后,不再因其學歷變化給予入職獎勵。
(二)崗位津貼
1.補貼對象
養(yǎng)老服務機構從業(yè)(不含事業(yè)單位在編人員)的護理員、護士、康復治療(理療)師、醫(yī)生、社工師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、心理健康指導師、健康管理師、按摩師。
2.補貼條件
養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員崗位津貼必須同時滿足以下條件：
(1)持有護理員(含行業(yè)培訓)、護士、康復治療(理療)師、醫(yī)師、社工師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、心理健康指導師、健康管理師、按摩師等其中一種證書，且從事與證書相對應工作;
(2)與養(yǎng)老服務機構簽訂勞動合同或勞務派遣協(xié)議，并且繳納社會保險;
(3)工作地點和工作崗位在養(yǎng)老服務機構;
(4)供職機構及本人無欺老、虐老行為;
(5)供職養(yǎng)老機構民政部養(yǎng)老機構服務質量大檢查基礎指標全部達標;
3.補貼標準
工作滿1年的，從2年起，每人每月補貼100元，工作年限每增加1年，月崗位津貼增加100元，工作年限10年以內(nèi)的，最高補貼至每月500元。連續(xù)工作11年以上的，每人每月補貼800元。離開養(yǎng)老服務機構超過6個月的，工作年限按再次從業(yè)時間起算。已經(jīng)領取入職補貼的人員在領取期滿后享受崗位津貼。領取崗位津貼的人員不得申報入職補貼。
五、家庭養(yǎng)老床位運營補貼
(一)補貼對象
社會力量運營養(yǎng)老機構。
(二)補貼條件
按《關于印發(fā)<南京市家庭養(yǎng)老床位試點實施辦法(暫行)>的通知》(寧民規(guī)〔2017〕1號)執(zhí)行。
(三)補貼標準
根據(jù)養(yǎng)老機構上門服務半失能、失能老人(不含政府購買居家照護服務人員)人數(shù)，基準運營補貼分別按每人每月200元、300元的標準計算，aa級以下、aa級、aaa級、aaaa級、aaaaa級養(yǎng)老機構運營補貼分別享受基準補貼的0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍。
六、養(yǎng)老機構老年大學課程獎勵
(一)補貼對象
養(yǎng)老機構。
(二)補貼條件
養(yǎng)老機構老年大學課程獎勵應同時滿足以下條件：
1.持有民政部門核準的a級(含)以上養(yǎng)老機構資質1年以上;
2.具有不少于30平米室內(nèi)教學場地并配備必要的老年大學教學設施設備;
3.與有資質的老年大學簽訂1年以上合作協(xié)議，所有授課老師由老年大學委派，課程內(nèi)容遵照老年大學管理規(guī)定由老年大學和養(yǎng)老機構共同商定;
4.每年開設3種以上教學課程，年總課程不少于20課，鼓勵院外老年人到養(yǎng)老院內(nèi)參加老年大學;
5.各養(yǎng)老機構負責老年大學項目的負責人應具有高中以上學歷，并執(zhí)有養(yǎng)老服務上崗證書;
6.教學課程明細提前7天在區(qū)民政局備案;
7.教學場地安裝視頻監(jiān)控且數(shù)據(jù)保存時間不少于30天，配備市民卡刷卡設備(市民卡或助老卡)，并上傳刷卡數(shù)據(jù);
8.養(yǎng)老機構提供課程簽到表、開班明細。
(三)績效考核
養(yǎng)老機構老年大學課程獎勵實行績效考核?？冃Э己擞蓞^(qū)民政局組織實施?？冃Э己私Y果分優(yōu)、良、中、差。
(四)獎勵標準
績效考核優(yōu)、良、中的養(yǎng)老機構分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵。
七、“五類老人”入住養(yǎng)老機構補貼
(一)補貼對象
本市戶籍，本人或其代理人提出申請，在本區(qū)范圍內(nèi)入住養(yǎng)老機構且符合下列條件之一的：
1.60周歲以上特困供養(yǎng)人員;
2.失能、半失能、失智的低保及低保邊緣的老人;
3.經(jīng)濟困難的失能、半失能老人;
4.70周歲及以上的失能、半失能計生特扶老人;
5.失能、半失能百歲老人。
經(jīng)濟困難老人是指有一定的經(jīng)濟收入，但因治療疾病的支出，導致其實際生活水平相當于低保及低保邊緣的老人。
特困供養(yǎng)人員、低保及低保邊緣老人、經(jīng)濟困難老人由區(qū)民政部門認定。
計生特扶老人由區(qū)衛(wèi)計部門認定。
百歲老人的年齡以居民身份證信息認定的為準。
(二)補貼標準
1.特困供養(yǎng)人員由政府全額托底保障，由區(qū)或街道安排至公辦養(yǎng)老機構或中等以下收費民營養(yǎng)老機構。
2.失能、半失能低保和低保邊緣戶、經(jīng)濟困難的、70周歲以上計生特扶及百歲老人入住養(yǎng)老機構后，其700元/月、400元/月的居家養(yǎng)老服務補貼轉入養(yǎng)老機構沖抵護理費用。
3.在上述費用沖抵的基礎上，失能、失智低保老人，入住養(yǎng)老院每月減免800元。失能、失智低保邊緣戶老人，入住養(yǎng)老院每月減免400元。
(三)補貼方式
養(yǎng)老機構配備市民卡刷卡設備(市民卡或助老卡)，入住對象認定資格后，先服務、后結算，對符合條件的人員直接扣除相關費用，養(yǎng)老機構每半年向區(qū)民政局申請一次補貼費用。南京市“五類老人”入住養(yǎng)老機構補助核準表原則上每半年認定一次。認定資格后，街道及時向區(qū)民政部門匯報“五類老人”身份變動情況。區(qū)民政部門及時向養(yǎng)老機構通報情況。
各機構每年4月申報上年度四季度和本年度一季度，10月申報本年度二、三季度入住老人減免沖抵費用。
八、養(yǎng)老機構等級提升獎勵
(一)獎勵對象
社會力量運營的養(yǎng)老機構。
(二)獎勵條件
1.a級(含)以上養(yǎng)老機構等級提升;
2.入住率不少于50%;
3.原等級授予時間不少于2年且通過年審;
4.非高等級機構降級后等級提升。
(三)獎勵標準
養(yǎng)老機構提升一個等級獎勵10萬元。
九、申報流程
(一)申請。養(yǎng)老機構綜合運營補貼、家庭養(yǎng)老床位綜合運營補貼每季度首月10日前向所在地的區(qū)民政局申請，養(yǎng)老機構床位建設補貼、設置醫(yī)療機構補貼，困難老年人入住養(yǎng)老機構補貼、養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員補貼每年4月、10月向所在地的區(qū)民政局申請，老年大學課程獎勵、養(yǎng)老機構等級提升獎勵每年10月向所在地的區(qū)民政局申請，各類補貼須要求提供申請材料。
(二)受理。區(qū)民政局受理，并對相關材料進行核實。
(三)公示。區(qū)民政局核實后，應將補貼機構名稱、補貼項目和補貼金額在區(qū)政府網(wǎng)站(或區(qū)民政局網(wǎng)站)公示7天。
(四)審定。公示無異議后，區(qū)民政局會同區(qū)財政局審定，按季度撥付相關補貼，并報市民政局備案，市民政局視情進行抽查，并會同市財政局采取預撥加結算方式分次下達市級補助經(jīng)費。
十、經(jīng)費渠道
特困供養(yǎng)人員入住費用由區(qū)級和區(qū)級以下財政承擔，其余補貼(獎勵)所需資金由市、區(qū)財政按5：5分擔。
十一、罰則
(一)申請機構和個人在申請補貼、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證。弄虛作假、騙取補貼的，一經(jīng)查實，取消其半年到一年的被補貼資格，對已經(jīng)撥付的補貼金予以追繳，并依法追究法律責任。
(二)對擅自改變養(yǎng)老服務機構的使用性質，或利用養(yǎng)老服務機構房產(chǎn)從事核準服務范圍以外的其他經(jīng)營活動的，對已經(jīng)撥付的補貼金視情予以追繳，并終止其享受補貼的資格;并依法追究法律責任。
(三)養(yǎng)老服務機構不得截留從業(yè)人員補貼，經(jīng)查證屬實的，對已經(jīng)撥付的補貼金予以追繳并暫停運營補貼發(fā)放。
本《通知》自2019年1月1日執(zhí)行，此前發(fā)文涉及本文補貼項目的部分同時廢止。
附件目錄：
6.養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員崗位津貼申請材料
南京市民政局 南京市財政局
2018年12月29日
進入南京市養(yǎng)老院首頁 南京市養(yǎng)老院推薦、資訊、政策、專題、標準規(guī)范；
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