為深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，深圳市龍華區(qū)聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，著力打造智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、家庭四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)老年人提供智慧化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成共建共治共享的養(yǎng)老新格局。

為精準(zhǔn)掌握養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀和服務(wù)對(duì)象具體情況，龍華區(qū)在全市率先開展全區(qū)老年人能力評(píng)估和需求調(diào)研，查找服務(wù)短板，最終發(fā)現(xiàn)存在幾方面亟待解決的問題：老人需求多樣化，服務(wù)供給有待增加;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)環(huán)境有待改善;專業(yè)人才匱乏，服務(wù)質(zhì)量有待提升;規(guī)章制度欠缺，服務(wù)機(jī)制有待健全等。

圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，龍華區(qū)統(tǒng)籌布局，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”思維，整合服務(wù)資源，對(duì)原有養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，全力打造“一網(wǎng)兩體系”智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，推動(dòng)形成“三化四級(jí)五有”的養(yǎng)老工作新局面，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向智能化升級(jí)的轉(zhuǎn)變。

打造一張網(wǎng)

2017年初，龍華區(qū)在觀湖街道啟動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)投入、以租代建方式，歷時(shí)半年開發(fā)出智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，于2017年10月正式上線運(yùn)行。

以智慧養(yǎng)老云平臺(tái)為核心，龍華區(qū)民政局與6個(gè)街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、n個(gè)社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站點(diǎn)有效鏈接，統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，形成“1+6+n”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。

構(gòu)建兩大服務(wù)體系

以智慧養(yǎng)老云平臺(tái)為載體，打通長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站和老人家庭服務(wù)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)通道，引入社會(huì)力量，形成社區(qū)居家養(yǎng)老兩大服務(wù)體系。

社區(qū)居家養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系著眼社區(qū)養(yǎng)老需求，有機(jī)整合各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資源，形成服務(wù)、場(chǎng)地、醫(yī)養(yǎng)三個(gè)聯(lián)動(dòng)。社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)體系依托社區(qū)慈善超市，建立可持續(xù)的互幫互助愛心轉(zhuǎn)化機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給總量。

提升“三化”水平

標(biāo)準(zhǔn)化布局。根據(jù)深圳市十三五規(guī)劃綱要，與深圳市民政局簽訂合作協(xié)議，在全市率先探索制定區(qū)、街道、社區(qū)、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)一長(zhǎng)者服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)名稱和標(biāo)識(shí)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、運(yùn)營(yíng)管理和考核標(biāo)準(zhǔn)。

信息化發(fā)展。通過智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，建立全區(qū)60歲以上老年人數(shù)據(jù)庫(kù)，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù);實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)券電子化改革，增強(qiáng)服務(wù)券購(gòu)買力;鏈接智慧養(yǎng)老科技企業(yè)，為老年人提供“智能拐杖”、健康監(jiān)測(cè)儀等智能設(shè)備。

精細(xì)化服務(wù)。統(tǒng)籌社區(qū)居委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、愛心企業(yè)及社區(qū)志愿者等力量，建立服務(wù)供給清單，對(duì)接老年人需求，提供“菜單式”服務(wù)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。

完善四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

區(qū)級(jí)層面，研究出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性文件，開展智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老志愿服務(wù)兩大試點(diǎn)，引入5家居家養(yǎng)老定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。

街道層面，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老場(chǎng)所的監(jiān)督管理和經(jīng)費(fèi)保障，配套完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容。創(chuàng)新“黨建+養(yǎng)老”服務(wù)，整合社區(qū)黨群服務(wù)中心資源，發(fā)動(dòng)社區(qū)兩委干部和黨員義務(wù)開展助老活動(dòng)。

社區(qū)層面，動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)老年人情況，鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，提供個(gè)性化服務(wù)，做好服務(wù)跟蹤回訪，實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老。成立老黨員工作室，組建40支老年志愿服務(wù)隊(duì)，開展公益行動(dòng)。

家庭層面，采取集中培訓(xùn)和上門培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織老年人和家屬學(xué)習(xí)使用智慧養(yǎng)老終端設(shè)備，對(duì)有需要的老年人家庭進(jìn)行適老化改造，上門開展服務(wù)，方便老年人居家養(yǎng)老。

確保老年人“五有”

老有所養(yǎng)更完善。擴(kuò)大區(qū)戶籍老人高齡津貼范圍，提高低保老人津貼標(biāo)準(zhǔn)。借助區(qū)慈善會(huì)養(yǎng)老專項(xiàng)基金建立“老人食堂”，通過民生微實(shí)事項(xiàng)目，有效解決孤寡老人、空巢老人吃飯難問題。

老有所醫(yī)更安心。在區(qū)級(jí)醫(yī)院設(shè)立老年病專科，開辟老年人就醫(yī)綠色通道，將醫(yī)療資源引入養(yǎng)老院、敬老院和長(zhǎng)者服務(wù)中心、服務(wù)站。

老有所學(xué)更豐富。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立2個(gè)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)，滿足老年人學(xué)習(xí)需求和精神需求。

老有所為更充實(shí)。通過“黨建+養(yǎng)老”模式，引導(dǎo)老干部、老黨員發(fā)揮“余熱”，積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老事務(wù)管理。

老有所樂更多彩。大力支持老年協(xié)會(huì)及老年組織發(fā)展，每年投入經(jīng)費(fèi)100余萬元，鼓勵(lì)支持開展老年人文娛活動(dòng)。

下一步，龍華區(qū)將進(jìn)一步完善智慧養(yǎng)老云平臺(tái)功能，不斷提升服務(wù)效能。強(qiáng)化政府監(jiān)管，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)、社會(huì)為支撐，家庭為基礎(chǔ)的服務(wù)供給體系。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全行業(yè)機(jī)制。同時(shí)，整合公共和社會(huì)服務(wù)資源，引導(dǎo)多元參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給面，全面建成與龍華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老社會(huì)保障體系。