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近年來，作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市的廣東省深圳市，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例的新目標(biāo)，繪制“老有所養(yǎng)”幸福愿景，在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)立法、完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等方面勇于創(chuàng)新、率先突破，2020年之前將構(gòu)建走在全國最前列、具有深圳特色的“養(yǎng)老1336服務(wù)體系”。

政策創(chuàng)新：回應(yīng)“老有所養(yǎng)”期待

11月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量作出部署。

深圳市未雨綢繆，加快為養(yǎng)老服務(wù)提供政策創(chuàng)新和法規(guī)保障，今年已密集出臺(tái)《深圳市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候管理辦法(試行)》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干措施》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《深圳市關(guān)于加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)施意見》等一批政策性規(guī)范性文件?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例(草案送審稿)》已進(jìn)入立法程序。

深圳市六屆人大六次會(huì)議期間，203名市人大代表提出關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的建議。2018年10月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)建議辦理方案》作出回應(yīng)：統(tǒng)籌全市力量，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的11項(xiàng)主要任務(wù)和34項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)到2020年基本形成“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭實(shí)現(xiàn)每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位40張;“全面建立養(yǎng)老1336服務(wù)體系”，即搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，用好政府、市場、社會(huì)公益3種力量，做實(shí)政府基本保障、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老3種服務(wù)，構(gòu)建“市-區(qū)-街道-社區(qū)-站點(diǎn)-家庭”6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)層級(jí)，增強(qiáng)老年人的獲得感和幸福感。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新：引進(jìn)國際知名機(jī)構(gòu)

“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所安”是社會(huì)的熱切期盼，也是讓老年人共享改革發(fā)展成果的承諾。深圳市將創(chuàng)新貫穿于民生篇章的始末。

去年以來，市委、市政府將民政“9+3”公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)列為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)“補(bǔ)短板”，深圳市老齡綜合服務(wù)中心等所有項(xiàng)目均已立項(xiàng)。全市單體規(guī)模最大、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)最高的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)寶安區(qū)養(yǎng)老院已破土動(dòng)工;深圳首家市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理院開業(yè)在即，將在全國民政系統(tǒng)首個(gè)推行新型事業(yè)單位運(yùn)營模式改革。

深圳市不斷探索養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展路子，市民政局與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同建設(shè)深圳健康養(yǎng)老學(xué)院，通過“政校行企”深度合作、“產(chǎn)學(xué)研用”良性互動(dòng)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式;引進(jìn)日本微風(fēng)株式會(huì)社、德國蕾娜范集團(tuán)、法國高利澤集團(tuán)等國際知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或其管理模式;前海人壽幸福之家養(yǎng)老院項(xiàng)目，探索“養(yǎng)老+醫(yī)療+保險(xiǎn)”生態(tài)模式。作為國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市，深圳公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前已全面建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心簽約率達(dá)80%。

深圳市還積極鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“評星”和護(hù)理員持證上崗，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年3月，深圳7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲首批廣東省民政廳星級(jí)認(rèn)證。

形式創(chuàng)新：精準(zhǔn)對接養(yǎng)老需求

民生無小事，枝葉總關(guān)情。2018年1-9月，深圳共實(shí)施“民生微實(shí)事”1.2萬件，投入財(cái)政資金逾10億元，很多項(xiàng)目通過“群眾點(diǎn)選，政府埋單”方式精準(zhǔn)對接居民的養(yǎng)老需求。寶安區(qū)航城街道利錦社區(qū)開展的老寶貝智慧醫(yī)護(hù)安全港計(jì)劃、長者睡眠關(guān)愛計(jì)劃、長者心靈關(guān)愛志愿者服務(wù)訓(xùn)練營、居家老人藥品管理服務(wù)、適老化浴室改造計(jì)劃等項(xiàng)目，在“民生微實(shí)事”資助下，給社區(qū)長者尤其是高齡老人帶來福祉。

深圳市還建立了以高齡津貼、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、特困老人集中供養(yǎng)、老年優(yōu)待等為主要內(nèi)容的老年人福利保障體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，今年深圳積極拓展提升老年人福利保障，使之保持在全國前列。其中，“銀齡安康”保險(xiǎn)項(xiàng)目為全市60周歲以上戶籍老年人購買意外險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;高齡老人津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到全市70周歲以上戶籍老年人;社區(qū)長者助餐、智慧養(yǎng)老等工作積極推進(jìn)，將更好地滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

“深圳養(yǎng)老要走價(jià)值創(chuàng)新路”，今年7月在愛爾蘭都柏林召開的全球規(guī)模最大、最重要的2018世界社工大會(huì)上，深圳社工代表團(tuán)在大會(huì)發(fā)言時(shí)介紹了深圳在老齡化進(jìn)程中引入社工專業(yè)服務(wù)、社工+義工“雙工聯(lián)動(dòng)”模式。

深懷敬老之心，傾注愛老之情，篤行為老之事，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，讓每位老年人安享晚年，這是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是深圳交出的2018年度“創(chuàng)新”答卷之一。