廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第22號(hào)）

《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年11月29日

廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例

（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

第一章  總 則

第一條    為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條   本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第三條    養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展堅(jiān)持以人為本、共建共享，建立健全以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條    省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)扶持保障政策體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體制改革，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定以及本地實(shí)際情況，完善養(yǎng)老服務(wù)扶持保障制度，加大政策支持和引導(dǎo)力度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給方式創(chuàng)新，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)本地養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)投入，使養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績(jī)效考核體系，建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期分析養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

第六條    縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條    鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

第八條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度，科學(xué)確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照顧護(hù)理等級(jí)，作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求情況統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)工作。

第九條    省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資源信息，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享。

地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺(tái)有關(guān)信息的采集和錄入工作，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織將有關(guān)管理信息與養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺(tái)對(duì)接。

養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺(tái)的相關(guān)資源信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)查詢。

第二章   規(guī)劃和建設(shè)

第十條    省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求情況，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引。

縣級(jí)以上人民政府在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于零點(diǎn)一平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn);將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，予以優(yōu)先安排。地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排。在人口聚集地、中心村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十一條    新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步無償移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所在地民政部門的意見。

舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高。

第十二條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組將閑置的村辦學(xué)校、廠房、公共設(shè)施、集體用房和場(chǎng)地等，建設(shè)或者改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第十三條   縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合利用閑置場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;制定優(yōu)惠措施，簡(jiǎn)化辦事程序，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量將具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、培訓(xùn)中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十四條    養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、公共交通工具、居住建筑、居住區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)，支持高齡、失能或者部分失能、殘疾等老年人家庭開展適應(yīng)老年人生活特點(diǎn)和安全需要的家庭住宅無障礙改造。

第十五條未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十六條    養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施屬于社會(huì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)人口老齡化工作需要，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址與建設(shè)。

地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的公益宣傳，及時(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址解釋工作。鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社會(huì)組織以及志愿者開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址相關(guān)法律、法規(guī)和政策、知識(shí)的宣傳。

第三章   居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十七條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)和支持社會(huì)力量依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條    縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)整合各類資源，統(tǒng)籌、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供覆蓋本轄區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能或者部分失能、獨(dú)居以及計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

縣級(jí)人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立特殊老年人巡訪制度，通過委托養(yǎng)老服務(wù)組織等采取上門探視、電話詢?cè)L等方式，定期對(duì)社區(qū)高齡獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪。

第二十條    地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推廣和使用居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對(duì)接;支持社會(huì)力量運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開發(fā)和推廣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，為居家老年人提供緊急呼叫、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無線定位、安全監(jiān)測(cè)、家政預(yù)約、物品代購(gòu)、費(fèi)用代繳、服務(wù)轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

第二十一條    地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求情況，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)下列養(yǎng)老服務(wù)功能：

(一)合理布局助餐點(diǎn)，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務(wù)。

(二)依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等，采取上門服務(wù)、日間托管等方式，為老年人提供生活照料服務(wù)。

(三)綜合利用社區(qū)文化、體育、教育、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，組織開展適合老年人的文化、體育、娛樂等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

(四)采取上門探視、電話詢?cè)L等方式，為老年人提供關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)。

(五)利用信息化手段，即時(shí)接收和處理老年人的緊急呼叫，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務(wù)。

(六)其他形式的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開放所屬場(chǎng)所，為老年人提供就餐、文化、體育、娛樂等服務(wù)。

第二十二條    地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)、督促和激勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

(一)建立居家老年人健康檔案，提供健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

(二)提供常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥、就醫(yī)路徑指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診預(yù)約等基本醫(yī)療服務(wù)，掛號(hào)、交費(fèi)、取藥等專用窗口服務(wù)，以及就診、轉(zhuǎn)診、綜合診療的便利服務(wù)。

(三)提供上門出診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等延伸性醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)保健服務(wù)。

(四)落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為老年人提供常見病、慢性病醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。簽約服務(wù)費(fèi)用由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約老年人自費(fèi)分擔(dān)，符合醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的費(fèi)用可以納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

(五)根據(jù)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等的合作協(xié)議，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

鼓勵(lì)綜合醫(yī)院與鄰近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立指導(dǎo)、合作關(guān)系，滿足居家老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。支持有資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)組織等開展居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

第二十三條    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人的家庭成員或者家政服務(wù)人員提供技能培訓(xùn)等延伸性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共享。

第二十四條    政府投資建設(shè)和公建配套的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照保障公益功能、提高利用效率的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理或者采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展專業(yè)化、多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十五條    從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在商事登記機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)辦理登記。

開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)項(xiàng)目相符的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對(duì)象、政府和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)探索互助養(yǎng)老模式，支持通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。提倡低齡健康老年人幫助高齡、失能或者部分失能、重病、獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人。

第二十七條    村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府調(diào)查、登記本轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)需求，向本轄區(qū)內(nèi)老年人宣傳居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，組織老年人開展文體娛樂、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)，收集和反映老年人對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議。

第四章    機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十八條各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層級(jí)、分類別促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，通過公建民營(yíng)、委托管理等方式引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十九條    公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用，實(shí)行老年人入住評(píng)估制度并將床位資源信息向社會(huì)公開。

政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人以及特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。以公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理登記等相關(guān)手續(xù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立和建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化行政審批服務(wù)，簡(jiǎn)化有關(guān)申請(qǐng)材料、環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、消防許可和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)符合消防、食品等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求但因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗(yàn)、食品安全許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府集中研究處置措施，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗(yàn)手續(xù)。

第三十一條    各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)老年人就近接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

第三十二條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施改善農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備和環(huán)境條件，通過引入社會(huì)資本和專業(yè)管理服務(wù)提高其養(yǎng)老服務(wù)能力。

支持建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)利用閑置的辦公用房、學(xué)校等資源，通過改建、擴(kuò)建、置換等方式，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會(huì)開放養(yǎng)老服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和合作機(jī)制，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。

第三十三條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升護(hù)理型床位設(shè)置比例和康復(fù)護(hù)理水平。

第三十四條    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，參照使用國(guó)家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，并按照有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同為入住老年人提供集中住宿、生活照料、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照不同護(hù)理等級(jí)配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)道德教育和規(guī)范。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動(dòng)。

第三十五條    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)患有可能影響老年人身體健康的疾病的護(hù)理人員、餐飲服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離崗位。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。

第三十六條    政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);以公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，具體服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)者依據(jù)委托合同等合理確定。

社會(huì)力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，接受政府有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

社會(huì)力量設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十七條    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前向所在地民政部門提交入住老年人的安置方案。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案、妥善安置老年人，并提供幫助。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

第五章    醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第三十九條    縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，根據(jù)本地老年人口數(shù)量和分布情況，統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第四十條縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織引入醫(yī)療資源，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作共建，在醫(yī)療護(hù)理技術(shù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面建立合作關(guān)系。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診便捷通道，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和養(yǎng)老資源，建立健全中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供健康管理、住院治療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，為入住的老年人提供疾病治療、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、安寧療護(hù)等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可;在內(nèi)部設(shè)置門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，應(yīng)當(dāng)向住所地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門備案。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，衛(wèi)生健康行政主管部門予以優(yōu)先審核審批。

第四十二條    縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與社會(huì)力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。

第四十三條    縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善老年人醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、護(hù)理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)病床，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，完善專業(yè)照顧護(hù)理服務(wù)體系，通過發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品等方式，保障老年人的護(hù)理需求。

第四十五條    縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷程序和結(jié)算方式?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支付政策應(yīng)當(dāng)向提供健康養(yǎng)老服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件，申請(qǐng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍的，應(yīng)當(dāng)予以納入，入住的參保老年人按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

第四十六條支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開辦診所、護(hù)理站。支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)。

第六章   養(yǎng)老服務(wù)人才

第四十七條    縣級(jí)以上人民政府教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

第四十八條    縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定工作。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)和鑒定，按照規(guī)定享受技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第四十九條    養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，掌握基本的養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能。養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

第五十條    養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，改善工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并安排其定期進(jìn)行健康檢查。

第五十一條    縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員品德、能力、業(yè)績(jī)相結(jié)合的技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇逐步提高，對(duì)優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。

第五十二條    縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員薪酬與職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度，其在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第五十三條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)組織和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

對(duì)招用本省就業(yè)困難人員并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)組織，縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持。

對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)組織連續(xù)從事康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)工作達(dá)到規(guī)定年限的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生，縣級(jí)以上人民政府民政部門可以給予入職獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼;對(duì)自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的就業(yè)困難人員以及在校和畢業(yè)五年內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生，縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門可以給予一次性創(chuàng)業(yè)資助。

第五十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)社會(huì)工作人才引入機(jī)制，鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)組織中開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位或者購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，吸引專業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七章    扶持保障

第五十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)留成用于社會(huì)福利的福利彩票公益金按照不低于百分之五十的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù)，并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例。

第五十六條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全向社會(huì)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購(gòu)買主體和承接主體，確定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五十七條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估結(jié)果，對(duì)為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能或者部分失能等老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織或者個(gè)人，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

第五十八條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老服務(wù)組織給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際服務(wù)的老年人數(shù)量等情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第五十九條    社會(huì)力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地;采取改造、利用城鎮(zhèn)閑置的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房方式的，按照規(guī)定享受用地優(yōu)惠政策。

經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先供應(yīng)保障。

采取政府和社會(huì)資本合作方式的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，可以利用國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。

第六十條    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，保障養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠，對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

第六十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、按社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，以及縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定的其他養(yǎng)老服務(wù)組織，用水、用電、用氣按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的養(yǎng)老服務(wù)組織安裝固定電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

第六十二條   鼓勵(lì)境外投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

第六十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持，支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人實(shí)際需求的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于購(gòu)置、建設(shè)和改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第六十四條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

第六十五條    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老慈善事業(yè)，培育和扶持各類為老服務(wù)志愿組織，規(guī)范和完善志愿服務(wù)登記注冊(cè)、培訓(xùn)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度，建立健全為老志愿服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其為老志愿服務(wù)時(shí)間記錄等優(yōu)先、優(yōu)惠享受政府和志愿服務(wù)組織提供的養(yǎng)老服務(wù)。

倡導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學(xué)生等參加為老志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)志愿者與老年人結(jié)對(duì)，重點(diǎn)為高齡、失能或者部分失能、重病、獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭和農(nóng)村留守老年人提供生活照料等服務(wù)。

第六十六條    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)政策，促進(jìn)和扶持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在健康促進(jìn)、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)護(hù)理、輔助器具、智能看護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品用品和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，提高老年人適用產(chǎn)品用品的供給質(zhì)量和水平。

第八章    監(jiān)督管理

第六十七條   省人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第六十八條    縣級(jí)以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十九條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理行政主管部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第七十條    縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品、價(jià)格等實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十一條   各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

單位和個(gè)人涉嫌借養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料。

第七十二條    審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府設(shè)立或者接受政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的養(yǎng)老服務(wù)組織的財(cái)務(wù)狀況、政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法向社會(huì)公布。

第七十三條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度，對(duì)所屬有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以通報(bào)，責(zé)令限期整改。

第七十四條    省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，推廣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。

第七十五條    縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)準(zhǔn)確地反映養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，跟蹤掌握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第七十六條    縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托相關(guān)社會(huì)組織、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等，按照養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等的參考依據(jù)。

第七十七條    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，并將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù);建立黑名單制度和退出機(jī)制，實(shí)施多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒，對(duì)有不良信用記錄的養(yǎng)老服務(wù)組織增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)。

養(yǎng)老服務(wù)組織不得招錄有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等嚴(yán)重違規(guī)失信行為的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七十八條    引導(dǎo)和支持養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織制定和規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)行為監(jiān)督、價(jià)格自律、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估、第三方認(rèn)證等活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。

第七十九條    縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，依法受理并處理有關(guān)舉報(bào)和投訴。

第九章   法律責(zé)任

第八十條    有關(guān)部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條    違反本條例第十一條規(guī)定，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。

第八十二條    違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罰款。

擅自改變政府投資或者資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并處五萬元以上十五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬元以上三十萬元以下罰款，依法取消相應(yīng)投標(biāo)資格并予以公告。

第八十三條    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同的;

(二)未按照有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)的;

(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;

(四)歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者實(shí)施其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;

(五)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動(dòng)的;

(六)未及時(shí)將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護(hù)理人員、餐飲服務(wù)人員調(diào)離崗位的;

(七)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)前未按照規(guī)定提交安置方案，或者暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)后未妥善安置入住老年人的。

對(duì)有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門可以中止或者取消優(yōu)惠扶持措施。

第八十四條    養(yǎng)老服務(wù)組織或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令退回，并處騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條    養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員侵犯老年人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章   附 則

第八十六條   本條例下列用語的含義：

(一)養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

(三)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(四)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等。

(五)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府和社會(huì)依托社區(qū)為城鄉(xiāng)居家老年人提供的助餐、助浴、助行、助潔、助購(gòu)、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)。

(六)失能或者部分失能老年人，是指經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人。

(七)計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

第八十七條   本條例自2019年1月1日起施行。