根據(jù)國際通行的標準，當一個國家或地區(qū) 60歲以上老年人口占人口總數(shù)的 10%，或 65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)處于老齡化社會。

《 2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國2017年 60周歲及以上人口為 24 090萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.3%。其中， 65周歲及以上人口為 15 831萬人，占總?cè)丝诒戎貫?1.4%。中國已經(jīng)成為世界上人口老齡化程度較高的國家，失能失智老人、空巢老人、高齡老人等重點養(yǎng)老群體對我國應(yīng)對老齡化提出更加艱巨的挑戰(zhàn)。

2016年6月，《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》確定，在吉林省長春市、上海市、江西省上饒市、山東省青島市、四川省成都市等15個城市開展長期護理保險先行試點，希望通過試點，探索建立以社會互助共濟方式籌集資金，為我國長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理提供資金或服務(wù)保障。

一年多來，試點城市結(jié)合自身實際，開展了積極探索。目前制度運行總體平穩(wěn)，成效初步顯現(xiàn)。

減輕了失能老人及其家庭的經(jīng)濟和事務(wù)性負擔(dān)

長期護理首次有了制度保障，護理服務(wù)的可及性大大增強，失能老人以往靠退休工資和子女贍養(yǎng)作為護理費用經(jīng)濟來源的狀況。

制度綜合社會功能得到發(fā)揮

試點在拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進養(yǎng)老和照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

截至 2017年年底， 15個試點城市全部啟動實施，其中13個城市已經(jīng)開展待遇支付工作，當年受益人數(shù)達 6.5萬人，長期護理保險基金支付占比達到 70%以上，基金支付 4.7億元。目前參保人數(shù)已經(jīng)超過 4 800萬人。

長期護理保險是我國應(yīng)對人口老齡化的一項重大制度性安排，是社會保險制度的一項重大創(chuàng)新。下一步，國家將積極穩(wěn)妥推進試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，探索改革路徑，不斷完善長期護理保險制度，讓更多的老年人和家庭受益。