京民老齡發(fā)〔2018〕418號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京通—養(yǎng)老助殘卡管理辦法》的通知

各區(qū)民政局、經(jīng)濟(jì)信息化局、交通委、文化和旅游局、園林綠化局、公園管理中心、老齡辦：

現(xiàn)將《北京通—養(yǎng)老助殘卡管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市民政局 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市交通委員會(huì) 北京市文化和旅游局

北京市園林綠化局 北京市公園管理中心

北京市老齡工作委員會(huì)辦公室

2018年11月19日

北京通—養(yǎng)老助殘卡管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范北京通—養(yǎng)老助殘卡的發(fā)行、使用和管理，維護(hù)持卡老年人的合法權(quán)益，提高養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(京政辦發(fā)〔2018〕41號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)北京通—養(yǎng)老助殘卡是由北京市民政局通過(guò)政府采購(gòu)程序確定的銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)制卡銀行)負(fù)責(zé)制作，為符合條件的老年人免費(fèi)配發(fā)，集社會(huì)優(yōu)待、政策性津貼發(fā)放、金融借記賬戶、市政交通一卡通等多功能于一體的ic卡。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)北京通—養(yǎng)老助殘卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及管理等工作，適用本辦法。

第四條 辦理北京通—養(yǎng)老助殘卡的條件為60周歲及以上的京籍老年人和持我市有效居住證的常住外埠老年人。

第五條 北京市民政局是北京通—養(yǎng)老助殘卡的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，整合行政和社會(huì)資源，協(xié)調(diào)制卡銀行做好卡的制作、發(fā)放和結(jié)算工作。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)北京通—養(yǎng)老助殘卡的技術(shù)規(guī)范，生成北京通—養(yǎng)老助殘卡卡號(hào)，負(fù)責(zé)承擔(dān)在市政交通一卡通等公共服務(wù)領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用北京通的技術(shù)保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。北京市交通委員會(huì)、文化和旅游局、園林綠化局、公園管理中心負(fù)責(zé)卡在交通、景區(qū)、公園、園林等各部門(mén)的使用與管理，保障優(yōu)待政策的實(shí)施。北京市老齡工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位落實(shí)優(yōu)待政策。

第六條 北京通—養(yǎng)老助殘卡的申領(lǐng)、制發(fā)和使用等如發(fā)生爭(zhēng)議糾紛，由北京市民政局進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并委托社會(huì)組織開(kāi)展與卡的業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二章 功能設(shè)置

第七條 北京通—養(yǎng)老助殘卡是北京市老年人享受社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待及社會(huì)服務(wù)的身份憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能。

第八條 優(yōu)待功能。老年人持卡享受我市各類(lèi)社會(huì)優(yōu)待政策，刷卡享受免費(fèi)乘坐市域內(nèi)地面公交車(chē)(出市域范圍按公交管理規(guī)定繳費(fèi))、免費(fèi)游覽市區(qū)級(jí)政府投資為主建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公園和景區(qū)(國(guó)家法定節(jié)假日和舉辦大型活動(dòng)期間按優(yōu)待場(chǎng)所相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行)，此功能僅限本人使用，滿兩年后每?jī)赡贽k理一次延期。

第九條 借記功能。北京通—養(yǎng)老助殘卡具備銀行借記卡功能。借記卡功能激活及使用參照制卡銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 政策性功能。北京通—養(yǎng)老助殘卡可用于我市各類(lèi)老年人福利津貼補(bǔ)貼發(fā)放，老年人持卡享受居家服務(wù)優(yōu)惠等相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策。

第十一條 具有普通市政交通一卡通的基本功能，在指定的充值網(wǎng)點(diǎn)充值后，也可用于非優(yōu)待范圍的其他市政交通一卡通應(yīng)用領(lǐng)域(如軌道交通等)。

第三章 申請(qǐng)與發(fā)放

第十二條 符合辦卡條件的老年人首次申請(qǐng)免費(fèi)。

第十三條 符合辦卡條件的老年人在60周歲生日前6個(gè)月內(nèi)到制卡銀行網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)辦理北京通—養(yǎng)老助殘卡。

第十四條 符合辦卡條件的老年人應(yīng)提供以下材料進(jìn)行申請(qǐng)：

1.京籍老年人(包括駐京部隊(duì)離退休軍人)提供戶口簿及居民身份證原件。

2.外省市老年人提供居民身份證及《居住證》原件。

3.常住外埠離退休軍人提供有效身份證件及在京居住6個(gè)月以上證明原件。

4.港澳臺(tái)、歸國(guó)華僑老年人提供：

(1)護(hù)照、港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等有效身份證件原件;

(2)《居住證》或居住6個(gè)月以上的《臨時(shí)住宿登記表》的原件。

5.外國(guó)公民提供：

(1)護(hù)照原件;

(2)《外國(guó)人永久居留證》原件;

(3)《居住證》或居住6個(gè)月以上的《臨時(shí)住宿登記表》的原件。

符合辦卡條件的老年人在申請(qǐng)時(shí)，如人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)中缺少照片，申請(qǐng)人需自行補(bǔ)充近期一寸標(biāo)準(zhǔn)白底彩色電子照片一張。

第十五條 符合辦卡條件的老年人，若委托他人申請(qǐng)辦理北京通—養(yǎng)老助殘卡，除按上述要求提供有關(guān)證件材料外，代辦人還需提供本人身份證原件。

第十六條 北京市民政局須對(duì)制卡銀行采集上報(bào)的申請(qǐng)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，并將審核結(jié)果返回制卡銀行，由制卡銀行告知申請(qǐng)用戶審核結(jié)果，審核通過(guò)的進(jìn)入制發(fā)卡流程。

第十七條 北京通—養(yǎng)老助殘卡由制卡銀行按照《北京市社會(huì)服務(wù)一卡通(北京通)卡片技術(shù)規(guī)范》(db11/t 1179—2015)標(biāo)準(zhǔn)制卡。

第十八條 制發(fā)卡工作在資質(zhì)審核通過(guò)后40個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十九條 制卡成功后，老年人或代領(lǐng)人持有效身份證件(代領(lǐng)人還需提供本人身份證原件)到制卡銀行領(lǐng)取北京通—養(yǎng)老助殘卡，或選擇制卡銀行寄送服務(wù)。

第四章 使用與管理

第二十條 持卡老年人乘坐地面公交車(chē)時(shí)，上、下車(chē)須按規(guī)定分別刷卡。若持卡老年人拒絕刷卡乘車(chē)，乘務(wù)人員有權(quán)拒絕其享受乘車(chē)優(yōu)待功能。

免費(fèi)乘車(chē)范圍為：除旅游觀光線、定制公交等多樣化服務(wù)專(zhuān)線以外的北京市市域內(nèi)公交運(yùn)營(yíng)線路(出市域范圍按公交管理規(guī)定繳費(fèi))。

持卡老年人乘坐城市軌道交通，費(fèi)用支付按照相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參照市政交通一卡通卡，享受北京軌道交通票價(jià)政策，包括計(jì)程、累計(jì)折扣優(yōu)惠及低峰優(yōu)惠等。

第二十一條 持卡老年人游覽公園、景區(qū)時(shí)，在裝有刷卡設(shè)備的公園須刷卡入園，若持卡老年人拒絕刷卡入園，相關(guān)工作人員有權(quán)拒絕其享受游覽優(yōu)待功能;在沒(méi)有刷卡設(shè)備的公園、景區(qū)，按照各公園、景區(qū)管理要求入園。

免費(fèi)游覽公園、景區(qū)范圍為：市、區(qū)級(jí)政府投資為主并運(yùn)營(yíng)管理的公園、景區(qū)等(國(guó)家法定節(jié)假日和舉辦大型活動(dòng)期間按優(yōu)待場(chǎng)所相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行)。

第二十二條 北京通—養(yǎng)老助殘卡免費(fèi)乘車(chē)、免費(fèi)游覽公園景區(qū)的優(yōu)待功能有效期為兩年，有效時(shí)間自發(fā)行日期起計(jì)算，卡片到期后須辦理延期方可繼續(xù)使用。持卡人可在兩年有效期前，到制卡銀行網(wǎng)點(diǎn)、自助延期終端或通過(guò)手機(jī)app等方式辦理延期。

第二十三條 北京通—養(yǎng)老助殘卡用戶辦理延期業(yè)務(wù)需委托子女或他人辦理時(shí)，除按上述要求提供相關(guān)證件材料外，代辦人還需提供本人身份證原件。

第二十四條 老年人因戶籍變更、死亡等原因不再符合辦卡條件時(shí)，老年人或其家屬須及時(shí)向銀行申請(qǐng)中止、注銷(xiāo)北京通—養(yǎng)老助殘卡，按相關(guān)政策規(guī)定處理賬戶資金。

第二十五條 北京市民政局須建立老年人信息核查機(jī)制，定期對(duì)老年人的戶籍及生存狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，按規(guī)定對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)不符合條件的卡片的優(yōu)待功能進(jìn)行中止和注銷(xiāo)。

第二十六條 北京通—養(yǎng)老助殘卡如有丟失，持卡人應(yīng)及時(shí)掛失，具體掛失程序按照制卡銀行規(guī)定的程序辦理。

第二十七條 北京通—養(yǎng)老助殘卡丟失或損壞需重新辦理時(shí)，按本辦法第三章要求辦理。北京通—養(yǎng)老助殘卡因丟失或人為損壞需重新?lián)Q卡時(shí)，工本費(fèi)由持卡人本人承擔(dān)，具體費(fèi)用按制卡銀行規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)換卡期間不影響政府政策補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

第二十八條 老年人在申辦或使用北京通—養(yǎng)老助殘卡過(guò)程中，因制卡失敗或技術(shù)性損壞等原因未能及時(shí)領(lǐng)取或使用卡片，可向制卡銀行免費(fèi)申領(lǐng)臨時(shí)卡。

第二十九條 臨時(shí)卡采用實(shí)名制辦理，使用時(shí)須附持卡人照片，制卡時(shí)間為5個(gè)工作日，有效期為2個(gè)月。具有公交、公園刷卡功能，過(guò)期失效。臨時(shí)卡不能辦理掛失、補(bǔ)辦業(yè)務(wù)。

第三十條 待制卡或換卡成功后，本人或代辦人領(lǐng)卡時(shí)須向制卡銀行交回臨時(shí)卡，拒不交回臨時(shí)卡者，制卡銀行將報(bào)北京市民政局進(jìn)行處理。若用戶丟失臨時(shí)卡，則須按照制卡銀行規(guī)定繳納工本費(fèi)。

第三十一條 持卡人在使用金融、一卡通相關(guān)功能時(shí)，須執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定，遵守安全管理要求。

第五章 責(zé)任追究

第三十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為北京通—養(yǎng)老助殘卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在北京通—養(yǎng)老助殘卡的發(fā)放、使用、管理等過(guò)程中有違法行為的，可以向監(jiān)察部門(mén)或北京市民政局舉報(bào)。

第三十三條 北京通—養(yǎng)老助殘卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)有下列情形的，由民政部門(mén)責(zé)令整改;給申請(qǐng)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法追究當(dāng)事人責(zé)任并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)不依法履行發(fā)卡職責(zé)的;

(二)違法收取費(fèi)用的;

(三)違法使用用戶個(gè)人信息的;

(四)未采取安全措施造成持卡人合法權(quán)益受到損害的;

(五)其他違規(guī)違法行為。

第三十四條 有下列情形的，由市民政局對(duì)卡進(jìn)行處置，中止卡的相關(guān)功能。持卡人違反相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)和單位按規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)使用過(guò)期、作廢的北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時(shí)卡的;

(二)使用他人的北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時(shí)卡的;

(三)提供虛假材料申領(lǐng)北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時(shí)卡的;

(四)偽造、變?cè)毂本┩?mdash;養(yǎng)老助殘卡或臨時(shí)卡的;

(五)使用偽造、變?cè)斓谋本┩?mdash;養(yǎng)老助殘卡或臨時(shí)卡的。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2019年1月1日起施行，原《北京通—養(yǎng)老助殘卡管理辦法(暫行)》(京民老齡發(fā)〔2016〕431號(hào))同時(shí)廢止。

第三十六條 本辦法由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。

北京市民政局辦公室 2018年11月20日印發(fā)