我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度歷經(jīng)十年逐步建立并不斷完善，2014年，省政府將新農(nóng)保、城居保兩項制度合并實施，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大人民群眾的真心擁護。到今年10月底，全省參保人數(shù)達到了1566.96萬人，其中414.71萬老年參保居民享受到了養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金水平由制度試點初期的30元提高到目前的122元。但是，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。如何“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷提升我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇呢?

11月26日，省人社廳、省財政廳正式印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出堅持普惠性原則、激勵約束有效原則、籌資權責清晰原則和保障水平適度原則等四項原則，基本養(yǎng)老保險繳費標準調(diào)整為10個檔次。11月28日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省人社廳、省財政廳相關負責人從制定完善待遇確定機制、建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、建立個人繳費檔次調(diào)整機制、建立繳費補貼調(diào)整機制、貧困人口、重度殘疾人等特殊群體繳費檔次及補貼辦法、鼓勵建立喪葬補助金制度、資金來源、實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值等方面介紹《實施意見》主要內(nèi)容?！秾嵤┮庖姟穼Σ煌后w的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策進行了調(diào)整，提升了待遇。從2019年1月1日起正式實施。

65歲及以上參保居民增發(fā)不低于每人每月5元基礎養(yǎng)老金

省人社廳副廳長賀德孝介紹，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成?；A養(yǎng)老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。我省將通過提高基礎養(yǎng)老金標準和增加個人賬戶積累，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。對全省65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民增發(fā)基礎養(yǎng)老金，最低標準為每人每月5元，各地可根據(jù)實際情況適當提高標準。我省將統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長、物價變動和職工養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出全省城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請省委、省政府確定。有條件的市、縣(市、區(qū))提高基礎養(yǎng)老金標準，應由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，經(jīng)由省級人社部門提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意見后，報請當?shù)攸h委和政府確定。

超過最低繳費年限參保居民加發(fā)每月1元年限基礎養(yǎng)老金

《實施意見》規(guī)定，對長期繳費、超過最低繳費年限的參保居民，加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。自2008年我省開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點起，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(含參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險)且累計繳費滿15年的，每多繳費一年，在領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇時，每月加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金1元，隨本人養(yǎng)老金發(fā)放。參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(老農(nóng)保)的繳費年限、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中斷繳費后的補繳年限均不作為計算年限基礎養(yǎng)老金的年限。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構，提高待遇水平。

最低最高繳費檔次分別調(diào)整為每人每年200元和5000元

建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制方面，《實施意見》提出，根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民收入增長情況、繳費承受能力和全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險平均繳費水平情況，合理確定和動態(tài)調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過我省靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。從2019年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次和最高繳費檔次分別調(diào)整為每人每年200元和5000元，取消原來部分繳費檔次，同時增加部分繳費檔次。調(diào)整后，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費標準設為每年200元、300元、500元、700元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元共10個檔次。繳費檔次實行個人自主選擇，多繳多得。

基本養(yǎng)老保險個人繳費政府補貼最低標準分十個檔次

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和地方財力狀況，我省將適時、合理調(diào)整繳費補貼水平，對選擇較高檔次標準繳費的人員適當增加繳費補貼，引導城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次標準繳費。從2019年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費政府補貼執(zhí)行新的最低標準：繳200元補貼35元、繳300元補貼40元、繳500元補貼60元、繳700元補貼80元、繳1000元補貼100元、繳1500元補貼140元、繳2000元補貼180元、繳3000元補貼220元、繳4000元補貼260元、繳5000元補貼300元。參保人員當年沒有繳費，之后再進行補繳的，補繳部分不享受政府的繳費補貼。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、其他社會組織、公益慈善組織、個人對參保人員繳費給予補助和資助。

對特殊群體政府為其代繳最低標準的養(yǎng)老保險費

《實施意見》對特殊群體繳費檔次及補貼辦法也做出了新的規(guī)定。對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等貧困人員及重度殘疾人等繳費困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，暫保留每人每年100元的最低繳費檔次，并由政府為其代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。貧困人員和繳費困難群體自主繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費時，可根據(jù)實際情況自行選擇繳費檔次，并按規(guī)定享受相應的繳費補貼。

鼓勵各市縣根據(jù)當?shù)貙嶋H建立喪葬補助金制度

為提高我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員的綜合待遇，減輕參保人員去世后家庭喪葬費用負擔，提高城鄉(xiāng)居民參保積極性，鼓勵各市、縣建立喪葬補助金制度。建立喪葬補助金制度的市、縣，城鄉(xiāng)居民參保人員在領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其指定受益人、繼承人按規(guī)定可以領取喪葬補助金。喪葬補助金標準由市、縣根據(jù)當?shù)貙嶋H研究確定。

省財政廳副廳長陳向陽表示，省政府提高的基礎養(yǎng)老金標準所需資金，享受西部大開發(fā)政策的縣(市、區(qū))補助部分由省級財政負擔，其他縣(市、區(qū))補助部分由省與市縣級財政各負擔50%，市、縣兩級財政分擔比例由各市自行確定。市、縣政府自行提高的基礎養(yǎng)老金標準所需資金由市、縣財政補助。高齡城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、年限基礎養(yǎng)老金、繳費補貼、為特殊群體代繳的養(yǎng)老保險費以及喪葬補助金所需資金，由市、縣級財政負擔，具體辦法和規(guī)定由各市制定。