2015年以來，江蘇省淮安市民政局探索建立“淮安市虛擬養(yǎng)老院”，通過不斷實踐完善，“線上+線下”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺和養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)現(xiàn)已建成，助推淮安市養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

政社合力推進

“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式基本建立

政府搭臺，企業(yè)唱戲，共謀發(fā)展。該市將“淮安市虛擬養(yǎng)老院”信息平臺建設(shè)列入了《淮安市“十三五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)移動手機APP系統(tǒng)、一鍵式緊急呼叫系統(tǒng)、門戶網(wǎng)系統(tǒng)融為一體，整合線下居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等資源，形成一體化聯(lián)動服務(wù)的一站式養(yǎng)老解決方案。目前，禾康智慧養(yǎng)老、索酷智慧養(yǎng)老等一批知名“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐淮安，為老年人提供助餐、助潔、助浴、生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等居家服務(wù)。

線上智慧，線下實體，融合發(fā)展。融合發(fā)展線上智慧服務(wù)與線下實體服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)新體系，為老年人提供全方位、個性化的服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。線上搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，形成“三個中心”，即養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管中心、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和養(yǎng)老文化宣傳中心。線下定制養(yǎng)老服務(wù)套餐，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托的社區(qū)集中照料和居家上門服務(wù)體系。同時，整合社會組織、服務(wù)企業(yè)和志愿者等社會資源開展為老服務(wù)。目前，“淮安市虛擬養(yǎng)老院”信息平臺共整合了1581家居家養(yǎng)老服務(wù)中心、16個街道(鄉(xiāng)村)日間照料中心、63個留守老人關(guān)愛驛站、306個老年人助餐點、212家養(yǎng)老機構(gòu)和近6000家企業(yè)等養(yǎng)老服務(wù)資源。

強化監(jiān)管，提高質(zhì)量，健康發(fā)展。為促進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，政府和企業(yè)均實施了強有力的監(jiān)管手段。市級平臺在內(nèi)網(wǎng)建立了具有查詢、統(tǒng)計、分析、核算功能的系統(tǒng)，有效提升養(yǎng)老服務(wù)的運營管理能力。今年，淮安市民政局通過購買第三方服務(wù)方式將市級平臺委托給南京索酷科技股份有限公司運營管理，有效解決了政府既當“運動員”又當“裁判員”的問題。企業(yè)使用居家養(yǎng)老上門服務(wù)管理系統(tǒng)，對服務(wù)人員進行實時全流程監(jiān)控，包括服務(wù)人員上門時間、服務(wù)起止時間、電話回訪等，并運用電子地圖、GPS等移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大對服務(wù)人員的管理，確保為老人提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠的服務(wù)。

擴大供給促發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式成效初顯

通過幾年的運營，淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

有效轉(zhuǎn)變了養(yǎng)老方式。通過建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺，整合線上、線下資源，淮安市實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)供給資源的集約化管理和供需有效銜接。老年人通過平臺預(yù)約,足不出戶就可享受便捷服務(wù)。隨著服務(wù)地域的擴大、服務(wù)人群的擴展，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式逐步向“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。

有效擴大了養(yǎng)老供給。借鑒電商模式，引入了更加多元、精準的養(yǎng)老服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，既鞏固了老年人對衛(wèi)生保潔等基本養(yǎng)老服務(wù)需求，又增添了精神慰藉、康復(fù)護理等新內(nèi)容，滿足了老年人需求的多樣性。在服務(wù)質(zhì)量上，通過定期回訪、第三方評估等方式，實現(xiàn)服務(wù)資源的優(yōu)勝劣汰，保證了服務(wù)質(zhì)量的逐步提升。在服務(wù)銜接上，通過一鍵式服務(wù)響應(yīng)，實現(xiàn)了機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的自由轉(zhuǎn)換，有效解決了家庭選擇養(yǎng)老方式的困難。

有效帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平臺聚集的養(yǎng)老服務(wù)加盟商從最初的幾十家擴展到6000多家，滿足了老年人的需求。同時，與老年人消費有關(guān)的飲食、文化、購物、旅游、保健、家政也得到快速發(fā)展，為適應(yīng)深度老齡化社會打下基礎(chǔ)。以養(yǎng)老服務(wù)電商平臺、終端設(shè)備集群和線下服務(wù)集群等為主要板塊的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成，社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性不斷增強。

科學統(tǒng)籌施策

“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)新模式帶來的不僅是技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，也是政府管理和公共服務(wù)方式的創(chuàng)新。目前，淮安市正從三個方面探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)未來之路。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)標準。加快平臺標準體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、檢測計量等標準，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)信息開放共享。借力互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，建成全市智慧養(yǎng)老“一張網(wǎng)”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式全面提檔升級。同時，該網(wǎng)又能夠為政府決策提供精準支撐，為社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域作出輔助判斷。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一平臺。加快市級平臺與各縣(區(qū))平臺、企業(yè)平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)實時采集、動態(tài)調(diào)整。實現(xiàn)市、縣平臺互聯(lián)互通，形成全市統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管的多級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。指導(dǎo)督促第三方專業(yè)運營團隊開展線上線下宣傳工作，提高“淮安市虛擬養(yǎng)老院”信息平臺的社會知曉率，吸引更多有需求、有能力的老人使用該平臺。

豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展內(nèi)涵。根據(jù)老年人特點進一步簡化系統(tǒng)操作方式，讓老年人更方便地使用“淮安市虛擬養(yǎng)老院”信息系統(tǒng)。逐步建立應(yīng)急救援服務(wù)，重點拓展遠程提醒和控制、自動報警和處置、動態(tài)監(jiān)測和記錄等功能。整合宣傳養(yǎng)老政策、健康養(yǎng)生知識和孝老敬老文化等老年人感興趣的內(nèi)容，發(fā)布培訓(xùn)講座、書畫展覽、棋牌舞蹈、健康體檢等活動信息，充分滿足老年人的精神文化需求。