26日,記者從哈爾濱市政府剛剛印發(fā)的《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》(簡稱“意見”)中了解到,哈爾濱市啟動制定和實施老年人照顧服務(wù)項目工作,意見從維護(hù)老年人權(quán)益出發(fā),著眼于老年人生活訴求和實際需要確定了9項重點任務(wù),重點關(guān)注貧困、高齡、失能、空巢、計劃生育特殊困難家庭及低收入老年人的生活狀況,內(nèi)容涵蓋老年人醫(yī)、食、住、用、行、娛等各個方面。還首次把居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入照顧服務(wù)項目。
低保家庭老人去世免除基本殯葬服務(wù)費用
《意見》提出建立健全與低保制度相銜接的經(jīng)濟(jì)困難老年人基本生活補貼制度,完善高齡補貼、失能半失能老人補貼、困難老人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼。提高政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)65周歲以上的三低家庭的獨居、空巢老人每人每月享受200元購買服務(wù)。對有老年人去世的低保家庭,免除其基本殯葬服務(wù)費用。對60周歲以上計劃生育特殊困難家庭成員去世的,給予遺體接運、存放、火化、骨灰寄存共四項殯葬救助服務(wù)。對最低生活保障、低收入家庭中60周歲以上(含60周歲)的老年人和特困供養(yǎng)老年人,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分,由政府按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。
為老年人提供優(yōu)先進(jìn)站等便利服務(wù)
《意見》建立完善老年人參與公共文體活動及使用公共文體、交通設(shè)施等社會優(yōu)待制度。65周歲以上的老年人進(jìn)入收費旅游景區(qū)免收門票,60周歲以上未滿65周歲的老年人享受門票半價優(yōu)惠。各類博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施向老年人免費開放。在機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等人員密集場所,設(shè)立老年人等重點人群等候區(qū)域和綠色通道
完善公路、鐵路、民航等公共交通工具為有需求的老年人提供優(yōu)先進(jìn)站、綠色直梯通道、協(xié)助辦理進(jìn)(出)港手續(xù)等便利服務(wù)。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。老年人自愿隨子女遷移戶口的年齡可放寬至45周歲以上,并依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。
支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供臨時或短期托養(yǎng)延伸服務(wù)
《意見》明確,要完善居家養(yǎng)老基本服務(wù)清單,建立老年人需求評估標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大“12349”助老公益熱線服務(wù)覆蓋面,打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,采取“三社聯(lián)動”方式,為居家生活的老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助康、助浴、助購、助行等生活服務(wù),以及康復(fù)保健、心理疏導(dǎo)、短托照料等專項服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。
支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供延伸服務(wù),為居家行動不便、空巢和失能老年人提供臨時或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。建立農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,打造互助式養(yǎng)老服務(wù)模式,探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)對口合作機制,為農(nóng)村居家和社區(qū)老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)。這些居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入老年人照顧服務(wù)項目,在哈市養(yǎng)老進(jìn)程中尚屬首次。
對困難老人家庭實施居家適老化微環(huán)境改造
《意見》指出,要大力推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè),重點做好居住區(qū)、城市道路、商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館、旅游景點等場所的無障礙設(shè)施建設(shè)。加強社區(qū)、住宅小區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造,重點推動和支持老年人口較多、符合改造條件的老舊住宅小區(qū),實施加裝電梯“步改電”項目。積極創(chuàng)建老年宜居試點社區(qū),完善試點社區(qū)適老環(huán)境,對低保家庭、高齡獨居、失能半失能、失智老人家庭實施家庭助浴、助行等居家適老化微環(huán)境改造,使老年人出行便利、生活便捷。
公立醫(yī)療機構(gòu)制定項目清單,為老年人提供優(yōu)先服務(wù)
推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體,建立健全協(xié)作機制、運行機制和服務(wù)模式。支持公立醫(yī)療機構(gòu)制定老年人就醫(yī)優(yōu)先服務(wù)項目清單,為老年人特別是高齡、重病、失能、殘疾老年人掛號(退換號)、就診、轉(zhuǎn)診、綜合診療提供優(yōu)先服務(wù)。
對于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中異地長期居住、異地轉(zhuǎn)診的老年人,在辦理異地定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)手續(xù)后,可申請辦理異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。異地就醫(yī)的老年人就醫(yī)時按參保地政策直接結(jié)算,定點醫(yī)療機構(gòu)提供相應(yīng)的結(jié)算清單。
免費為年滿60周歲老年人提供遺囑保管服務(wù)
保障老年人合法權(quán)益不受侵害。加大老年法律法規(guī)宣傳貫徹和落實力度,提高老年人的法律意識和依法維權(quán)意識。免費為年滿80周歲以上的老年人提供遺囑咨詢、預(yù)約登記、遺囑公證服務(wù),免費為年滿60周歲的老年人提供遺囑咨詢、預(yù)約登記、遺囑保管服務(wù)。
依法加強面向老年人的健身、保健產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,依法清理老年人用品、保健品等領(lǐng)域虛假違法廣告,金融服務(wù)機構(gòu)對老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或購買大額金融產(chǎn)品的,應(yīng)充分提示可能發(fā)生的風(fēng)險。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會要為老年人提供室內(nèi)外活動場所
鼓勵老年人助人自助參與社會建設(shè)。支持老年人在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上老有所為,積極發(fā)揮老科技工作者、老技師等老年人作用,制定老年人參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策;社會各界應(yīng)為老年人發(fā)揮作用搭建平臺。倡導(dǎo)老年人弘揚社會正能量,自尊自立,參加志愿服務(wù),實現(xiàn)老年人自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我價值。
組建哈爾濱老年教育集團(tuán)
大力發(fā)展老年教育事業(yè)。加強老年教育服務(wù)體系建設(shè),加快構(gòu)建老年教育“1+x”辦學(xué)模式,充分發(fā)揮哈爾濱老年人大學(xué)示范引領(lǐng)作用,組建哈爾濱老年教育集團(tuán),帶動社區(qū)老年教育、非社區(qū)老年教育和遠(yuǎn)程老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重點發(fā)展社區(qū)老年教育和遠(yuǎn)程老年教育,提高老年教育普及率。鼓勵依托區(qū)、縣(市)設(shè)置老年大學(xué)分?;蚪虒W(xué)點,提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)落實老年人學(xué)習(xí)場所,提供適合老年人的學(xué)習(xí)資源。老年教育資源要向老年人公平有序開放,減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí)的費用。
意見最后強調(diào),各區(qū)縣(市)政府、市政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好老年人照顧服務(wù)工作的重要意義,將其列入民生工程和重要議事日程,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,做到認(rèn)識到位、部署到位、措施到位、檢查到位、落實到位。要進(jìn)一步強化服務(wù)意識,為老年人提供更多更好的照顧服務(wù)。
附:哈爾濱市人民政府關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見(哈政規(guī)〔2018〕27號)【政策全文】