京民福發(fā)〔2018〕419號

關(guān)于印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理使用辦法》的通知

各區(qū)民政局、經(jīng)濟信息化委、人力社保局、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊：

現(xiàn)將《北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理使用辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

北京市民政局 北京市經(jīng)濟和信息化委員會

北京市人力資源和社會保障局 北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會

北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

北京市食品藥品監(jiān)督管理局 北京市消防總隊

(北京市公安局消防局代章)

2018年 月 日

北京市民政局辦公室 2018年11月20日印發(fā)

北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理使用辦法

第一條 為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集和使用管理工作，加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)，根據(jù)《北京市公共信用信息管理辦法》、《北京市人民政府關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進誠信建設(shè)的實施意見》和市民政局等部門《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其信用信息的歸集、使用等管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理使用工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、及時的原則，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第四條 市民政局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集和管理使用工作，建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集系統(tǒng)，并實現(xiàn)與北京市公共信用信息服務(wù)平臺的信息共享;根據(jù)履行職責(zé)和管理需要，制定北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本失信信息目錄，并定期根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整，同步向社會公開;通過公開遴選方式委托信用服務(wù)機構(gòu)開展信用狀況統(tǒng)計分析、養(yǎng)老信用環(huán)境監(jiān)測、信用協(xié)同監(jiān)管等事務(wù)。

各區(qū)民政局負責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)失信信息的歸集、錄入等管理工作，并依據(jù)信用狀況對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施守信激勵和失信懲戒措施。

第五條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息來源于政府監(jiān)管信息、行業(yè)評價信息、媒體評價信息、市場反饋信息。

政府監(jiān)管信息由市、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管部門根據(jù)管理權(quán)限進行采集，經(jīng)由北京市公共信用信息服務(wù)平臺歸集使用，包括向行政機關(guān)提供虛假材料信息、違反向行政機關(guān)書面承諾信息、檢查評估信息、重大突發(fā)事件報告信息、欠繳稅款、行政處罰和行政強制信息。

行業(yè)評價信息包括行業(yè)協(xié)會、第三方社會組織的評價信息，媒體評價信息指被新聞媒體披露曝光并經(jīng)核實的失信行為，由市民政局組織調(diào)查核實和采集錄入。

市場反饋信息包括老年人及家屬、公民個人、內(nèi)部員工等實名評價信息，由區(qū)民政局組織調(diào)查核實和采集錄入。

第六條 記錄到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集系統(tǒng)的信息，應(yīng)包括信息相對人基本信息、信息種類、失信事實、信息來源、信息錄入時間等。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的失信信息經(jīng)核實后，載入該養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的信用檔案，并同步共享到北京市公共信用信息服務(wù)平臺。

第七條 民政部門對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)失信信息進行調(diào)查核實、如實記錄，并告知養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

第八條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對失信信息記錄沒有異議的，直接載入該機構(gòu)信用檔案。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對失信信息記錄有異議的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向民政部門提出異議申請并提供相應(yīng)材料。民政部門應(yīng)當(dāng)對異議信息進行核實，并在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知異議申請人。作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對失信信息記錄有異議，但未能在規(guī)定時限內(nèi)提供充分、有效的補充材料，民政部門可不受理異議處理請求。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提交的申訴材料、民政部門對此異議處理結(jié)果及其他支持性文件應(yīng)在信用信息歸集系統(tǒng)中如實記錄，并向社會公開。

第九條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)失信信息通過北京民政局官方網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站實時同步向社會公布，并接受社會單位和居民公開查詢。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集系統(tǒng)所記載的失信信息，凡屬五年以內(nèi)的應(yīng)主動向社會公開;超過五年以上的，實行依申請公開查詢。

第十條 市、區(qū)兩級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息記錄情況對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行分類監(jiān)管，并將其信用狀況與政府補貼相掛鉤。

對于連續(xù)一年以上沒有失信信息記錄的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，給予資金支持、優(yōu)先納入評優(yōu)評先范圍等獎勵措施。

對于失信信息記錄較多的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，納入重點監(jiān)管對象，給予加大抽查檢查比例和頻次、限制申請政府補貼資金支持等懲處措施。

第十一條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)凡存在以下嚴重失信情形的，直接進入北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用黑名單：

(一)非法騙取套取政府財政資金;

(二)發(fā)生毆打、體罰等欺老虐老行為;

(三)違法違規(guī)開展金融活動;

(四)出售服務(wù)對象個人隱私信息;

(五)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)定點醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱內(nèi)設(shè)定點醫(yī)療機構(gòu))因違反《北京市基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議書》條款，被給予黃牌警示、中斷執(zhí)行協(xié)議、解除協(xié)議處理;

(六)未按操作規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，引發(fā)亡人1人以上的安全責(zé)任事故;

(七)擅自改變設(shè)施用途;

(八)因合同糾紛造成群體性事件或不良社會輿論，經(jīng)查確有不良行為;

(九)故意隱瞞不報安全責(zé)任事故;

(十)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改;

(十一)國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他嚴重失信情形。

進入信用黑名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，取消相應(yīng)時間段內(nèi)獲取政府補貼資格。出現(xiàn)第一、二、三、四項情形及第五項內(nèi)設(shè)定點醫(yī)療機構(gòu)被給予解除協(xié)議處理的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依法追究法律責(zé)任，其法定代表人和主要負責(zé)人進入信用黑名單，實施信用懲戒，不得擔(dān)任其他單位的法定代表人、負責(zé)人或者高級管理人員，亦不得在企業(yè)法人擔(dān)任監(jiān)事職務(wù)。

第十二條 列入信用黑名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在記錄該機構(gòu)失信信息時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對該機構(gòu)嚴重失信行為負有責(zé)任的法定代表人、主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。

民政部門可以會同相關(guān)部門，依法對該單位的法定代表人、主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

第十三條 因出現(xiàn)第十一條第五項內(nèi)設(shè)定點醫(yī)療機構(gòu)被給予黃牌警示、中斷執(zhí)行協(xié)議處理及第六、七、八、九、十項情形而被納入信用黑名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，同時滿足以下條件后，可解除信用黑名單：

(一)提交相應(yīng)整改材料，且經(jīng)審定核實通過后的;

(二)連續(xù)兩年無基本失信信息記錄的。

內(nèi)設(shè)定點醫(yī)療機構(gòu)被給予黃牌警示、中斷執(zhí)行協(xié)議處理的，在滿足上述條件的同時，還應(yīng)經(jīng)整改驗收，被取消黃牌警示、恢復(fù)簽訂《北京市基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議書》。

第十四條 鼓勵法人、非法人組織和自然人在選擇養(yǎng)老服務(wù)或者其他活動過程中，查詢和使用信用信息記錄狀況。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為的，可以向民政部門舉報。

鼓勵行業(yè)協(xié)會開展誠信評價，依據(jù)協(xié)會章程對失信會員采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評、降低會員級別等懲戒措施。

第十五條 政府部門工作人員有如下行為之一的，經(jīng)調(diào)查核實后，追究其責(zé)任，并記入政務(wù)誠信檔案：

(一)干預(yù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集和使用管理過程的;

(二)未按信用狀況對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施相應(yīng)獎懲措施的;

(三)有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 本辦法由市民政局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。

附件：北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本失信信息目錄

北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本失信信息目錄