天津市人民政府印發(fā)關于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度實施方案的通知

?津政發(fā)〔2018〕26號

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《關于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

2018年11月17日

關于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的實施方案

為貫徹落實《國務院關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的通知》(國發(fā)〔2018〕18號)，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老保險基金)中央調劑制度在天津順利實施，按照《人力資源社會保障部財政部關于印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度實施辦法的通知》(人社部發(fā)〔2018〕59號)要求，結合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次、四次全會部署，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，按照建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標要求，遵循社會保險大數(shù)法則，結合本市經濟社會發(fā)展情況和養(yǎng)老保險制度建設實際，進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，落實養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，為盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌奠定基礎。

二、主要任務

(一)嚴格落實資金上解下?lián)堋?/p>

1.做好資金上解工作。按照國家統(tǒng)一部署，每季度第二個月10日前，社會保險經辦機構提出本季度中央調劑資金上解計劃，經人力社保部門初核、財政部門復核后，于當月最后一個工作日前，由財政部門將資金從本市省級社會保障基金財政專戶足額上解至中央社會保障基金財政專戶。(牽頭單位：市人力社保局;責任單位：市財政局)

2.做好下?lián)苜Y金接收工作。按照國家統(tǒng)一部署，每季度第三個月，由財政部門從本市省級社會保障基金財政專戶接收下?lián)艿闹醒胝{劑資金。(牽頭單位：市財政局;責任單位：市人力社保局)

(二)全面加強基金收支工作。

1.推進全民參保計劃。按照國家統(tǒng)一要求，完善參保繳費政策，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，努力推進全民參保，切實維護人民群眾養(yǎng)老保障權益。(牽頭單位：市人力社保局;責任單位：市財政局、市稅務局)

2.做好基金征繳工作。落實黨中央、國務院關于社會保險費征管職責劃轉稅務機關的有關要求，自2019年1月1日起，由稅務部門按照平穩(wěn)有序、分工協(xié)作、征管高效、服務便民的基本原則，做好本市養(yǎng)老保險費的征繳工作。(牽頭單位：市稅務局;責任單位：市人力社保局)

3.加強基金支出管理。在確保各項養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放的基礎上，進一步加強養(yǎng)老保險待遇支付業(yè)務的日常管理，杜絕“跑冒滴漏”。加強養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)管，健全科學便民的養(yǎng)老保險待遇防冒領機制，有效打擊欺詐騙保行為，切實維護基金安全。(牽頭單位：市人力社保局;責任單位：市財政局)

(三)不斷完善基金財會管理。

1.強化基金預決算管理。嚴肅養(yǎng)老保險基金預算管理，做好基金預算編制和審核工作，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部下達的次年資金預繳撥計劃，調整“上級補助收入”和“上解上級支出”，并按照批準的預算和規(guī)定的程序執(zhí)行，不得隨意調整。嚴格按照國家統(tǒng)一的基金決算報表及有關財務管理規(guī)定，如實編報基金決算，確保決算數(shù)據(jù)真實準確。(牽頭單位：市財政局;責任單位：市人力社保局、市稅務局)

2.做好基金會計核算。社會保險經辦機構將養(yǎng)老保險中央調劑基金繳撥納入基本養(yǎng)老保險核算體系，按照《社會保險基金會計制度》，在“上級補助收入”和“上解上級支出”科目下設置“中央調劑資金”明細科目，對養(yǎng)老保險中央調劑基金進行會計核算。財政和人力社保部門之間建立以月或季度為周期的對賬制度，按月溝通省級社會保障基金財政專戶儲存額變動情況。(牽頭單位：市財政局;責任單位：市人力社保局)

(四)進一步提升信息化水平。

1.完善信息系統(tǒng)。加強養(yǎng)老保險信息化建設，實現(xiàn)本市養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)準確實時歸集。根據(jù)全國養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調劑監(jiān)控系統(tǒng)以及中央數(shù)據(jù)庫的建設進度，及時做好本市的對接工作。(牽頭單位：市人力社保局;責任單位：市財政局、市稅務局)

2.加強信息交互。做好養(yǎng)老保險基金中央調劑制度關鍵統(tǒng)計數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，加強部門協(xié)調，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨部門共享。(牽頭單位：市人力社保局;責任單位：市統(tǒng)計局、市財政局、市稅務局)

(五)對接養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

1.夯實省級統(tǒng)籌基礎。繼續(xù)保持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一經辦，統(tǒng)籌考慮政策、經辦、監(jiān)管、服務等各個方面，打造高效便民的經辦管理服務平臺，統(tǒng)收統(tǒng)支基金。健全激勵約束機制，完善全民參?？己嗽u價指標，壓實各區(qū)責任。(牽頭單位：市人力社保局;責任單位：市財政局、市稅務局)

2.做好全國統(tǒng)籌對接。根據(jù)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌時間表、路線圖，按照國家養(yǎng)老保險制度改革統(tǒng)一部署，做好相關政策、標準、口徑的調整，及時對標對表，順利實現(xiàn)養(yǎng)老保險由省級統(tǒng)籌向全國統(tǒng)籌過渡。(牽頭單位：市人力社保局;責任單位：市財政局、市稅務局)

三、組織實施

(一)高度重視，服從大局。各部門要認真學習、深刻領會建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，在市委、市政府的領導下，健全工作機制，加強工作力量，確保資金按時足額上解到位。

(二)加強配合，形成合力。市人力社保局要強化統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭做好本市貫徹落實養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的組織實施工作。相關部門要各司其職，對照分工安排，擔當履責，確保養(yǎng)老保險基金中央調劑制度在本市順利實施。

(三)強化管理，提高水平。要堅持養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌打牢基礎。依法做好養(yǎng)老保險費征收工作，擴大制度覆蓋面。扎實開展基金管理工作，強化基金預算嚴肅性和硬約束，確保專款專用。切實做好基金缺口彌補工作，加大財政支持力度，確保退休職工按時足額領取養(yǎng)老保險待遇。