江蘇省盱眙縣民政局積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入，提升服務(wù)質(zhì)量，引入多方資源，全力打造互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)新格局，讓盱眙老人享受高質(zhì)量的晚年生活。

強化規(guī)劃先行

推動養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

依托盱眙山水兼?zhèn)涞淖匀粌?yōu)勢，縣政府聘請專業(yè)部門編制了《盱眙縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃深入分析了盱眙生態(tài)優(yōu)勢、當前養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容，充分利用得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，全力打造康養(yǎng)+旅游的品牌，以養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)病、醫(yī)療、體育、旅游六大核心領(lǐng)域為切入點，著力構(gòu)建全域旅游有機發(fā)展模式，以強有力的工作措施，初步形成了以“縣城區(qū)、鐵山寺片區(qū)、寧淮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、明祖陵片區(qū)”四個區(qū)為中心的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目基地總體布局，提高環(huán)境資源綜合利用率，推動盱眙養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階、走在前。

強化政策引領(lǐng)

大力扶持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策的扶持和幫助，盱眙結(jié)合自身實際，先后出臺了《關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《盱眙縣養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)基本標準》《關(guān)于推進康養(yǎng)+旅游融合發(fā)展的實施意見》等文件，全方位支持養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從土地規(guī)劃、土地供應(yīng)、政府投入、稅費減免等八個方面提出一系列含金量高、指導性強、具體可行的保障措施，努力形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)方式社會化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)新格局。2017年縣財政投入166萬元作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助資金，專門用于社會養(yǎng)老機構(gòu)的運營和護理補貼以及養(yǎng)老護理員津貼等。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，該縣已基本建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)深度融合，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，成為輻射周邊地區(qū)的養(yǎng)生養(yǎng)老集聚地。目前全縣共有養(yǎng)老機構(gòu)44家，床位數(shù)7389張，每千名老人擁有床位數(shù)達52.8張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達100%。

強化建設(shè)抓手

為養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)

鼓勵社會參與，民辦養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展?？h委、縣政府高度重視民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，并把其作為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，積極鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，有力促進了該縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。今年上半年新增4家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，全縣民辦養(yǎng)老機構(gòu)25家，床位數(shù)達3974張，占養(yǎng)老總床位數(shù)53.7%，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)54.2%。

立足就近就便，居家養(yǎng)老服務(wù)顯著提升。截至目前，該縣建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心238個，城市居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達100%，農(nóng)村達92%;建設(shè)3個日間照料中心，32個老年人助餐點，開展服務(wù)占比達100%，基本形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、城鄉(xiāng)覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。

強化監(jiān)督管理，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。自“關(guān)愛工程”實施以來，敬老院硬件設(shè)施和院容院貌有了很大改觀，管理服務(wù)水平得到顯著提升，按照“三有三能六達標”，近三年縣財政累計投入1500萬元對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實施改造，達到省三星級標準1個、二星級標準2個、一星級標準16個?，F(xiàn)有“全國模范敬老院”1個、“省級敬老院”3個?？h民政局對全縣民辦養(yǎng)老機構(gòu)實行“一院一檔一案”管理制度，做好盱眙養(yǎng)老工作管理的科學化、信息化，實現(xiàn)更加高效、動態(tài)的管理與服務(wù)。此外，還通過聘請第三方評估機構(gòu)對全縣養(yǎng)老機構(gòu)進行評星定級，評估結(jié)果與獎補資金掛鉤，對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)淘汰一批、整合一批、提升一批。

推動模式創(chuàng)新，新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)亮點顯現(xiàn)。盱眙民政12349服務(wù)平臺，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”建成智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，這是縣政府為老年人購買服務(wù)的民生實事項目，為全縣近6000名80歲以上老人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴等服務(wù)，并逐步將服務(wù)對象拓展至更多老人，致力打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，“智慧養(yǎng)老”親民服務(wù)品牌已被縣民政局列為2018年度優(yōu)秀黨建項目。

此外，為了滿足老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的健康生活需要，縣民政局還大力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，2018年上半年積極聯(lián)系縣醫(yī)院，利用該院搬遷后的閑置住院樓建立養(yǎng)老康復(fù)護理院，該項目正在裝修中，相關(guān)手續(xù)正在申報中;全縣已有4家民辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)了醫(yī)保定點和結(jié)算，其余的養(yǎng)老機構(gòu)均與所在轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或二級醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，為養(yǎng)老院老人提供醫(yī)療服務(wù)綠色通道，醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

加大人才培養(yǎng)，突出養(yǎng)老事業(yè)人才支撐?？h民政局聯(lián)合縣人力資源保障局和技師學院連續(xù)兩年舉辦養(yǎng)老護理員免費培訓班，培訓對象拓展到失能、失智老人的家庭成員以及全縣有志從事養(yǎng)老事業(yè)的愛心人士，共有292人參加，全部通過考核，通過率100%，有力強化并提升了全縣養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)水平。截至目前，全縣共有在職護理員270人，已持有護理員證240人，持證上崗率達88.8%。縣民政局還引入福彩公益元素，連續(xù)兩屆組織開展了“福彩杯”最美院長、最美護理員評選表彰活動，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)營造了良好的“比、學、趕、幫、超”的濃郁氛圍，激勵更多的社會力量投入到社會福利事業(yè)中，形成了全社會敬老、孝老、愛老的新風尚。