吉林省民政廳關(guān)于印發(fā)《老年人能力評(píng)估資金使用管理辦法》的通知

吉民發(fā)〔2016〕15號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

《老年人能力評(píng)估資金使用管理辦法》已經(jīng)省民政廳2016年第2次廳長辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省民政廳

2016年4月6日

老年人能力評(píng)估資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范老年人能力評(píng)估資金的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)老年人能力評(píng)估工作健康快速發(fā)展，根據(jù)《民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2013〕127號(hào))、《民政部關(guān)于民政部門利用福利彩票公益金向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2014〕129號(hào))、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)〔2014〕6號(hào))、《吉林省省級(jí)彩票公益金管理辦法》(吉財(cái)非稅〔2013〕1153號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱老年人能力評(píng)估，是指民政部門或其委托機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家或我省老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要接受養(yǎng)老服務(wù)的老年人能力等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

第三條本辦法所稱老年人能力評(píng)估資金，是由省級(jí)彩票公益金預(yù)算安排，通過政府購買服務(wù)方式委托第三方組織實(shí)施，專門用于開展老年人能力評(píng)估相關(guān)工作項(xiàng)目的資金。

第四條資金的使用應(yīng)遵循公開透明、專款專用、專帳管理、注重實(shí)效的原則，使用程序上符合《中華人民共和國政府采購法》《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))、《吉林省政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》(吉財(cái)綜〔2015〕340號(hào))等法規(guī)政策要求。

第二章 資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第五條老年人能力評(píng)估資金可用于以下方面：

(一)實(shí)地核查支出，主要包括深入老年人家庭、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等。

(二)評(píng)定評(píng)審支出，主要包括引入第三方招標(biāo)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)等。

(三)評(píng)估管理支出，主要包括研究制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估流程等工作制度;管理平臺(tái)研發(fā)使用、工作設(shè)備配備及系統(tǒng)維護(hù);評(píng)估員培訓(xùn);印刷制作表、卡、冊(cè)、證及資料建檔立卷等。

(四)其他方面必要的經(jīng)費(fèi)支出。

第六條培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《吉林省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》(吉財(cái)行〔2014〕486號(hào))執(zhí)行。

第七條差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于調(diào)整吉林省省直機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》《吉財(cái)黨群〔2015〕904號(hào)》執(zhí)行。

第八條對(duì)于政府和部門暫無規(guī)定但確需安排的，由項(xiàng)目承接單位參照同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，待政府相關(guān)制度建立后從其規(guī)定。

第九條對(duì)于無規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商品或服務(wù)，要遵循節(jié)儉的原則進(jìn)行采購，其中資金額度較大的項(xiàng)目支出，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)符合市場(chǎng)公允水平。

第三章項(xiàng)目承接主體及確定方式

第十條項(xiàng)目承接主體，是指受省民政廳依法委托，負(fù)責(zé)承擔(dān)全省老年人能力評(píng)估體系建設(shè)，在全省范圍內(nèi)組織開展老年人能力評(píng)估業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

第十一條項(xiàng)目承接主體應(yīng)具備以下條件：

(一)項(xiàng)目承接主體的性質(zhì)為具有此類業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的

省級(jí)社會(huì)福利或養(yǎng)老、家政領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等非營利性社會(huì)團(tuán)體。

(二)項(xiàng)目承接單位應(yīng)具有固定的辦公場(chǎng)所、完善的工作機(jī)制、健全的管理制度以及與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資金和工作隊(duì)伍。

(三)項(xiàng)目承接單位一般前期應(yīng)在老年人能力評(píng)估方面開展了業(yè)務(wù)研究等相關(guān)工作。

(四)項(xiàng)目承接單位主要負(fù)責(zé)人及單位自身未發(fā)生過違法違紀(jì)問題或不良信用記錄。

第十二條項(xiàng)目承接主體的確定應(yīng)按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十三條項(xiàng)目承接主體確定后，省民政廳應(yīng)與之簽定工作委托合同，合同期限原則上為3年，合同到期經(jīng)專門評(píng)估后仍符合合作要求的可直接續(xù)簽。

第十四條項(xiàng)目承接主體若出現(xiàn)嚴(yán)重不遵守委托合同情況，或因其自身原因?qū)е轮型緹o法繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目開展，應(yīng)重新依法確定項(xiàng)目承接單位。

第四章資金安排及撥付程序

第十五條老年人能力評(píng)估資金應(yīng)納入省級(jí)彩票公益金年度預(yù)算安排，每年由省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處根據(jù)老年人能力評(píng)估工作開展需要，將下一年度資金計(jì)劃以項(xiàng)目方式編入省級(jí)彩票公益金預(yù)算，經(jīng)廳長辦公會(huì)討論通過并報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后執(zhí)行。

第十六條老年人能力評(píng)估資金每年撥付一次，具體程序是：

(一)每年省民政廳根據(jù)社會(huì)福利工作整體進(jìn)度安排，適時(shí)向省財(cái)政廳提出資金撥付申請(qǐng)，省財(cái)政廳審核后將資金撥付到省民政廳財(cái)務(wù)帳戶。

(二)第一個(gè)年度，為委托機(jī)制建立年度，待項(xiàng)目承接單位依法確定后，省民政廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處憑委托合同將資金撥付至項(xiàng)目承接單位財(cái)務(wù)帳戶。

(三)合同有效期內(nèi)的其他年度，由社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處在工作任務(wù)啟動(dòng)之前，向規(guī)劃財(cái)務(wù)處提出資金撥付申請(qǐng)，按省民政廳財(cái)務(wù)管理制度程序直接將資金撥付至項(xiàng)目承接單位。

第五章監(jiān)督管理

第十七條老年人能力評(píng)估資金是專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人滯撥、擠占、挪用，項(xiàng)目承接單位要對(duì)老年人能力評(píng)估資金進(jìn)行專帳管理，每年要對(duì)項(xiàng)目開展和資金使用情況形成專題報(bào)告，報(bào)省民政廳審查。

第十八條省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承接單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年組織一次對(duì)老年人能力評(píng)估項(xiàng)目開展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成具體意見。

第十九條省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處要會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)處或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和糾正，嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條省民政廳要將老年人能力評(píng)估項(xiàng)目資金安排納入年度彩票公益金公示范圍，按要求向社會(huì)公告;項(xiàng)目承接單位也要將老年人能力評(píng)估資金納入財(cái)務(wù)公開范圍，將使用情況在本單位進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第六章附則

第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定資金參照本辦法進(jìn)行管理。

第二十二條本辦法由省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。