隨著人口老齡化速度的加快，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、滿足老年人不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求，成為各級政府推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為有效解決養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，2018年11月7日，合肥市人民政府辦公廳印發(fā)了《合肥市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018—2020年)行動計劃》(合政辦〔2018〕51號)。

《行動計劃》以2020年為節(jié)點，對今后一個時期，全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出了新的部署，提出了七項重點任務(wù)和四項保障措施?！缎袆佑媱潯贩譃榭傮w要求、重點任務(wù)、政策保障三個部分。

《行動計劃》要求不斷優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給，著力補齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，全市多層次養(yǎng)老服務(wù)體系進一步完善，基本養(yǎng)老公共服務(wù)能力大幅提升，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展格局基本形成，全市老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感明顯增強。

《行動計劃》提出了七個方面的具體任務(wù)，一是建立健全基本養(yǎng)老三項制度。包括建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單發(fā)布、建立老年人需求評估、健全老年人補貼三項制度。

二是提升城市居家養(yǎng)老服務(wù)水平。包括建立縣級、街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三級中心(簡稱“三級中心”)，2018年、2019年、2020年“三級中心”城市社區(qū)覆蓋率分別達到20%、60%、100%。推進“三級中心”社會化運營。創(chuàng)新居家養(yǎng)老支持手段三項任務(wù)。三是著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心，在行政村設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站，逐步構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立高齡、空巢、留守等老年人走訪探視制度。開展農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點建設(shè)三項任務(wù)。

四是持續(xù)提高機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。包括推進特困人員養(yǎng)護院或特護區(qū)建設(shè)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底保障作用。支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量三項任務(wù)。

五是深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。包括做強醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給主體，推進我市國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。加強老年人健康管理服務(wù)。完善基本醫(yī)療制度，適時開展長期護理保險試點工作三項任務(wù)。

六是創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老。包括建設(shè)合肥市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺。推進智慧養(yǎng)老機構(gòu)、智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。開展特殊困難老年人家庭智慧化服務(wù)三項任務(wù)。

七是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。包括拓展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。積極培育和引入市場服務(wù)主體兩項任務(wù)。

《行動計劃》明確，全市將從加強人才支撐、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化財政政策、強化考核監(jiān)督四個方面進行保障，全力推動養(yǎng)老服務(wù)工作落實到位。

(萬曉源 劉文標(biāo))