隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快越來越多的青壯年離鄉(xiāng)外出務(wù)工，農(nóng)村留守老年人不斷增多，如何關(guān)愛農(nóng)村留守老年人，讓他們安享晚年成為社會(huì)亟待解決的問題。

日前，省民政廳會(huì)同省公安廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，讓關(guān)愛服務(wù)更具溫度，為他們解決后顧之憂。

《行動(dòng)方案》提出，力爭到2020年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚，全省農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

《行動(dòng)方案》明確，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、地市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣(市、區(qū))組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織積極參與、村民委員會(huì)和老年協(xié)會(huì)發(fā)揮骨干作用、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。

《行動(dòng)方案》要求，建立信息臺(tái)賬與定期巡訪制度。

一是以縣(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地市為單位，全面摸清農(nóng)村留守老年人基本情況，建立健全貫通省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的信息共享和動(dòng)態(tài)管理的農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬。準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守老年人的數(shù)量規(guī)模、基本分布、經(jīng)濟(jì)來源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、家庭贍養(yǎng)情況、照料情況、存在困難及贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人聯(lián)系方式等基本信息，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能和半失能留守老年人。

二是建立以縣(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地市為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體安排、村民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施的農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，并為留守老年人提供相應(yīng)的援助服務(wù)。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，督促贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人落實(shí)主體責(zé)任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體。各地要積極開展《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《廣東省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，督促農(nóng)村留守老年人子女或其他贍養(yǎng)人依法履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù);督促扶養(yǎng)人依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行;情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究其法律責(zé)任。

《行動(dòng)方案》要求，發(fā)揮村民委員會(huì)的基礎(chǔ)性作用。村民委員會(huì)要在縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)下，協(xié)助做好留守老年人的基本信息摸查工作;以電話問候、上門探訪等方式，及時(shí)了解留守老年人的生活情況;將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的老年人作為重點(diǎn)幫扶對象，及時(shí)通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處);將關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供互助服務(wù)等。在尊重老年人意愿的前提下，村民委員會(huì)可協(xié)助其贍養(yǎng)義務(wù)人與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協(xié)議，并將協(xié)議雙方的基本情況、聯(lián)系方式等信息以及簽訂的協(xié)議復(fù)印件登記備存。

《行動(dòng)方案》還提出加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)村各類公共服務(wù)設(shè)施的支持作用、培育和發(fā)揮農(nóng)村為老組織的獨(dú)特作用、發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)作用、動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量開展關(guān)愛服務(wù)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

《行動(dòng)方案》要求，各地各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);要不斷完善基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守老年人的基本權(quán)益;要廣泛宣傳養(yǎng)老理念、老年人權(quán)益保障的法律法規(guī)、孝親敬老傳統(tǒng)美德，形成互幫互助、助老愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚;各地各有關(guān)部門特別是縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要切實(shí)落實(shí)在維護(hù)留守老年人權(quán)益中的基本職責(zé)，適時(shí)對關(guān)愛服務(wù)工作開展督促檢查并通報(bào)情況。

附：關(guān)于印發(fā)《廣東省加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作行動(dòng)方案》的通知（粵民發(fā)〔 2 018 〕151號）【方案全文】