中山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)中山市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案的通知

中府辦〔2018〕44號(hào)

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室

2018年10月22日

中山市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》(粵府辦〔2016〕78號(hào))精神，為推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作，積極探索符合我市實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)《廣東省促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合健康中山工作部署，保障老年人基本健康養(yǎng)老需求，按照“以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的思路，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊密對(duì)接和資源整合，激發(fā)各類服務(wù)主體的潛力和活力，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)新需求。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo)，協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量按照健康養(yǎng)老規(guī)劃開展多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，共同構(gòu)建多層次健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量。結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老從量到質(zhì)提升工作，改革創(chuàng)新，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合運(yùn)行、保障、管理、監(jiān)督、考核等機(jī)制，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)水平，努力推進(jìn)我市健康養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)整合資源，統(tǒng)籌共融。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，圍繞群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)結(jié)合，整合利用，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的緊密對(duì)接、統(tǒng)籌推進(jìn)。

(四)規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，按照建設(shè)創(chuàng)新中山要求，根據(jù)人口老齡化狀況和服務(wù)需求，科學(xué)合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展的思路、布局、措施及規(guī)模，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)，努力打造符合我市新時(shí)代發(fā)展要求的精品健康養(yǎng)老新模式。

三、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享，建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，基本滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年照護(hù)方面：到2018年底，100%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);在市華宇樂(lè)頤養(yǎng)院、火炬開發(fā)區(qū)頤康老年服務(wù)中心啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病床建設(shè)試點(diǎn)工作，病床數(shù)占機(jī)構(gòu)實(shí)用床位數(shù)達(dá)到5%。到2020年，市內(nèi)100床以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的病床占機(jī)構(gòu)實(shí)用床位數(shù)達(dá)到5%。

社區(qū)居家養(yǎng)老照護(hù)方面：到2018年底，80%的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展老年人健康服務(wù)。到2020年，100%的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展老年人健康服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)方面：到2018年底，65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到65%;80%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道;在試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為特定人群設(shè)置家庭病床150張。到2020年，65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%;100%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道;全市為特定人群設(shè)置家庭病床500張。

四、工作任務(wù)

(一)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。

1.建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“就近就便、互利互惠”原則，開展多種形式的協(xié)議合作，支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作共建，形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。2018年，由東鳳人民醫(yī)院在東鳳鎮(zhèn)敬老院試點(diǎn)設(shè)立老年病區(qū)。2020年，在火炬開發(fā)區(qū)、石岐區(qū)、小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)逐步推開。

2.建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。推進(jìn)全市16家不能自主提供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，到2018年底實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。積極促進(jìn)中山市廣弘頤養(yǎng)院(中山市社會(huì)福利院)、中山市華宇樂(lè)頤養(yǎng)院、中山火炬開發(fā)區(qū)頤康老年服務(wù)中心、中山市港口鎮(zhèn)敬老院、中山市民眾鎮(zhèn)敬老院等5家已內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療康復(fù)需求，與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立急救急診、預(yù)約就診等合作機(jī)制，確保入住老年人得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病床建設(shè)，2018年在市華宇樂(lè)頤養(yǎng)院、火炬開發(fā)區(qū)頤康老年服務(wù)中心開展試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到全市100床以上鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索建立護(hù)理轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需長(zhǎng)期照護(hù)的失能、半失能老年人，逐步解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)中老年人“壓床”問(wèn)題。

3.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。加快推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員與老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等合作，為社區(qū)及居家老年人提供健康管理服務(wù)。

(二)加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

1.推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、康復(fù)門診部，為入住老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按規(guī)定申請(qǐng)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。對(duì)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，做好醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)管和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員診療康復(fù)能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理?xiàng)l件的，可按規(guī)定申請(qǐng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

2.促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持石岐蘇華贊醫(yī)院逐步轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或根據(jù)需求與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，開展一體化健康養(yǎng)老服務(wù)。

3.推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供就醫(yī)便利服務(wù)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。到2018年底，二級(jí)以上公立醫(yī)院開設(shè)老年病科設(shè)置率達(dá)到50%，以后根據(jù)需要提高設(shè)置比例。落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)的優(yōu)待政策，加快推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道。加快推進(jìn)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場(chǎng)所老年人無(wú)障礙改造。發(fā)揮醫(yī)療志愿服務(wù)作用，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者定期為老年人開展義診。

(三)全面推進(jìn)老年人健康養(yǎng)老管理服務(wù)。

1.開展老年人能力和健康評(píng)估工作。結(jié)合基層公共衛(wèi)生服務(wù)的開展，為全市60周歲以上老年人開展評(píng)估，并提供健康、養(yǎng)老管理服務(wù)。鼓勵(lì)為社區(qū)高齡、重病、失能或半失能、失智以及計(jì)劃生育特殊家庭中行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

2.推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)老年人工作。鼓勵(lì)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人與家庭醫(yī)生建立簽約服務(wù)關(guān)系，2018年65周歲以上老年人簽約率達(dá)65%，2020年簽約率達(dá)85%。完善家庭醫(yī)生責(zé)任制，探索推進(jìn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)入戶為老年人服務(wù)制度。充分利用中山市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老年人健康檔案信息動(dòng)態(tài)管理。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)老年人免費(fèi)提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇內(nèi)的健康管理服務(wù)。對(duì)散居特困供養(yǎng)對(duì)象老年人、雙低家庭中獨(dú)居半失能或失能老人、雙低家庭中80周歲以上高齡老人、散居失能孤老優(yōu)撫對(duì)象以及一級(jí)殘疾軍人中的老人等5類政府兜底服務(wù)重點(diǎn)困難老年人和計(jì)劃生育特殊家庭中行動(dòng)不便或確有困難的老年人試點(diǎn)提供家庭病床服務(wù)，采用政府購(gòu)買服務(wù)或服務(wù)補(bǔ)貼等形式給予保障。2018年，在5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為上述老年人群設(shè)置家庭病床150張;2019年，全市為上述老年人群設(shè)置家庭病床300張;2020年，全市為上述老年人群設(shè)置家庭病床500張。

(四)大力發(fā)展融合中醫(yī)藥的健康養(yǎng)老服務(wù)。

1.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，以“治未病”理念為核心，以慢性病管理為重點(diǎn)，開展面向老年人的中醫(yī)健康體檢、評(píng)估、干預(yù)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院開展老年病、慢性病中醫(yī)藥防治工作，并與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)轉(zhuǎn)診與合作，提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期養(yǎng)生保健的一體化健康養(yǎng)老服務(wù)。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和二級(jí)以上公立醫(yī)院提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2.支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)藥健康管理的養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疾病防控、營(yíng)養(yǎng)調(diào)理、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取自建、托管或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作等多種形式，為入住老年人提供各類醫(yī)療巡診、健康管理等服務(wù)。

(五)探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。

建立健全經(jīng)濟(jì)困難重度失能老年人照護(hù)保障機(jī)制，資助其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或享受上門照護(hù)。根據(jù)政策研究開發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)老年人投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立多元化的保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)服務(wù)體系。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃，分步發(fā)展。

按照組團(tuán)發(fā)展思路，努力形成以中心和西北部組團(tuán)為核心，東部、東北部及南部組團(tuán)為補(bǔ)充的發(fā)展布局。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)老年人口分布情況和醫(yī)療保障能力，依據(jù)先易后難、逐步推進(jìn)方式，將火炬開發(fā)區(qū)、石岐區(qū)、小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)確定為全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)。

2018年，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)著力完善老年病床和老年病區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)著力完善老年病科基礎(chǔ)設(shè)施及人才配套。中心及西北部組團(tuán)規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主要服務(wù)機(jī)構(gòu)共9個(gè)，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)4個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè);東部、東北部及南部組團(tuán)規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主要服務(wù)機(jī)構(gòu)共6個(gè)，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)5個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)(見附件1)。

2020年，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程，著力提升鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)病床病區(qū)的老年人醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。中心及西北部組團(tuán)重點(diǎn)提升蘇華贊醫(yī)院、東鳳人民醫(yī)院與東鳳鎮(zhèn)敬老院聯(lián)合體、小欖陳星海醫(yī)院、古鎮(zhèn)人民醫(yī)院等4個(gè)機(jī)構(gòu)的老年人醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;東部、東北部及南部組團(tuán)重點(diǎn)提升火炬開發(fā)區(qū)醫(yī)院、愛達(dá)康康復(fù)醫(yī)院、黃圃人民醫(yī)院、三鄉(xiāng)醫(yī)院、坦洲醫(yī)院等5個(gè)機(jī)構(gòu)的老年人醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量(見附件2)。

加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步在其他非試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)推廣。

(二)落實(shí)政策扶持和做好資金保障。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，在財(cái)稅、融資、用電、用水、用氣等方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)不同性質(zhì)，按規(guī)定給予優(yōu)惠扶持。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和二級(jí)醫(yī)院內(nèi)設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。市衛(wèi)生計(jì)生、民政兩部門共同牽頭商議制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病床補(bǔ)貼、特殊困難老年人家庭病床購(gòu)買服務(wù)等相關(guān)扶持方案。醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)扶持經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行市鎮(zhèn)財(cái)政體制有關(guān)政策執(zhí)行，市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)鎮(zhèn)區(qū)予以補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備、使用機(jī)制。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入職業(yè)教育規(guī)劃，鼓勵(lì)本地職業(yè)(技工)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)各類專業(yè)人才。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員工資待遇、職稱職務(wù)晉升、專業(yè)技能等級(jí)等制度，穩(wěn)步提高工資福利待遇。建立激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持符合條件的醫(yī)師、護(hù)士在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開辦診所、護(hù)理站。鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員下基層，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家庭病床等的老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。

積極開展養(yǎng)老服務(wù)信息試點(diǎn)工作，充分依托各類服務(wù)和信息平臺(tái)，提供應(yīng)急呼援、衛(wèi)生服務(wù)預(yù)約、健康指導(dǎo)等服務(wù)，逐步完善健康養(yǎng)老信息服務(wù)體系，支持開展各類互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依據(jù)中山市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市人口信息、醫(yī)療健康信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息以及各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院和藥店的相關(guān)信息整合，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門、區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，最終建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享指標(biāo)體系。以社會(huì)保障卡作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合金融信息服務(wù)載體，探索推進(jìn)社會(huì)保障性資金領(lǐng)取“一卡通”相關(guān)功能應(yīng)用。

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由分管衛(wèi)生計(jì)生、民政的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生計(jì)生、民政、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的中山市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作組。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，衛(wèi)生計(jì)生、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防等部門密切合作，做好規(guī)劃銜接，共同推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

(二)明確部門職責(zé)。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)工作職責(zé)，共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度;要研究制定中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品推廣，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老工作和人才培養(yǎng)。民政部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門要將促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)投入政策，積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。人力資源社會(huì)保障部門要將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理范圍。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育和體育、金融、消防、稅務(wù)、供電、供水、供氣、老齡等部門要按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。

(三)加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。

市衛(wèi)生計(jì)生局、民政局要牽頭按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接程度、老年人護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標(biāo)的評(píng)估體系落實(shí)相關(guān)工作要求，將各鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展情況納入市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考評(píng)指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的日常監(jiān)督，適時(shí)開展檢查，定期通報(bào)各鎮(zhèn)區(qū)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

附件：1.2018年中山市各組團(tuán)醫(yī)養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃表

2.2020年中山市各組團(tuán)醫(yī)養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃表

3.中山市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作任務(wù)表