近年來，吉林省延邊朝鮮族自治州充分利用生態(tài)資源、民族特色文化、邊境區(qū)位優(yōu)勢，將養(yǎng)老服務業(yè)改革發(fā)展納入全州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策措施，全力增加養(yǎng)老服務供給，基本構建了“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系”，老年人獲得感和幸福感日益增強。

居家養(yǎng)老服務社會化

該州設立了3000萬元規(guī)模的州(縣)服務業(yè)發(fā)展引導基金(其中，州級服務業(yè)發(fā)展引導基金1000萬元)，出臺10萬元-100萬元的一次性獎補辦法，積極培育服務品牌企業(yè)。全州“養(yǎng)老服務類”“家庭服務類”“家政服務類”企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到968家(其中，“養(yǎng)老服務類”企業(yè)36家、個體工商戶10家)、人力資源服務機構21家。其中，有2家家政服務企業(yè)進入全國家政服務百強企業(yè)，延吉“小棉襖家政”還被評為“全國馳名商標”。實現(xiàn)年營業(yè)額億元以上企業(yè)2家;年營業(yè)額超千萬元企業(yè)3家;年營業(yè)額500萬元以上企業(yè)2家。2018年該州成功列入“第三批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點”地區(qū)。覆蓋全州城鄉(xiāng)社區(qū)的線上線下相結合、互聯(lián)網(wǎng)和熱線服務相結合、醫(yī)養(yǎng)結合的“延邊智慧養(yǎng)老綜合平臺”將于2019年上半年投入運營。

社區(qū)養(yǎng)老服務設施標準化

該州從2010年起全面開展城市居家養(yǎng)老服務設施標準化建設，同時率先將此項工作推向了農(nóng)村，通過福彩公益金資助農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院建設。已建成198家城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施(其中，居家養(yǎng)老服務中心20個、日間照料中心178個)、1051個“農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為更多老年人特別是城鄉(xiāng)困難老年人提供了居家社區(qū)養(yǎng)老服務保障。2018年在和龍市開展“全州邊境農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院建設改造提升試點”，推行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一功能，通過州福彩公益金資助，重點解決老年人洗浴設施、無線視頻通話設施、電取暖設施，并采取購買服務形式，支持村級開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務，進一步推動全州農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院標準化建設和規(guī)范化管理。

機構養(yǎng)老服務設施規(guī)范化

該州通過中央和省級預算內(nèi)資金、福彩公益金、州(縣)財政投入、社會資金參與等方式，加大養(yǎng)老機構建設力度。全州養(yǎng)老機構總數(shù)達到175家，床位總數(shù)1.6萬張，每千名老人養(yǎng)老床位擁有率35.6%，全方位、多層次滿足了城鄉(xiāng)老年人的機構養(yǎng)老需求。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域性公辦養(yǎng)老機構建設。按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施”的原則，規(guī)范提升州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公辦養(yǎng)老機構建設。投資2.6億元加強州級養(yǎng)老機構建設，形成獨具延邊民族特色的“民政一條街”;投資3.3億元建成了12所縣(市)級公辦養(yǎng)老機構，8個縣(市)全覆蓋;投入2億多元整合并改造36所農(nóng)村福利中心，形成了“民政直管、區(qū)域輻射、三級并舉”的良性發(fā)展局面，進一步增強了公辦養(yǎng)老機構的托底保障功能和引領示范作用。二是按照發(fā)展與質量并重的原則，全面放開養(yǎng)老服務市場，每張新增床位發(fā)放5000元建設補貼，加大對民辦養(yǎng)老機構扶持力度，積極鼓勵民辦養(yǎng)老機構快速發(fā)展。全州民辦養(yǎng)老機構總數(shù)已達127家，床位總數(shù)9570張，占養(yǎng)老機構床位總數(shù)的63%，民辦機構成為全州養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主要力量。

綜合配套改革立體化

一是積極推行養(yǎng)老機構“公建民營”“醫(yī)養(yǎng)結合”“連鎖經(jīng)營”等多元發(fā)展模式。全州所有養(yǎng)老機構與州內(nèi)醫(yī)療機構簽訂協(xié)作服務協(xié)議。其中，有22家養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構，護理型床位占全州養(yǎng)老床位總數(shù)的27%。全州有4家農(nóng)村福利中心實現(xiàn)了“公建民營”;有2家民辦養(yǎng)老機構開展連鎖經(jīng)營;有2家民辦養(yǎng)老機構開展“旅居養(yǎng)老”業(yè)務。二是健全完善困難老人保障制度，并向適度普惠型發(fā)展。符合條件的困難老年人全部納入最低生活保障和特困人員供養(yǎng)范圍，實施殘疾人“兩項補貼”制度、困難老人入住機構補貼制度、貧困居家失能老人護理補貼制度、失獨老人補貼制度、85周歲以上高齡津貼發(fā)放制度、農(nóng)村困難老人房屋災害免費保險制度、老年人優(yōu)待制度，同時在琿春市啟動長期護理保險試點工作。三是健全老年活動的組織體系。全州注冊涉老社會組織149個。居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍已達到1721個，志愿者人數(shù)達到54625人，各類老年學校達339所。

養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)融合化

大力實施“養(yǎng)老+”戰(zhàn)略，促進養(yǎng)老服務與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。2015年-2017年全州成功招商引資落地的旅游康養(yǎng)類項目12個，總投資60億元的龍井市藍城金達萊養(yǎng)老(全齡樂養(yǎng)小鎮(zhèn))建設項目、總投資2億元的琿春市黃樞中俄國際療養(yǎng)院建設項目、總投資3億元的安圖縣聚林泉養(yǎng)老服務基地項目、總投資5億元的琿春市大健康中心建設項目等重點項目快速推進。2018年，新包裝旅游康養(yǎng)類儲備項目16個，合同引資總額達271.1億元。其中，2018年已實施旅游康養(yǎng)類新項目8個，總投資1.8億元的“琿春市智慧生態(tài)養(yǎng)老示范基地——月色荷塘適老化綜合示范區(qū)一期項目”、總投資4.5億元的龍井市醫(yī)養(yǎng)結合綜合基地一期建設、總投資4.79億元的琿春市中醫(yī)醫(yī)院琿春市朝醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目、總投資4億元的百世牧邦農(nóng)林康養(yǎng)生態(tài)旅游度假區(qū)等一批重點項目落地開工。