加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是民政部近年來一項重要工作。2017年六部委啟動全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，并提出到2020年，基本建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升的目標(biāo)。

制定等級劃分和評定工作對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升的意義

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定是政府通過科學(xué)化、定量化的指標(biāo)框架對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合測評，以便更加有針對性地開展監(jiān)督管理和服務(wù)支持;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身也通過等級劃分和評定，更明確自己在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展水平和所處地位，為其服務(wù)質(zhì)量的提升和改進(jìn)提出了明確的目標(biāo)和方向;對于老百姓而言，全國建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分和評定，則可以極大地簡化和方便有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求的老年人及其家庭進(jìn)行消費選擇，同時也為他們參與到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的社會監(jiān)督、評估提供了重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分和評定方面的實踐探索

北京作為大陸地區(qū)最早開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估的城市，于2004 年便開展了相關(guān)工作。此后，上海、天津、湖北等地也先后進(jìn)行了積極探索。但各地的劃分等級和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，僅就等級劃分各地也不盡相同，評定范圍各不相同，僅作大類規(guī)定的地區(qū)數(shù)量最多;評估模式上復(fù)合型模式是目前普遍做法;國標(biāo)、行標(biāo)是各地主要規(guī)范性引用來源。

隨著近年來我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，亟待建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)，助推有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)更好地開展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的整體提升。2017年5月，民政部圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會工作服務(wù)、安全管理等五個方面的115個具體內(nèi)容進(jìn)行集中統(tǒng)一大檢查，摸清了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量水平的基本現(xiàn)狀和主要問題，為制定統(tǒng)一的全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定工作提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(征求意見稿)的出臺，彌補(bǔ)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定國家標(biāo)準(zhǔn)的空白，健全了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提供了依據(jù);以服務(wù)質(zhì)量為核心要素，從原來基本入門到更高質(zhì)量發(fā)展過程提供了一個可以依循的規(guī)范;理順了國家標(biāo)準(zhǔn)的框架，指標(biāo)具有非常大的可操作性和科學(xué)性，以老年人的需求為出發(fā)點進(jìn)行設(shè)計，成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的基準(zhǔn)線、起跑線，全面推動全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)邁入高質(zhì)量的發(fā)展階段。(作者系北京市西城區(qū)協(xié)力人口與發(fā)展研究所主任)