為建設職業(yè)培訓和學歷教育并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系，加強終身職業(yè)技能培訓，根據(jù)《養(yǎng)老機構管理辦法》《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見》《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》《關于印發(fā)北京市職業(yè)培訓補貼資金管理辦法(試行)的通知》等有關法規(guī)和政策,我局牽頭起草了《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓補貼實施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關單位和各界人士如有意見建議，可在2018年11月9日前以傳真或電子郵件方式反饋市民政局。

傳 真：65395740

郵 箱：smzjflc2018@163.com

附件：北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓補貼(公開征求意見稿)

北京市民政局

2018年10月31日

北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓補貼實施辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條 為建設職業(yè)培訓和學歷教育并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系，加強終身職業(yè)技能培訓，根據(jù)《養(yǎng)老機構管理辦法》《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見》《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》《關于印發(fā)北京市職業(yè)培訓補貼資金管理辦法(試行)的通知》，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務人才是指在本市養(yǎng)老服務機構中專職從事服務工作且錄入北京市社會福利綜合管理平臺系統(tǒng)的養(yǎng)老護理人員、專業(yè)技術人員和管理人員。

第三條本辦法所稱培養(yǎng)培訓補貼分為崗位補貼和培訓補貼。崗位補貼是指大中專院校學生入職補貼、養(yǎng)老服務崗位補貼;培訓補貼是指在本市老年服務與管理專業(yè)中高職院校就讀期間生活補貼、養(yǎng)老服務人才培訓補貼、區(qū)級養(yǎng)老服務實訓基地建設一次性補貼和實訓補貼。

第四條本辦法所稱的養(yǎng)老服務機構是指本市行政轄區(qū)內(nèi)依法規(guī)取得民政部門認可或申請財政資金補貼的養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站(農(nóng)村幸福晚年驛站)。

第五條養(yǎng)老護理人員是指養(yǎng)老護理員、失能老人照護員、失能老人評估員(師)等在基層一線從事養(yǎng)老護理或服務工作的技能人員。

第六條專業(yè)技術人員是指養(yǎng)老服務機構內(nèi)從事機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務的醫(yī)生、護士、評估員(師)、社會工作者、心理咨詢?nèi)藛T、康復護理人員、消防中控從業(yè)人員等專業(yè)人員。

第七條養(yǎng)老管理人員是指養(yǎng)老服務機構的運營主體負責人、法定代表人、投資人和主要經(jīng)營管理人員等。

第八條養(yǎng)老服務人才培訓依據(jù)崗位職責和培訓內(nèi)容，分為職業(yè)技能培訓(原養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級培訓)、專業(yè)技術培訓(內(nèi)設醫(yī)務護理等專業(yè)技術類人員輪訓)、管理人員培訓(養(yǎng)老服務機構管理人員培訓)、養(yǎng)老服務基地實訓等。

第九條養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實行“培訓市場放開、專業(yè)機構實施、分級分類組織、政府部門支持、社會力量參與”原則。

第十條 市民政局是養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓補貼工作的牽頭部門，負責會同市相關部門制定全市性養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓政策，并對培養(yǎng)培訓工作進行聯(lián)合指導、協(xié)調監(jiān)督。

第十一條各區(qū)民政局負責貫徹落實各類養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓政策，結合實際，制定本區(qū)培養(yǎng)培訓計劃，組織、指導專業(yè)技術培訓，協(xié)助做好職業(yè)技能培訓和管理人員培訓，督促指導養(yǎng)老服務機構統(tǒng)籌發(fā)放崗位補貼并組織開展各類培訓。

第二章  培養(yǎng)培訓補貼

第十二條 在本市老年服務與管理專業(yè)中高職院校就讀期間生活補貼。學生與學校、教育部門簽訂三方協(xié)議后，在校就讀期間免除學雜費和住宿費，并發(fā)放就讀期間的生活補貼，補貼標準為每人每月600元，即每年發(fā)10個月。

學生畢業(yè)后，在本市養(yǎng)老服務一線崗位服務期限原則上不得少于5年。

第十三條大中專院校學生入職補貼。普通高等學校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學校的應屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進入本市非營利性養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站(農(nóng)村幸福晚年驛站)從事一線專職養(yǎng)老護理工作的，在同一機構入職滿兩年后分三年發(fā)放一次性入職補貼，標準為本科及以上6萬元、?？?高職)5萬元、中職4萬元，每年按照補貼標準的30%、30%、40%的比例給予補貼。

第十四條養(yǎng)老服務崗位補貼。連續(xù)在同一養(yǎng)老服務機構從事一線養(yǎng)老護理服務工作的，結合崗位設置和工作年限，按月發(fā)放崗位補貼。其中護理失智老年人的，每月1000元;護理失能老年人的，每月800元;護理其他老年人的，每月500元。工作年限滿1年后，每增加一年，每月增加200元。崗位補貼暫按五年期限實施。

第十五條職業(yè)技能培訓補貼。經(jīng)市、區(qū)人力社保和民政部門認定的承接職業(yè)技能培訓的機構，組織開展的法律法規(guī)、職業(yè)道德素質、老年人生理心理特點、老年護理基礎知識、生活照料方式等培訓，每年至少組織一次，培訓時間不少于90學時。在培訓人員取得相應結業(yè)證書后，按照900元/人標準給予機構培訓補貼。

第十六條專業(yè)技術培訓補貼。主要培訓安全教育、職業(yè)素養(yǎng)教育、健康管理、康復護理、技術護理、心理護理等。是對養(yǎng)老服務機構專業(yè)技術人員更新知識、提升能力的培訓，以及創(chuàng)新改革的養(yǎng)老護理職業(yè)體系改革補缺型培訓。每年至少開展一次，培訓時間不少于24學時。在培訓人員取得相應結業(yè)證書后，按照900元/人標準給予機構培訓補貼。

第十七條管理人員培訓補貼。以養(yǎng)老行業(yè)管理理論、基本職能和職業(yè)素質、養(yǎng)老形勢分析、養(yǎng)老政策宣傳和標準貫徹、安全管理等為主要培訓內(nèi)容。每年不少于一次，每年累計培訓時間不少于32個學時。在培訓人員取得相應結業(yè)證書后，按照900元/人標準給予機構培訓補貼。

第十八條 居家養(yǎng)老服務實訓補貼。以面向居家和社區(qū)養(yǎng)老為主，兼顧機構養(yǎng)老延伸開展居家養(yǎng)老服務需要，針對老年人照護者及其子女親屬開展的居家養(yǎng)老照護技能、養(yǎng)老服務臨床實訓、技師手工幫帶、跟班實踐等實訓。由各區(qū)民政部門確定的實訓基地組織實施，根據(jù)需要隨時組織開展，每次實訓時間不少于24個學時。在培訓人員取得相應結業(yè)證書后，按照900元/人標準給予基地培訓補貼。

第十九條區(qū)級養(yǎng)老服務實訓基地建設一次性補貼。各區(qū)充分整合現(xiàn)有培訓資源或利用自有存量設施建設一所至少承接200人培訓規(guī)模的示范性培訓基地，承擔養(yǎng)老服務人才培訓工作。市級財政按照每區(qū)不超過200萬元的標準給予一次性補貼，用于裝修改造和設施設備購置，具體以實際發(fā)生的發(fā)票額度為準。

第二十條大中專院校學生入職補貼和養(yǎng)老服務崗位補貼資金按養(yǎng)老服務從業(yè)人員的總額，發(fā)放給所在機構。養(yǎng)老服務機構本著直接、及時、足額發(fā)放到個人的原則，制定具體發(fā)放管理辦法，統(tǒng)籌使用好資金。入職補貼和崗位補貼不計入機構工資總額。

第三章  組織實施

第二十一條建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、養(yǎng)老服務機構分級培訓體系，充分依托各類培訓機構，各區(qū)和市社會福利事務管理中心原則上每年對所轄養(yǎng)老服務人才至少輪訓一遍。

第二十二條 市民政局每年委托培訓機構組織實施至少一次示范性的專業(yè)技術培訓和管理人員培訓。

第二十三條各區(qū)民政局按照“培訓市場全面放開、培訓機構相對穩(wěn)定”原則，委托培訓機構作為本區(qū)培訓工作實施主體，或者以政府購買服務的方式，向社會公開發(fā)布培訓需求，經(jīng)規(guī)定程序選定承擔實施的培訓機構。

第二十四條 養(yǎng)老服務機構根據(jù)行業(yè)主管部門的要求，組織開展初次入職培訓，支持和保障養(yǎng)老服務人才參加職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術培訓、管理人員培訓、養(yǎng)老服務實訓。

第二十五條市、區(qū)民政、教育、人力社保等部門加強對市、區(qū)培訓機構的支持力度。

第二十六條 承接培訓任務的培訓機構制訂年度項目培訓計劃書并實施培訓，為學員提供培訓項目清單、培訓通知單、課程表、考勤表。

第二十七條 養(yǎng)老服務人才須按照要求參加上級主管部門及委托培訓機構組織的培訓，并保證學習時間。

第二十八條市、區(qū)民政、教育、人力社保等部門通過購買服務或聘請第三方專業(yè)機構等方式，每年對培訓機構組織開展實施情況評估，評估合格的繼續(xù)給予培訓資格，評估不合格的予以退出。

第二十九條養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓由各級政府部門主導，原則上采取社會化、市場化方式開展。

第四章  保障措施

第三十條各區(qū)民政部門負責牽頭建立由教委、財政、人力社保、衛(wèi)生計生等部門參與的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓補貼發(fā)放和管理聯(lián)動機制，研究采取積極措施，持續(xù)完善培養(yǎng)培訓政策。

第三十一條承接職業(yè)技能培訓的培訓機構(含區(qū)級養(yǎng)老服務實訓基地)應符合《北京市職業(yè)培訓補貼資金管理辦法(試行)》第十三條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定，在市、區(qū)人力社保和民政部門備案。

第三十二條市民政局對師資調派、教材內(nèi)容進行統(tǒng)籌、協(xié)調和調整。除大中專院校授課和養(yǎng)老服務機構內(nèi)部培訓外，原則上使用市民政局、市人力社保局編寫的統(tǒng)一體例的《養(yǎng)老護理員》《失智老人照護員》等本市職業(yè)資格培訓教材，保證培訓質量。

第三十三條立足各區(qū)、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各養(yǎng)老服務機構的實際需要，各相關部門和機構應加強協(xié)調、形成合力，及時制定或更新完善本區(qū)域養(yǎng)老服務人才崗位補貼和培訓管理的制度措施或實施方案。

第三十四條職業(yè)技能培訓補貼由培訓機構向區(qū)人力社保部門申請，具體程序和要求參照《北京市職業(yè)培訓補貼資金管理辦法(試行)》第二十六條、第二十七條規(guī)定執(zhí)行。在本市老年服務與管理專業(yè)中高職院校就讀期間生活補貼由學校向市教委申請，按照相關規(guī)定程序執(zhí)行。其他補貼按管理體系向市教委、區(qū)民政局申請，申請民政部門補貼的參照養(yǎng)老服務機構運營補貼方式進行發(fā)放和監(jiān)管。

第三十五條本辦法落實所需資金列入各級年度預算統(tǒng)籌安排。區(qū)財政會同區(qū)相關部門統(tǒng)籌編制職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術培訓補貼經(jīng)費預算，并做好養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓經(jīng)費的管理和使用工作。市財政統(tǒng)籌落實其他養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓經(jīng)費保障，其中符合市人力社保部門現(xiàn)行有關政策的從就業(yè)扶持資金、職業(yè)培訓資金保障。

第三十六條 市、區(qū)相關部門廣泛開展宣傳，積極通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各類新聞媒體，提升社會各界對養(yǎng)老服務人才隊伍建設政策的知曉度，增強養(yǎng)老職業(yè)社會認可度。

第五章  監(jiān)督管理

第三十七條 全市養(yǎng)老服務人才培訓、在崗、知識更新等情況需及時錄入市社會福利綜合管理平臺系統(tǒng)，市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政部門應隨時抽查檢查錄入更新情況，確保補貼資金發(fā)放有據(jù)可查。

第三十八條 落實《北京市養(yǎng)老服務機構監(jiān)管辦法》，及時開展事中事后監(jiān)管工作，保障政策有效、有序地落實。對在申報過程中存在虛報補貼人數(shù)、虛報補貼額度等弄虛作假行為的，經(jīng)核查屬實，停發(fā)一年該機構相關補助資助，并錄入養(yǎng)老服務誠信體系。

第三十九條 各區(qū)民政部門全面掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務人才特別是養(yǎng)老護理員入職、培訓、知識更新等情況，及時制訂規(guī)范管理工作方案和培訓規(guī)劃;各區(qū)人力社保聯(lián)合區(qū)民政部門做好培訓機構資質認定工作，加強培訓的日常管理和過程檢查，按程序和要求做好培訓補貼資金的審核工作。市民政、教育、人力社保等部門將不定期召開培訓工作調度會。

第六章  附   則

第四十條  本辦法實施后，《北京市民政局、北京市人力資源和社會保障局關于加強養(yǎng)老護理員培訓管理的通知》(京民福發(fā)〔2011〕489號)停止執(zhí)行。

第四十一條  本辦法規(guī)定的實施時限期滿后，由市民政局會同相關部門組織評估，根據(jù)評估情況調整補貼政策。

第四十二條  本辦法由市民政局負責解釋。

第四十二條  本辦法自  年  月  日起實施。