山東省威海市環(huán)翠區(qū)地處中心城區(qū)，2017年底，總?cè)丝?1.2萬人，60歲以上老年人口6.1萬人，占總?cè)丝诘?9.55%，并逐年上升。近年來，環(huán)翠區(qū)牢牢抓住社區(qū)和居家養(yǎng)老改革機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建全覆蓋、多層次、多元化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升老年人的幸福指數(shù)。

四力齊發(fā)

夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋服務(wù)基礎(chǔ)

服務(wù)設(shè)施更加完善。充分整合社區(qū)醫(yī)療、教育、娛樂等資源，建成城市社區(qū)日間照料中心105處、農(nóng)村幸福院23處，覆蓋100%城市和農(nóng)村社區(qū)。購買第三方消防安全服務(wù)，累計(jì)開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全巡查、安全培訓(xùn)200余次，整體提升了養(yǎng)老服務(wù)組織消防安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力。

扶持力度不斷加大。在認(rèn)真落實(shí)中央、省、市專項(xiàng)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，制定區(qū)級養(yǎng)老扶持政策，2017年共兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼1200余萬元。2018年又將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼等納入扶持政策，切實(shí)加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。

供給主體多元培育。一方面，加大社區(qū)為老服務(wù)社會組織培育力度，目前全區(qū)登記注冊社會組織226個，每個城市社區(qū)平均擁有2個以上為老服務(wù)社會組織。另一方面，積極加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織培養(yǎng)，在城市，支持3家大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)部設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)部;在農(nóng)村，鼓勵2個村居成立居家養(yǎng)老照料中心，特別是溫泉鎮(zhèn)小莊村創(chuàng)新“居家康養(yǎng)”模式，發(fā)揮自身優(yōu)勢，延伸服務(wù)內(nèi)容，為有需求的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成效顯著。積極推進(jìn)12349居家養(yǎng)老信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從受理、分流、處置、督辦、回訪等各個環(huán)節(jié)理順和優(yōu)化平臺，制定223項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”稱號。積極開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成后將對提高全區(qū)社區(qū)和居家服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展起到重要作用。

三化同步

構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老多層次服務(wù)格局

常規(guī)化服務(wù)兜底保障。開展市、區(qū)級政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，累計(jì)投入資金350余萬元，服務(wù)老人超過13萬個小時。委托12349平臺開展“主動關(guān)愛”呼叫服務(wù)，為全區(qū)獨(dú)居老人和計(jì)劃生育特別扶助對象提供定時問候、精神慰藉、節(jié)日問候等服務(wù)，呼叫頻率為每月每戶8次。目前，呼叫家庭1100余戶，總量達(dá)10萬余次。

社會化服務(wù)精準(zhǔn)專業(yè)。采取政府購買社區(qū)社會工作服務(wù)的方式，先后開展“情系桑榆”“愛心相伴·情暖空巢”“刷新您的世界 ”等為老服務(wù)項(xiàng)目，直接受益者1200多人，間接受益者3000多人。打造里口山綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，開展“記憶中的老手藝”文化傳承課堂、里口山“小園經(jīng)濟(jì)”生態(tài)集市等系列活動6場，以公益助老理念為周邊老人提供日間照料、文化娛樂等服務(wù)。

個性化服務(wù)滿足需求。采取“網(wǎng)格管理、有求必應(yīng)、三統(tǒng)兩定”模式為社區(qū)老年人提供私人定制服務(wù)。“網(wǎng)格管理，有求必應(yīng)”，即利用網(wǎng)格化管理，依托樓長、網(wǎng)格長詳細(xì)了解社區(qū)老人具體情況，相關(guān)信息及時反饋到社區(qū)日間照料中心，只要老人有求，中心必有所應(yīng);“三統(tǒng)”，即統(tǒng)一為居家養(yǎng)老老人免費(fèi)提供服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一打理飯菜、統(tǒng)一服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);“兩定”，即護(hù)理人員定時上門服務(wù)、醫(yī)務(wù)人員定期為老人檢查身體。

四輪驅(qū)動

創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老多元化服務(wù)路徑

品牌引領(lǐng)，推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老。采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式推動現(xiàn)有日間照料設(shè)施轉(zhuǎn)型為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，無償或有償提供給企業(yè)或?qū)I(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營，整合多方資源打造“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”模式，面向社區(qū)老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老等服務(wù)，建成社區(qū)居家養(yǎng)老15分鐘便民服務(wù)圈，打造和引進(jìn)“沐浴陽光”“祥福家”等一大批社區(qū)居家養(yǎng)老連鎖品牌。

搭建平臺，推進(jìn)智慧養(yǎng)老。依托12349居家服務(wù)呼叫中心建設(shè)覆蓋全區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合各類資源為居家老人提供緊急救助、醫(yī)療保健等200多項(xiàng)服務(wù)。開展全區(qū)老年人口信息普查，建立老年人養(yǎng)老需求臺賬。建設(shè)沐浴陽光智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)綜合型智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，引導(dǎo)服務(wù)商、社會組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同參與，建設(shè)“虛擬養(yǎng)老院”，實(shí)現(xiàn)資源共享，為老年人提供線上、線下一體化服務(wù)。

醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)健康養(yǎng)老。積極推行“3+1+X”網(wǎng)格片醫(yī)組團(tuán)服務(wù)模式，為社區(qū)老年人以及高血壓、糖尿病患者等重點(diǎn)人群提供便捷的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，目前已完成簽約家庭3.33萬戶、9.48萬人，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)66.2%。引進(jìn)東軟熙康健康設(shè)備及掌上云醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)平臺，建設(shè)3處“健康小屋”，為社區(qū)老人提供健康檢測服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程健康管理。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過建、擴(kuò)、改、轉(zhuǎn)等方式，打造集老年康復(fù)、老年護(hù)理、中醫(yī)藥治療、養(yǎng)老服務(wù)于一體的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

用好陣地，推進(jìn)文化養(yǎng)老。圖書館、城市書房、文化館、綜合文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施向老年人免費(fèi)開放，并對老舊小區(qū)進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。建成各類健身場地253處，鎮(zhèn)級全民健身中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋;廣泛開展太極拳、健身氣功等老年體育賽事，年均舉辦各級群體活動1600多場。各鎮(zhèn)街均配有農(nóng)家書屋(社區(qū)書屋)、文體活動室、健身器材等，豐富老年人精神文化生活。