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河北省財政廳
關(guān)于做好省級養(yǎng)老服務體系建設資金申請和發(fā)放工作的通知
各市(含定州、辛集市)、省財政直管縣(市)民政局、財政局，雄安新區(qū)管委會：
為貫徹落實省財政廳、民政廳《關(guān)于深化財政支持養(yǎng)老服務體系建設改革的實施意見》(冀財社〔2017〕100號)，嚴格規(guī)范資金申請和發(fā)放程序，確保養(yǎng)老服務體系建設資金使用科學規(guī)范、精準高效，現(xiàn)就做好省級養(yǎng)老服務體系建設資金申請和發(fā)放工作通知如下：
一、資金申領(lǐng)、審核、發(fā)放程序
(一)養(yǎng)老服務機構(gòu)建設補貼.
1.資金申領(lǐng)。符合條件的社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)應在每年4月底前向民政部門提出補貼申請，并提交如下材料：(1)養(yǎng)老服務機構(gòu)建設補貼申請書(重點說明：建筑面積、床位數(shù)、運營時間、運營情況及申請金額等);(2)《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》復印件;(3)年檢合格的《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《社會服務機構(gòu)登記證書》復印件;(4)養(yǎng)老機構(gòu)負責人身份證復印件;(5)養(yǎng)老服務機構(gòu)開戶銀行、賬戶等。
2.材料審核。民政部門收到申領(lǐng)材料1個月內(nèi)，采取現(xiàn)場審驗等方法對申領(lǐng)材料的真實性進行審核。根據(jù)審查結(jié)果提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于當年5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，于6月底前將資金撥付到養(yǎng)老機構(gòu)賬戶并通知同級民政部門。
(二)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼
1.資金申領(lǐng)。符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施投資建設單位，應在每年4月底前向所在地縣級民政部門提出補貼申請，并提交以下材料：(1)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼申請書;(2)縣級民政部門或第三方機構(gòu)出具的確認書(主要包括運營時間、建筑面積、是否達到相關(guān)建設標準、服務區(qū)域等);(3)新建或租賃證明材料;(4)投資建設單位負責人身份證復印件、開戶銀行、賬號等。
2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后1個月內(nèi)進行審核。根據(jù)審核結(jié)果提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，于6月底前將資金撥付到投資建設單位賬戶并通知同級民政部門。
(三)養(yǎng)老服務機構(gòu)運營(護理)補貼
1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)應在每年4月底前向辦理設立許可的民政部門提出補助申請，并提交如下材料：(1)養(yǎng)老服務機構(gòu)運營(護理)補貼申請書(內(nèi)容包括：養(yǎng)老機構(gòu)運營情況和老年人入住情況統(tǒng)計表等);(2)《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》復印件(特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)可不提供);(3)年檢合格的《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《社會服務機構(gòu)登記證書》復印件;(4)經(jīng)養(yǎng)老機構(gòu)負責人、入住老人(或子女、監(jiān)護人)簽字的第三方評估機構(gòu)出具的老年人能力評估報告;(5)養(yǎng)老機構(gòu)負責人身份證復印件、開戶銀行、帳戶等。
2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個月內(nèi)采取實地查驗、核實相關(guān)數(shù)據(jù)(重點是入住人數(shù)、時間、失能半失能老人評估報告等)等方法進行審核。審核無誤后，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，于6月底前將資金撥付到養(yǎng)老機構(gòu)賬戶并通知同級民政部門。
(四)農(nóng)村互助幸福院建設補貼
1.資金申領(lǐng)。符合條件的農(nóng)村互助幸福院所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處4月底前向所在地縣級民政部門提出申請，并提供如下申請材料：(1)農(nóng)村互助幸福院建設補貼申請書(重點說明：建成時間、地址、建筑面積、運營情況、申請金額等);(2)縣級民政部門或第三方機構(gòu)出具的確認書(重點說明是否達到相關(guān)建設標準)等。
2.材料審核。縣級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個月內(nèi)進行審核，有異議的應現(xiàn)場核查，根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，于6月底前按相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所要及時將資金撥付到村。
(五)經(jīng)濟困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務補貼
1.資金申領(lǐng)。符合條件的低保家庭中高齡、失能老年人或其法定贍養(yǎng)人，向所在地村(居)委會提出補貼申請，并提供以下材料：(1)《河北省經(jīng)濟困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務補貼申請表》(以下簡稱《申請表》);(2)老人身份證和最低生活保障證復印件;(3)2張近期免冠1寸彩色證件照。
2.材料審核。村(居)委會在接到申請后7個工作日內(nèi)完成對申請人實際情況的核實。對核實結(jié)果進行公示。公示無異議的，在《申請表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人提供的相關(guān)材料復印件報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處在15個工作日內(nèi)完成材料審核。符合條件的在《申請表》上簽署意見并加蓋公章，連同相關(guān)材料復印件一并報縣級民政部門。
縣級民政部門組織第三方評估機構(gòu)對老年人能力進行評估，出具老年人能力評估結(jié)果和審批意見，并登記備案。同時提出發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于每月15日前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，于每月底前將資金按相關(guān)規(guī)定及時撥付到位。符合標準的經(jīng)濟困難高齡、失能老人的養(yǎng)老服務補貼自老人遞交申請當月計發(fā)補貼，一般按月發(fā)放，特殊情況下可按季度發(fā)放。
養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合責任保險補貼
1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)應在4月底前向辦理設立許可的民政部門提出申請養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合責任保險補貼，并提供如下材料：(1)養(yǎng)老機構(gòu)書面申請;(2)保險機構(gòu)出具的養(yǎng)老機構(gòu)責任保險的保單復印件;(3)稅務部門監(jiān)制的金融保險行業(yè)專用發(fā)票等。
2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個月內(nèi)進行書面審核。根據(jù)審核結(jié)果提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到養(yǎng)老機構(gòu)賬戶。
養(yǎng)老護理人員一次性補貼
1.資金申領(lǐng)。符合條件養(yǎng)老護理人員所在機構(gòu)，應在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請養(yǎng)老護理人員一次性補貼，并提供如下材料：(1)養(yǎng)老機構(gòu)書面申請(符合條件護理員人數(shù)、申請金額);(2)養(yǎng)老護理員與所在機構(gòu)簽訂5年以上的勞動合同復印件;(3)學歷證明復印件或國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書;(4)工作年限證明;(5)護理人員名單及相關(guān)信息等。
2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個月內(nèi)要進行書面審核，并到申領(lǐng)補貼的養(yǎng)老機構(gòu)進行實地查閱近3年工資發(fā)放表以確認護理員工作年限。根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，于6月底前按相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到人。
就業(yè)補助和職業(yè)資格補助只能享受一項。
“愛心護理工程”示范基地獎補
1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)應在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請“愛心護理工程”示范基地獎補，并提供如下材料：(1)“愛心護理工程”示范基地獎補申請書;(2)“愛心護理工程”建設基地或示范基地的評定文件復印件;(3)《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》復印件等。
2.材料審核?？h級民政部門收到申領(lǐng)材料后，應在1個月內(nèi)要進行核實，根據(jù)核實結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究后，于5月底前將資金發(fā)放意見送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到養(yǎng)老機構(gòu)賬戶。
星級養(yǎng)老服務機構(gòu)獎補
1.資金申請?？h級民政部門根據(jù)星級養(yǎng)老服務機構(gòu)評定結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，適時送同級財政部門。
2.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，按相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到養(yǎng)老機構(gòu)賬戶。
養(yǎng)老服務信息化建設補助
1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務信息平臺投資建設單位，應在4月底前向民政部門提出申請養(yǎng)老服務信息化建設補助，并提供以下材料：(1)養(yǎng)老服務信息化建設補助申請書(包括申請金額、建成時間、性質(zhì)、面積、覆蓋區(qū)域、入網(wǎng)老人數(shù)、簽約服務老年人情況等);(2)所在地縣級民政部門或第三方機構(gòu)驗收書等;(3)信息平臺負責人身份證復印件及投資建設單位開戶行賬號。
2.材料審核。縣級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個月內(nèi)要進行書面審核，并對養(yǎng)老服務信息平臺實地核查運營情況和老年人入網(wǎng)情況進行實地核查。根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，核實發(fā)放標準、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到信息平臺投資建設單位賬戶。
(十一)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)貸款貼息
1.資金申領(lǐng)。符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)應在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請社會辦養(yǎng)老機構(gòu)貸款貼息，并提供如下材料：(1)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)貸款貼息申請書(包括貸款金額、用途等);(2)《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》復印件;(3)年檢合格的《民辦非企業(yè)單位登記證書》(《社會服務機構(gòu)登記證書》)復印件;(4)與銀行簽訂的《貸款合同》復印件;(5)進行新建、擴建、購置等相關(guān)資金使用證明材料等。
2.材料審核。縣級民政部門收到申領(lǐng)材料后，1個月內(nèi)要進行書面審核，并對申請貼息機構(gòu)進行貸款情況和工程進展情況實地核查。根據(jù)審核、核查結(jié)果，提出具體發(fā)放意見，經(jīng)局務會或局長辦公會研究通過后，于5月底前送同級財政部門。
3.資金發(fā)放。財政部門收到資金發(fā)放意見后，經(jīng)核實發(fā)放標準、金額等，在6月底前按相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到養(yǎng)老機構(gòu)賬戶。
二、資金申請程序
省級養(yǎng)老服務體系建設補助資金以設區(qū)市(含定州市、辛集市)為單位集中申請。各設區(qū)市要在匯總所屬縣(市、區(qū))上年度補助資金使用和下年度需求的基礎上，于每年9月30日前向省財政廳、民政廳提出下年度資金申請，并提交如下材料：
1.財政、民政局共同提交養(yǎng)老服務體系建設資金申請報告。申請報告要說明本年度資金使用情況和下年度工作規(guī)劃、資金需求等。
2.填寫相關(guān)表格。認真填寫附表1至附表6，作為正式申請報告的附件一并報送省民政廳和省財政廳(含電子版)。
3.申請報告要據(jù)實、完整。申請報告凡未詳細說明本年度資金使用情況(以縣級為單位本年度資金結(jié)余、缺額及原因)、或逾期不上報資金申請的單位，視作本年度資金全部滯留不予安排下年度補助資金，并按相關(guān)規(guī)定通報全省。當年度結(jié)余補助資金由省財政廳、民政廳收回或安排下年度補助資金時扣除結(jié)余部分。弄虛作假、套取騙取省級資金的，按相關(guān)規(guī)定追究責任。
三、其他要求
(一)建立和完善第三方老年人能力評估制度。
1.以縣(市、區(qū))為單位建立第三方老年人能力評估機構(gòu)，及時開展對已入住和新入住養(yǎng)老機構(gòu)的失能、半失能老年人的能力評估工作。
2.發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)運營(護理)補貼前，必須經(jīng)具備評估資質(zhì)的第三方機構(gòu)對入住的老年人進行能力評估。
3.及時開展對低保家庭中80周歲以上老人、60周歲以上失能半失能老人認定、評估工作，建立臺賬和數(shù)據(jù)庫，實行信息動態(tài)管理。做好已入住養(yǎng)老機構(gòu)低保家庭中80周歲以上老人、60周歲以上失能半失能老人的數(shù)據(jù)比對，防止重復發(fā)放。各市(含定州、辛集市)居家養(yǎng)老服務信息平臺服務覆蓋區(qū)域，應以代金券形式發(fā)放，其他地區(qū)通過社會化形式發(fā)放。
(二)經(jīng)濟困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務補貼實施年審核制度。
享受補貼的老年人，應在每年7月底前，由本人或其贍養(yǎng)人持身份證和6至7月的第三方老年人能力評估結(jié)果及最低生活保障證到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處填寫《河北省經(jīng)濟困難的高齡、失能老人養(yǎng)老服務補貼資格認證表》(附表8)，辦理繼續(xù)享受補貼的審核手續(xù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處將通過認證的人員信息匯總后報縣(市、區(qū))民政部門存檔備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處定期對申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等情況進行入戶復查，形成應補盡補，及時發(fā)放、動態(tài)調(diào)整的管理機制。
(三)進一步明確養(yǎng)老信息平臺支持政策。為鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務的發(fā)展，養(yǎng)老服務信息化建設不局限于民政部門批準設立的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建立的信息平臺，可以是單獨建立的養(yǎng)老服務信息平臺。
(四)嚴格執(zhí)行《預算法》等預算資金撥付進度規(guī)定。市、縣(市、區(qū))財政部門要在6月底前支出60%，10月底前支出90%，年底前全部支出。如出現(xiàn)資金結(jié)余將在下一年下?lián)艿馁Y金中核減。如因懶政怠政導致資金發(fā)放不及時，將全省通報批評。
(五)評估費用保障。本通知涉及的第三方評估經(jīng)費可從本級福彩公益金中列支。
河北省民政廳 河北省財政廳
2018年3月16日