改革開放尤其是黨的十八大以來,在青海省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,青海各地各涉老部門全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決策部署,堅持以解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為切入點,立足省情實際、創(chuàng)新發(fā)展理念、加大投入力度,老年人獲得了更多實惠,老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
涉老政策制度體系不斷健全。制定出臺了《關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》《青海省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列政策措施,從社會保障、參與社會、老年維權(quán)等方面明確了發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù),健全完善了政策制度體系,為全省老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展指明了方向、注入了活力、提供了遵循。
老年社會保障體系基本建成。在社會保險方面,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到237萬人,基礎(chǔ)養(yǎng)老金達每月175元,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月3533元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)543.84萬人,醫(yī)?;I資標(biāo)準(zhǔn)達每年776元,居民大病醫(yī)?;I資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均80元,貧困人口大病醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)降低到3000元。在社會救助方面,將符合條件的老年人全部納入城鄉(xiāng)低保,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每月500元、每年3700元,并按低保標(biāo)準(zhǔn)的15%為老年人增發(fā)分類施保金;建立特困救助供養(yǎng)制度,供養(yǎng)對象基本生活標(biāo)準(zhǔn)達到每年9000元,并對輕、中、重度失能老人分別按月發(fā)放300元、450元、750元照料護理補貼。在社會福利方面,健全70歲以上老年人高齡補貼制度,標(biāo)準(zhǔn)達到每月110元-180元,32.37萬名老人受益;按特困老人30元、其他社會老人10元的標(biāo)準(zhǔn)給予參保補貼,全面推進老年人意外傷害保險工作;有效落實計劃生育特殊家庭獎勵扶助政策,為獨生子女死亡家庭每年發(fā)放扶助金8000元、傷殘家庭每年發(fā)放扶助金6000元。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強。在服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,全省共建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2040個,養(yǎng)老床位23654張,每千名老人擁有養(yǎng)老床位32張。在居家養(yǎng)老方面,2014年以來累計下?lián)苜Y金6.37億元,穩(wěn)步推進全省政府購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,全省承接購買服務(wù)的社會組織和家政公司達120多家。在農(nóng)牧區(qū)代養(yǎng)方面,2015年起,在藏區(qū)四州開展農(nóng)牧區(qū)困難老年人代養(yǎng)服務(wù)試點工作,2017年在藏區(qū)六州全面推行,通過向社會購買養(yǎng)老服務(wù)的方式,委托第三方以“一助一、一助多”結(jié)對幫扶的方式,對符合條件的老年人提供日間照料、助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。
老年健康服務(wù)體系更加健全。目前,全省141所醫(yī)療機構(gòu)與188所養(yǎng)老機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議,為入住老年人提供定期巡診、突發(fā)疾病轉(zhuǎn)送等服務(wù)。已投入運營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)13所,形式包括養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)、新建醫(yī)療養(yǎng)老一體機構(gòu)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),實現(xiàn)家庭醫(yī)生與65歲以上老年人簽約,提供健康指導(dǎo)、上門巡診等服務(wù),并按每人130元的標(biāo)準(zhǔn)為老年人開展健康體檢。公立醫(yī)療機構(gòu)對特困老人住院實行“六減”優(yōu)惠政策,99所二級以上醫(yī)療機構(gòu)開通老年就醫(yī)綠色通道。
老年宜居環(huán)境建設(shè)初見成效。在新建公共建筑、市政設(shè)施時,嚴格審查監(jiān)督無障礙設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃制定和管理時,嚴格執(zhí)行養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先確保養(yǎng)老設(shè)施用地。城市交通站點設(shè)置老年人候乘專區(qū)和綠色通道,設(shè)立無障礙通道和洗手間等。開展家庭無障礙改造工作,為經(jīng)濟困難的失能、半失能老年人家庭安裝無障礙設(shè)施、改造通行條件、配制康復(fù)輔具等。積極開展在老年人居住比例高的既有多層住宅加裝電梯試點工作。在實施保障性住房分配和農(nóng)村危房改造工作中,優(yōu)先確保符合條件的老年人基本住房需求。組織開展敬老月、敬老文明號、孝親敬老之星等評選活動,對貧困、高齡等老年人開展生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等志愿服務(wù)。推動落實老年人在政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行等方面的優(yōu)待政策。
老年精神文化生活日益豐富。實施文化進村入戶工程,將文藝演出、圖書借閱等活動送到基層,使老年人能夠就近享受服務(wù)。利用春節(jié)、敬老月等,舉辦文藝演出、老年書畫展等活動。實施基層老年協(xié)會“樂齡工程”建設(shè)項目,充分發(fā)揮老年人在參與社會事務(wù)、活躍文化生活等方面的積極作用。
老年權(quán)益保障機制更加完善。青海省已建成省、市(州)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),初步形成了以法律援助中心為核心、以法律援助工作站為主體、以律師事務(wù)所等基層法律服務(wù)機構(gòu)為依托的老年人法律援助工作體系。對行動不便的老年人,簡化法律援助程序,開展優(yōu)先接待、優(yōu)先受理等服務(wù),對70周歲以上老人免經(jīng)濟狀況審查。同時,將涉老法律法規(guī)宣傳納入普法規(guī)劃,利用法制宣傳日、敬老月等節(jié)點,開展送法下鄉(xiāng)、法治文化基層行等活動,營造全社會依法維護老年人權(quán)益的濃厚氛圍。