各市(含定州、辛集市)民政局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、文廣新局、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧開(kāi)辦、老齡辦：

現(xiàn)將《河北省加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

河北省民政廳 河北省公安廳 河北省司法廳

河北省財(cái)政廳 河北省人力資源和社會(huì)保障廳

河北省文化廳 河北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 河北省老齡工作委員會(huì)辦公室

2018 年 7月13日

河北省加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和民政部等9部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2017〕193 號(hào))精神，加快建立健全我省農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工和外出務(wù)工人員不斷增多，農(nóng)村留守老年人也在增多。這些老年人不少承擔(dān)著繁重的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)或撫育孫輩的義務(wù)，不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護(hù)、精神缺乏慰藉等問(wèn)題。農(nóng)村留守老年人問(wèn)題是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性問(wèn)題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題的深刻反映，突出表現(xiàn)在家庭主體責(zé)任缺失、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不完善、工作機(jī)制不健全等方面，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、機(jī)制化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，黨的十九大報(bào)告明確要求加快建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的完善關(guān)乎廣大農(nóng)村留守老年人晚年幸福生活，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)大局。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷加大工作力度，采取有效措施，使農(nóng)村留守老年人得到更好的關(guān)愛(ài)服務(wù)，共享全面建成小康社會(huì)成果。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村留守老年人安享晚年幸福生活為落腳點(diǎn)，加快建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，著力完善關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪(fǎng)制度，廣泛開(kāi)展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)活動(dòng)，使農(nóng)村留守老年人得到基本生活照料和更好關(guān)愛(ài)服務(wù)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持家庭盡責(zé)。強(qiáng)化家庭和子女在贍養(yǎng)、扶養(yǎng)農(nóng)村留守老年人中的主體責(zé)任和法定義務(wù)，子女或受委托監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，為農(nóng)村留守老年人給予生活照料、精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù);加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守老年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖，避免因子女贍養(yǎng)不到位導(dǎo)致留守老年人致貧、返貧。堅(jiān)持基層主導(dǎo)。把農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作作為各級(jí)政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化民政、公安、司法、老齡等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村留守老年人合法權(quán)益。縣級(jí)以上政府要將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系納入養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，做好政策銜接;結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，積極探索有效管用的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策措施與實(shí)踐模式。

堅(jiān)持社會(huì)參與。充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，建立社會(huì)化關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守老年人在生活中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老年人的良好氛圍。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，以防范留守生活安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點(diǎn)對(duì)象，督促各方履行關(guān)愛(ài)職責(zé)，強(qiáng)化生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益維護(hù)等基本服務(wù)，防止沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)的問(wèn)題發(fā)生。

(三)工作目標(biāo)。

力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍開(kāi)展，養(yǎng)老、孝老、敬老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚，農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

三、主要任務(wù)

(一)建立和完善農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬。

農(nóng)村留守老年人是指子女因外出工作、務(wù)工或經(jīng)商等原因，全部離開(kāi)縣域范圍外出半年以上，身邊沒(méi)有贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力、留在農(nóng)村生活的 60 周歲以上老年人?？h級(jí)人民政府要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)建檔到人。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(居)建立詳實(shí)完備的信息臺(tái)賬，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理和信息共享。省市要掌握轄區(qū)留守老年人的數(shù)量規(guī)模、基本分布、主要特征等總體信息。

(二)建立和完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

1.落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人主體責(zé)任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛(ài)服務(wù)的責(zé)任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，確保老年人不愁吃穿，基本健康、安全住房有保障。子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候留守老年人，不得忽視、冷落老年人。支持家族成員和親友對(duì)留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，避免讓生活不能自理的老年人單獨(dú)居住生活。子女因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協(xié)議并妥善安排老年人生活，同時(shí)向村(居)民委員會(huì)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告去向、聯(lián)系方式等信息。對(duì)患有嚴(yán)重疾病、已經(jīng)喪失自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)協(xié)商至少留下1名子女在家照料。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村(居)民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行;情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要依法追究其法律責(zé)任。

2.強(qiáng)化村(居)委會(huì)的基礎(chǔ)性作用。村(居)民委員會(huì)要在縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)下，加強(qiáng)留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查;定期探訪(fǎng)留守老年人，及時(shí)了解其生活情況，在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，組織人員入戶(hù)開(kāi)展消防關(guān)愛(ài)活動(dòng);將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的留守老年人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，及時(shí)通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;將關(guān)愛(ài)服務(wù)納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用;推動(dòng)形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村互助幸福院等留守老年人集中活動(dòng)場(chǎng)所安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式報(bào)警等裝置。

3.充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；鶎永夏陞f(xié)會(huì)是農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的重要力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索將農(nóng)村互助幸福院委托給老年協(xié)會(huì)管理、運(yùn)行，重點(diǎn)開(kāi)展留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，創(chuàng)新以老助老、結(jié)對(duì)幫扶、抱團(tuán)養(yǎng)老的方式方法，組織會(huì)員之間采取“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等形式，廣泛開(kāi)展低齡健康老人扶助高齡、失能老人的互助關(guān)愛(ài)活動(dòng)。基層老年協(xié)會(huì)可以發(fā)揮老年人社會(huì)影響大、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，募集資金用于為老服務(wù)工作。鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))將具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體。

4.動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織組建為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與留守老年人結(jié)對(duì)幫扶，為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。探索社會(huì)工作者參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織、為老服務(wù)組織根據(jù)需要配備使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)延伸設(shè)立社會(huì)工作站點(diǎn)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，及時(shí)為留守老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持社會(huì)組織為留守老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)為老服務(wù)資源，探索建立留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資源獲取渠道，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式開(kāi)展留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商組織等其他社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)留守老年人。

(三)建立和完善農(nóng)村留守老年人定期探訪(fǎng)和救助制度。

以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，村(居)民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪(fǎng)制度。村(居)民委員會(huì)要落實(shí)專(zhuān)人通過(guò)電話(huà)問(wèn)候、上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)等方式，及時(shí)了解或評(píng)估農(nóng)村留守老年人生活情況、家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，將相關(guān)信息及時(shí)更新到留守老年人信息臺(tái)賬，并為留守老年人提供相應(yīng)援助服務(wù)，切實(shí)防范留守生活安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為農(nóng)村留守老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。對(duì)獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人要隨時(shí)跟蹤掌握情況并及時(shí)實(shí)施關(guān)愛(ài)救助，發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴(yán)重精神疾病、面臨重大困境等情況時(shí)，要及時(shí)向村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或民政部門(mén)報(bào)告，緊急處置后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)有關(guān)要求和分工實(shí)施關(guān)愛(ài)救助。

(四)扎實(shí)抓好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.加快區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。以相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為中心統(tǒng)籌規(guī)劃，探索建立區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，到2020年覆蓋90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。支持區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心為農(nóng)村留守、失能老年人提供臨時(shí)或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。

2.發(fā)揮農(nóng)村敬老院服務(wù)保障作用。發(fā)揮農(nóng)村敬老院在留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)中的重要作用，在滿(mǎn)足農(nóng)村特困對(duì)象集中供養(yǎng)需求的同時(shí)，向有需求的農(nóng)村留守老年人開(kāi)放，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能農(nóng)村留守老年人提供低收費(fèi)照料服務(wù)。

3.提升農(nóng)村互助幸福院質(zhì)量。依托行政村、較大自然村，充分利用閑置的村集體土地、房屋、農(nóng)家大院等場(chǎng)所，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村互助幸福院轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，為農(nóng)村老年人特別是經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能農(nóng)村留守老年人提供就近便利的日間照料服務(wù)或開(kāi)展互助式養(yǎng)老，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

四、保障措施

(一)明確責(zé)任分工。各地要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、強(qiáng)化政策措施、明確責(zé)任分工、做好資金保障、形成工作合力。公安部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊侵害留守老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)農(nóng)村為老設(shè)施的消防設(shè)施器材建設(shè)、日常消防安全管理和老年人消防安全宣傳教育工作。民政部門(mén)牽頭做好工作協(xié)調(diào)，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系納入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。司法行政部門(mén)指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)做好涉老法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務(wù)。財(cái)政部門(mén)要積極支持農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，有條件的地方，可將農(nóng)村互助幸福院日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算支持范圍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將村集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障公共服務(wù)體系，逐步提升社會(huì)保障水平。文化部門(mén)要依托基層綜合性文化服務(wù)中心，為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化服務(wù)，豐富老年人精神文化生活。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為65歲以上農(nóng)村留守老年人提供健康管理服務(wù)，會(huì)同民政等部門(mén)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。扶貧部門(mén)要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，支持做好貧困留守老年人脫貧工作。老齡工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守老年人關(guān)愛(ài)工作，培育和發(fā)展基層老年協(xié)會(huì)，做好留守老年人權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)孝親敬老社會(huì)宣傳與人口老齡化國(guó)情教育。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門(mén)協(xié)同配合、群團(tuán)組織積極參與、村(居)民委員會(huì)和老年協(xié)會(huì)發(fā)揮骨干作用、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制。各地要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，及時(shí)分解工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重視不夠、措施不實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的部門(mén)和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛(ài)服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)各地創(chuàng)新工作方法。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體作用，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的宣傳力度，開(kāi)展多種形式尊老愛(ài)老孝老法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，在“重陽(yáng)節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，組織媒體宣傳關(guān)愛(ài)空巢老年人的先進(jìn)典型，促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧。倡導(dǎo)親情互助，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛(ài)和心理支持作用，提高農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。樹(shù)立和表彰農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

各地民政部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案，主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定和出臺(tái)具體工作方案并組織實(shí)施，加快建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。