截至2017年底，廣東省廣州市有60歲及以上老年人口161.85萬人，占戶籍總?cè)丝诘?8.03%。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要講話指示精神，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目意見》和省市有關(guān)要求，近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市深入組織實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

《工作方案》共有56項(xiàng)照顧服務(wù)措施，其中包括：到2020年，50%以上的街(鎮(zhèn))建有老年學(xué)校;對(duì)符合法律援助或司法救助條件的老年人給予法律援助或司法救助;鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為確有需求的老年患者提供家庭病床、出診、巡診等。其以國辦意見20項(xiàng)根本任務(wù)為框架，圍繞養(yǎng)老保障、居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、法律援助、社會(huì)參與、交通出行等方面提出加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)的具體項(xiàng)目。

開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)

用2年左右的時(shí)間開展試點(diǎn)，探索建立為包括失能老人在內(nèi)的長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)保障的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

完善長者長壽保健金發(fā)放管理工作，確保長者長壽保健金依申請(qǐng)、按時(shí)足額發(fā)放至所有符合條件的老年人。引導(dǎo)符合條件的老年人申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政府資助。

與本市居民共同生活和共同居住且未在其戶籍所在地享受最低生活保障待遇的非本市老年人納入本市最低生活保障范圍，同時(shí)按照分類救濟(jì)相關(guān)規(guī)定，最低生活保障家庭中的老年人享受相應(yīng)的特殊津貼。

“敬老月”期間，各區(qū)人民政府每年向轄區(qū)內(nèi)100周歲及以上戶籍老年人發(fā)放敬老慰問金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、街(鎮(zhèn))擴(kuò)大慰問金發(fā)放范圍。

65歲及以上老年人享受免費(fèi)體檢

為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住老年居民(包括本市戶籍及居住半年以上的非戶籍老年人)建立健康檔案，每年免費(fèi)提供一次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務(wù)。

納入低保、低收入的老年人及計(jì)生特殊困難家庭老年人參加本市城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納的費(fèi)用，由醫(yī)療救助金全額資助。

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)

支持社會(huì)資本開設(shè)護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)生工作室等醫(yī)生集團(tuán)發(fā)展“醫(yī)生集團(tuán)+連鎖醫(yī)院”模式，支持社會(huì)力量參與健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運(yùn)作方式舉辦老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、老年護(hù)理院、護(hù)理站、老年健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為確有需求的老年患者提供家庭病床、出診、巡診等服務(wù)。以老年人為重點(diǎn)，推廣家庭醫(yī)生制度。

實(shí)施助餐配餐服務(wù)提升工程

優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10分鐘-15分鐘、外圍城區(qū)20分鐘-25分鐘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)助餐配餐體系與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等服務(wù)相結(jié)合。

制定支持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主體;出臺(tái)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)參考價(jià)等文件，為居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供政策支持。落實(shí)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸社區(qū)和家庭的支持政策，為老年人提供上門、日托、臨托等專業(yè)服務(wù)。

提升社區(qū)居家養(yǎng)老智能服務(wù)水平，完善社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺(tái)功能，拓展“平安通”智慧保姆、智能居家安全、智慧健康管理等“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目。

降低法律援助門檻

推動(dòng)《廣州市法律援助實(shí)施辦法》修訂，對(duì)70周歲以上老年人、“三無”老年人、失能半失能老年人、空巢老年人和享受低保待遇、特困供養(yǎng)待遇的老年人、有特殊困難的老年人以及老年人因主張權(quán)利申請(qǐng)法律援助的，免于經(jīng)濟(jì)困難審查。

依托一村(社區(qū))一法律顧問工作，支持法律顧問設(shè)立“助老律師團(tuán)”，為村(社區(qū))老年人提供家門口的便捷法律服務(wù)。

試點(diǎn)廣州公證處、海珠公證處為老年人提供綜合性公證養(yǎng)老服務(wù)，為貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年人提供公證法律服務(wù)保障。分期分批為70周歲以上老年人免費(fèi)辦理遺囑公證。

為老年人參與文體活動(dòng)創(chuàng)造條件

健全“居(村)-街(鎮(zhèn))-區(qū)-市”四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，到2020年，50%以上的街(鎮(zhèn))建有老年學(xué)校，30%以上的居(村)建有老年站(點(diǎn))，力爭建成11個(gè)養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。

推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)老年人參與社會(huì)建設(shè)和管理。支持鼓勵(lì)優(yōu)秀老年文藝團(tuán)體參加各類文體比賽和巡演交流活動(dòng)。

建立健全社區(qū)老年志愿服務(wù)隊(duì)伍培育機(jī)制，推廣老年志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”制度，到2020年，老年志愿者占全市老年人口的比例達(dá)12%。

為老年人出行提供便利

鼓勵(lì)有條件的汽車、地鐵、輪渡等客運(yùn)站、點(diǎn)開辟老年人候乘專區(qū)，并在醒目位置設(shè)置老年重點(diǎn)人群服務(wù)指引提醒標(biāo)志。

鼓勵(lì)鐵路、水路和航空客運(yùn)為老年人提供優(yōu)先上下交通工具、購票、乘坐、咨詢指引等照顧服務(wù)。制定出臺(tái)廣州市無障礙公交技術(shù)規(guī)范并納入城市智能公交標(biāo)準(zhǔn)體系。

《工作方案》體現(xiàn)了廣州市委、市政府對(duì)老年人照顧服務(wù)工作的高度重視，方案的實(shí)施將力促以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次老年人照顧服務(wù)體系的建立健全，有力推進(jìn)廣州市老年人照顧服務(wù)工作的全面發(fā)展，不斷提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。