第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范政府資助社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見》《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，由企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人利用非財(cái)政資金舉辦，為老年人提供集中居住和生活照料等服務(wù)，并依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

政府投資興建并委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、由社區(qū)老年人日間照料中心轉(zhuǎn)型升級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受本辦法除新增床位資助以外的其他各項(xiàng)資助。

第三條 本辦法所稱資助包括新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助、等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助。

市民政局、市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)資助政策的制定、統(tǒng)籌、指導(dǎo)及監(jiān)督工作。

區(qū)(含新區(qū)，下同)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助管理工作。區(qū)財(cái)政部門按照屬地原則和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助經(jīng)費(fèi)管理工作，并將經(jīng)費(fèi)列入本區(qū)民政部門年度預(yù)算安排。

第二章 資助項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)

第四條 新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的養(yǎng)老服務(wù)床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因引起的床位變化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每新增一張床位的資助額度為4萬元，分4年資助，每年1萬元。

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍60周歲以及以上老年人，按照入住滿30天的實(shí)際使用的床位數(shù)，給予護(hù)理服務(wù)資助。收住重度失能老年人(一級(jí)護(hù)理)的，每人每月資助600元;收住中度、輕度失能老年人(二級(jí)護(hù)理)的，每人每月資助450元;收住能力完好老年人(三級(jí)護(hù)理)的，每人每月資助300元。

第六條 登記為同一法人，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且持有《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)視為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。同一投資方在同一地點(diǎn)設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠長(zhǎng)期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，視為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)已實(shí)際收住服務(wù)對(duì)象，并具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助;未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，按照10萬元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被廣東省民政廳評(píng)定為三星級(jí)以上等級(jí)(含三星級(jí))的，可享受等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

等級(jí)評(píng)定結(jié)果重新評(píng)定為同一等級(jí)的，不再另行獎(jiǎng)勵(lì)，重新評(píng)定為更高等級(jí)的，按照更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，購(gòu)買包含從業(yè)人員責(zé)任保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，按實(shí)際投保床位每年每床資助120元。

第三章 資助條件

第九條 申請(qǐng)資助的，必須符合以下基本條件：

(一)依法進(jìn)行法人登記，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，并開業(yè)運(yùn)營(yíng);

(二)申請(qǐng)年度內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、人員走失、人身傷害(經(jīng)司法程序認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的)等嚴(yán)重責(zé)任事故或重大服務(wù)糾紛;

(三)未被相關(guān)單位列入聯(lián)合懲戒黑名單，符合國(guó)家、省、市規(guī)定的其他要求和條件。

第十條 申請(qǐng)新增床位資助的，必須符合以下附加條件：

(一)新增床位每張床位平均建筑面積、實(shí)際使用面積、各功能空間使用面積及服務(wù)設(shè)施用房設(shè)置等符合《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50867-2013)、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50340-2016)的要求;

(二)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃合同期限5年以上(含5年)，且在申請(qǐng)資助時(shí)場(chǎng)地租賃剩余期限大于資助年限。

第十一條 申請(qǐng)護(hù)理服務(wù)資助的，必須符合以下附加條件：

(一)具有完整的老年人入住資料，包括按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》、身份證明等;

(二)按要求執(zhí)行年度報(bào)告制度;

(三)養(yǎng)老護(hù)理員與能力完好的服務(wù)對(duì)象比例不低于1:10，與輕度失能、中度失能服務(wù)對(duì)象的比例不低于1:5，與重度失能服務(wù)對(duì)象的比例不低于1:3;

(四)養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%;

(五)及時(shí)足額支付員工薪酬及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

(六)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。

第四章 資助申報(bào)

第十二條 擬申請(qǐng)資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，于每年1月31日前登陸“深圳市養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺(tái)”，向機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料(驗(yàn)原件，復(fù)印件及相關(guān)表格一式兩份)。

第十三條 申請(qǐng)新增床位資助的，需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》(附表1)、《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助審核表》(附表2)，并提供下列材料：

(一)民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人身份證;

(二)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》;

(三)場(chǎng)地自有產(chǎn)權(quán)證明，或租賃合同及房屋租賃管理部門出具的《房屋租賃憑證》;

(四)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位，還需提交工程竣工驗(yàn)收合格證明、消防驗(yàn)收合格意見書(備案憑證)。

第十四條 申請(qǐng)護(hù)理服務(wù)資助的，需填報(bào)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)資助申請(qǐng)表》(附表3)，并提供下列材料：

(一)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議;

(二)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人名冊(cè)表》(附表4)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊(cè)表》(附表5)，以及老年人身份證明和身體狀況評(píng)估證明;

(三)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》;

(四)年度報(bào)告書。

第十五條 申請(qǐng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助的，需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請(qǐng)表》(附表6)，并提供下列材料：

(一)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦主體(投資方)，及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦主體(投資方)出資關(guān)聯(lián)證明;

(三)醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)證明。

第十六條 申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)的，需填報(bào)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》(附表7)，并提供等級(jí)評(píng)定證書。

第十七條 申請(qǐng)責(zé)任保險(xiǎn)資助的，需填報(bào)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請(qǐng)表》(附表8)，并提供保險(xiǎn)合同及繳費(fèi)收據(jù)。

第五章 資助審核和資金撥付

第十八條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)資助申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織力量對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地核查;對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請(qǐng)要件進(jìn)行核查。

第十九條 區(qū)民政部門可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助評(píng)審、核查以及日常協(xié)調(diào)工作。

第二十條 經(jīng)評(píng)審、核查符合資助條件予以資助的，區(qū)民政部門應(yīng)與接受資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂資助協(xié)議，并將資助協(xié)議報(bào)市民政局備案;不符合資助條件的，區(qū)民政部門應(yīng)書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說明理由。

資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由市民政局統(tǒng)一制定。

第二十一條 區(qū)民政部門匯總申請(qǐng)表及相關(guān)資質(zhì)證明材料送區(qū)財(cái)政部門審核后，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，通過國(guó)庫(kù)集中支付方式將資助資金撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 接受資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資助協(xié)議使用資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金使用制度，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理。

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)區(qū)民政部門查實(shí)，取消資助資格，且不得再次申請(qǐng)資助，并向社會(huì)公示;對(duì)已經(jīng)撥付的資助資金予以全額追繳;涉及違法行為的,依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第二十四條任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金、從事非法集資活動(dòng)，以及其他不符合國(guó)家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，區(qū)民政部門取消其受資助的資格，永不再接受其資助申請(qǐng)，并向社會(huì)公示;對(duì)已經(jīng)撥付的所有資助資金予以全額追繳;情節(jié)嚴(yán)重的，列入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信黑名單，并會(huì)同有關(guān)單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒;涉及違法行為的,依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第二十六條 市、區(qū)民政、財(cái)政部門每年應(yīng)對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。對(duì)違反使用規(guī)定的，立即提出整改意見，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥付資助資金，并依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 市、區(qū)民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七章 附則

第二十八條 本辦法實(shí)施前已獲得新增床位資助且資助未滿5年的，按照原資助標(biāo)準(zhǔn)，分兩年給予補(bǔ)齊結(jié)清。

第二十九條 本辦法自2018年10月1日起施行，有效期5年。

第三十條 本辦法由市民政局會(huì)同市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附表：1.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表

2.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助審核表

3.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)資助申請(qǐng)表

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人名冊(cè)表

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊(cè)表

6.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請(qǐng)表

7.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

8.深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請(qǐng)表