瀘州市人民政府辦公室關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)

瀘市府辦發(fā)〔2018〕52號(hào)

各縣(區(qū))人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)：

為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》(川辦發(fā)〔2018〕6號(hào))，全面推進(jìn)我市老年人照顧服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省委、市委全會(huì)決策部署，準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施老年人照顧服務(wù)工作的決策部署。立足老年人權(quán)益保障和服務(wù)需求，有序開(kāi)展老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、空巢等特殊困難老年人需求，逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍，加快提升照顧服務(wù)質(zhì)量，讓全市老年人享受更多優(yōu)質(zhì)、便捷、公平、安全的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

(二)主要目標(biāo)。

力爭(zhēng)到2020年，老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)政策體系更加健全，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。農(nóng)村與城市照顧服務(wù)指標(biāo)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)社區(qū)建成普適普惠的照顧服務(wù)體系。全市老年人照顧服務(wù)工作政策體系更加健全，管理體制和服務(wù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，逐步與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與全市人口老齡化程度相匹配，應(yīng)對(duì)人口老齡化的能力顯著提升。養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(三)全面落實(shí)80周歲以上老年人高齡津貼制度。鼓勵(lì)有條件的地方降低年齡，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)百歲老人予以特殊照顧。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼制度(市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市老齡辦等負(fù)責(zé)。列首位的為牽頭單位，下同)

(四)完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。將符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的老年人全部納入扶助范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和幫助。(市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)等)

(五)建立健全困難老年人社會(huì)救助制度。確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。對(duì)因突發(fā)意外事件或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的老年人家庭，按照政策規(guī)定給予臨時(shí)救助。積極發(fā)展老年慈善事業(yè)，發(fā)揮社會(huì)慈善在老年人扶貧濟(jì)困中的補(bǔ)充作用。(市民政局、市財(cái)政局等)

(六)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立老年人需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展老年人需求評(píng)估工作。均衡配置不同功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)委托管理等方式無(wú)償或低償交由專業(yè)化社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。優(yōu)先發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)運(yùn)用智能終端、居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)、自動(dòng)報(bào)警和處置等功能，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老，建設(shè)虛擬養(yǎng)老院。(市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市老齡辦等)

(七)建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系。支持成年子女與老年父母共同生活，引導(dǎo)家庭成員自覺(jué)履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料老年人責(zé)任。戶口登記在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的老年人，隨贍養(yǎng)人異地居住的，在符合國(guó)家戶口遷移政策及遷入地落戶條件基礎(chǔ)上，可以將戶口關(guān)系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。60周歲以上孤寡老人投靠愿意贍養(yǎng)的近親屬的，可自愿隨近親屬遷移戶口。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。建立關(guān)愛(ài)空巢老人服務(wù)制度，幫助解決具體困難。(市公安局、市民政局、市老齡辦等)

(八)加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞籌資義務(wù)。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益分配、中心敬老院服務(wù)建設(shè)等方面，兼顧農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。以基層老年人協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，完善老年活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)展老年文化，大力開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。依托村(社區(qū))兩委、機(jī)關(guān)企事單位的黨組織開(kāi)展好空巢老人幫扶、留守老人結(jié)對(duì)子、志愿服務(wù)一幫一等活動(dòng)。(市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市文體廣局、市老齡辦等)

(九)加大推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度。制定落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合通道，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作機(jī)制，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的跨省異地安置老年人住院費(fèi)用直接結(jié)算。(市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局等)

(十)建立完善基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)特困救助供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困對(duì)象和最低生活保障對(duì)象中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(新農(nóng)合)所需個(gè)人繳納部分，由政府按規(guī)定予以代繳。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展老年醫(yī)療保健服務(wù)，探索家庭病床，采取定點(diǎn)、巡回、上門(mén)等多種服務(wù)形式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、心理咨詢、臨終關(guān)懷等服務(wù)。建立家庭醫(yī)生制度，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索為居家老年人提供醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為老年人免費(fèi)建立電子健康檔案，每年為計(jì)劃生育特困家庭老年人和65周歲以上老年人免費(fèi)提供一次生活方式健康狀況評(píng)估、體格檢查、健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。(市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等)

(十一)開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，倡導(dǎo)保險(xiǎn)公司對(duì)參保老年人給予保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額等方面的優(yōu)惠，制定特殊困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象老年人購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)相關(guān)政策。(市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市民政局、市發(fā)展改革委等)

(十二)推進(jìn)老年優(yōu)待政策落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景點(diǎn)，對(duì)65周歲及以上老年人免收門(mén)票，對(duì)不滿65周歲老年人實(shí)行門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)其他旅游景區(qū)、景點(diǎn)對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或免票。鼓勵(lì)公路、鐵路、民航等公共交通工具為老年人交通出行提供便利服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)、社區(qū)、商務(wù)、文化、休閑旅游、金融等行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)辟老年人優(yōu)待服務(wù)項(xiàng)目。加大為老志愿服務(wù)力度，為老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)待服務(wù)。(市交通運(yùn)輸局、市文體廣局、市外僑旅游局、瀘州銀監(jiān)分局等)

(十三)營(yíng)造老年人宜居生活良好環(huán)境。結(jié)合城市道路、公共交通建筑、公共交通工具的建設(shè)與改造，合理布局交通站點(diǎn)，完善公共交通標(biāo)志標(biāo)線，重點(diǎn)對(duì)大型交叉路口進(jìn)行適老化改造。公共交通工具應(yīng)按規(guī)定設(shè)置“老幼病殘?jiān)?rdquo;專座，機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景區(qū)等人流密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立老年人等重點(diǎn)人群等候區(qū)域和綠色通道。重點(diǎn)做好居住區(qū)、城市道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)社區(qū)路網(wǎng)、坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造。提倡在老年人出行較集中的公共場(chǎng)所設(shè)施中，適當(dāng)配備老年人出行輔助器具。加強(qiáng)社區(qū)、住宅小區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。強(qiáng)化對(duì)老年人的安全提醒，為無(wú)人陪同、行動(dòng)不便等有服務(wù)需求的老年人提供便利服務(wù)。(市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市外僑旅游局等)

(十四)健全老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)。建立常態(tài)化、主動(dòng)化的服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)基層老年人法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)，暢通“12348”法律服務(wù)熱線，實(shí)行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)服務(wù)等，方便老年人咨詢和申請(qǐng)法律援助。進(jìn)一步降低門(mén)檻，擴(kuò)大老年人法律援助事項(xiàng)范圍，逐步將法律援助對(duì)象擴(kuò)展到低收入、高齡、失能等老年人。發(fā)揮人民調(diào)解化解民間糾紛的作用，組織、指導(dǎo)廣大人民調(diào)解組織及時(shí)化解涉及老年人的婚姻、繼承、贍養(yǎng)等矛盾糾紛。(市司法局、市財(cái)政局、市老齡辦等)

(十五)加大老年人法律援助力度。貧困老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)給予其法律援助和司法救助，及時(shí)辦理案件受理費(fèi)的減、緩、免審批手續(xù)。適度放寬老年人申請(qǐng)法律援助的困難標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍。全市各級(jí)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難老年人因追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、人身傷害等提起訴訟提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。免費(fèi)為80周歲以上老年人辦理遺囑公證。(市司法局、市中級(jí)法院、市老齡辦等)

(十六)積極發(fā)展老年教育。推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)，擴(kuò)大老年大學(xué)覆蓋面，老年教育資源向老年人公平有序開(kāi)放，貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)(學(xué)校)，學(xué)費(fèi)可予減免。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦或參與老年教育，為老年人開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠服務(wù)。推動(dòng)具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)的院校開(kāi)發(fā)老年教育課程，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老中心等提供教學(xué)資源及教育服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)辦老年教育機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)設(shè)老年人護(hù)理保健課程及專項(xiàng)技能培訓(xùn)。支持興辦老年電視(互聯(lián)網(wǎng))大學(xué)，打造老年教育信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)、資源平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)程老年教育。(市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等)

(十七)加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置相關(guān)專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作、經(jīng)營(yíng)管理、康復(fù)輔助器具配置等人才。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人員技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人員崗位技能評(píng)價(jià)體系及資格認(rèn)定制度，探索制定優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)政策。(市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局等)

(十八)大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定、完善并落實(shí)老齡產(chǎn)業(yè)扶持政策，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，滿足老年人多樣化的消費(fèi)需求。積極組織參加各類老年產(chǎn)品博覽會(huì)，對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予示范引導(dǎo)和推介展示。完善產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，打造老齡產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展老年護(hù)理、老年中醫(yī)藥、老年食品用品、老年康復(fù)保健、老年公寓、老年金融理財(cái)?shù)犬a(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)電子信息制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域與養(yǎng)老行業(yè)的深度融合。支持發(fā)展老年人康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)，支持建立老年用品測(cè)試、展示、體驗(yàn)場(chǎng)所，支持各類旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)老年人線路，給老年人提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、休閑性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市民政局、市商務(wù)局、市外僑旅游局等)

(十九)充分發(fā)揮老年人作用。制定老年人參與社會(huì)發(fā)展支持政策，發(fā)揮老年人積極作用。鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)建立老年人專業(yè)人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享，為廣大老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供便利。依法保障老年人在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的合法收入，安全和健康權(quán)益，鼓勵(lì)老年人參加志愿服務(wù)。支持基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)老年人通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)。(市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市老齡辦等)

(二十)深入開(kāi)展敬老月活動(dòng)。各級(jí)要堅(jiān)持每年敬老月組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)困難老年人活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到、“雙聯(lián)系”等工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員積極開(kāi)展敬老月為老服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮基層黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動(dòng)。(各縣〔區(qū)〕人民政府、市老齡辦、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等)

(二十一)保障老年消費(fèi)者權(quán)益。引導(dǎo)老年人樹(shù)立科學(xué)合理的消費(fèi)觀，開(kāi)展健康和理性消費(fèi)，優(yōu)化老年消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，提升老年消費(fèi)市場(chǎng)的有效需求。加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，采取聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治針對(duì)老年人的騙購(gòu)行為，幫助老年人保障自身財(cái)產(chǎn)安全。加大對(duì)老年群體投資、消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的宣傳及教育力度，不斷提升維護(hù)其合法權(quán)益的能力。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)老年消費(fèi)者合法權(quán)益。(市工商局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市老齡辦等)

(二十二)構(gòu)建尊老、敬老、養(yǎng)老社會(huì)環(huán)境。大力宣傳中華民族尊老敬老愛(ài)老傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)人口老齡化形勢(shì)宣傳，利用傳統(tǒng)節(jié)日和老年節(jié)積極開(kāi)展各類老齡宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)老齡宣傳教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展“敬老模范縣(市、區(qū))”和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“最美老人”、“最美孝子”等評(píng)選表彰活動(dòng)，大力宣傳在老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。(市老齡辦、市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市民政局、市文體廣局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等)

三、組織實(shí)施

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)做好老年人照顧服務(wù)工作的重要意義，將其列入議事日程和民心工程，納入目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、措施到位、檢查到位、落實(shí)到位。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為老年人提供更多更好的照顧服務(wù)。各級(jí)各類媒體要廣泛宣傳老年人照顧服務(wù)政策，積極開(kāi)展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年人照顧服務(wù)工作的良好氛圍。(各縣〔區(qū)〕人民政府、市老齡辦等)

(二十四)健全保障機(jī)制?？h級(jí)以上政府要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立多渠道資金籌措機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和企事業(yè)單位以結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立公益基金、開(kāi)展公益捐贈(zèng)等多種形式參與和支持老年人照顧服務(wù)工作。創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)提供方式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)化方式，把適合的老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目交由具備條件的社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)。督促指導(dǎo)照顧服務(wù)提供方制定服務(wù)清單和辦事指南，簡(jiǎn)化流程，提高效率。(各縣〔區(qū)〕人民政府、市民政局、市財(cái)政局等)

(二十五)強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)、各部門(mén)要加大對(duì)老年人照顧服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度，健全綜合督查、專項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立健全信息反饋機(jī)制，妥善解決照顧服務(wù)過(guò)程中老年人反映的問(wèn)題。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)老年人照顧服務(wù)政策不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。(各縣〔區(qū)〕人民政府、市民政局、市老齡辦等)

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之自起施行，有效期5年。

瀘州市人民政府辦公室

2018年9月19日