近日，滁州市發(fā)布《構建多層次養(yǎng)老服務體系（2018—2020年）行動計劃》，提出了“經過3年努力，力爭到2020年，進一步優(yōu)化和完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系，在醫(yī)養(yǎng)結合和智慧養(yǎng)老方面取得突破性進展”的發(fā)展目標。

發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務清單

2018年，市、縣兩級在省基本養(yǎng)老公共服務清單基礎上，制定發(fā)布本級清單，明確基本養(yǎng)老公共服務項目、供給對象、供給方式和支出責任主體，做到清單之內項目以政府支出責任為主，清單之外項目以個人和家庭支出責任為主。并要求各地根據當地經濟發(fā)展，適時調整清單項目和保障標準。

為進一步使服務清單跟老年人的需求匹配，滁州市將建立老年人需求評估制度。按照計劃，2018年底前，對部分特定人群開展老年人評估試點工作；2019年底前，各地均要建立老年人需求評估制度，對特困供養(yǎng)人員和申請政府補助的老年人進行需求評估，對申請入住政府運營養(yǎng)老機構的老年人進行入住評估；2020年底前，全市城鄉(xiāng)普遍建立老年人需求評估制度。

貧困老人將可領養(yǎng)老補貼

堅持80周歲以上老年人高齡津貼全覆蓋，并逐步提高津貼標準。對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出；補貼形式以政府購買居家養(yǎng)老服務為主，服務網絡不健全的農村地區(qū)可通過惠農“一卡通”方式支付；逐步提高養(yǎng)老服務補貼覆蓋面，2018、2019、2020年底前，覆蓋面要分別達40%、45%、50%以上。

配建養(yǎng)老服務用房 打造20分鐘城市居家養(yǎng)老服務圈

新建住宅小區(qū)按每百戶不少于20平方米標準配建，配建任務列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，在規(guī)劃核實前，由建設單位與養(yǎng)老服務主管部門就社區(qū)養(yǎng)老用房簽訂移交協(xié)議。老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標準配建，無社區(qū)養(yǎng)老服務用房或現有用房面積達不到標準的，由轄區(qū)政府于2020年前通過購置、置換、租賃等方式按標準完成配建。

依托城市養(yǎng)老配建設施，建立縣級養(yǎng)老服務指導中心、街道養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站（簡稱“三級中心”），形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源整合、直接服務功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務圈。2018年、2019年、2020年，“三級中心”覆蓋率分別達到20%、60%、100%。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將有1所養(yǎng)老服務中心

按照行動計劃，我市將在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1個具備養(yǎng)老服務和政策指導功能的養(yǎng)老服務中心，人員配備通過成立基層老年協(xié)會、特困人員供養(yǎng)機構人員整合等渠道解決。利用現有設施資源，在行政村設置養(yǎng)老服務站，通過開展自助互助服務、無償或低償交由社會力量運營等方式，為農村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務。2018年底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心覆蓋率達20%，并在其轄區(qū)內試點建設2－3個村級養(yǎng)老服務站；2019年底和2020年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到60%和100%，并同步在其轄區(qū)內設置3－5個村級養(yǎng)老服務站。

推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議

農村高齡、空巢、留守老人較多，為了保障他們的安全，我市將依托當地計生、民政專干和村醫(yī)等力量，對其進行定期探視走訪。鼓勵各地通過政府購買服務的方式，引導社會組織等專業(yè)力量開展定期探視走訪。2019年底前，全面展開農村地區(qū)探視走訪工作。

我市還鼓勵農村自理老人居家養(yǎng)老，在全市范圍內推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議，強化子女贍養(yǎng)責任，督促子女履行贍養(yǎng)義務，夯實農村居家養(yǎng)老基礎。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心作用，組織農村留守婦女、低齡健康老年人、為老服務志愿者等群體，成立農村互助服務隊伍，照護農村高齡、失能失智老年人。鼓勵各地因地制宜，探索發(fā)展子女眾籌資金開展互助養(yǎng)老、老年人集中居住互助養(yǎng)老等農村居家養(yǎng)老互助模式。

醫(yī)養(yǎng)簽約率將達100%

醫(yī)養(yǎng)結合，是養(yǎng)老服務的發(fā)展方向，也是我市重點努力的方向。行動計劃明確，滁州市將加強醫(yī)養(yǎng)結合主體建設，簡化醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可審批程序。推進各類養(yǎng)老機構與各級醫(yī)療機構建立協(xié)議合作關系，2020年底前，全市醫(yī)養(yǎng)簽約率達到100%。同時，將積極支持閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院等醫(yī)療資源轉型為老年人護理院，支持醫(yī)療機構舉辦養(yǎng)老機構。

開展智慧養(yǎng)老服務試點

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，智慧養(yǎng)老必將是未來養(yǎng)老的主要模式。行動計劃明確，滁州市將以滿足老年人多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點和落腳點，聚焦目標，統(tǒng)籌推進，充分運用互聯(lián)網、大數據、人工智能技術等現代信息技術和智能終端產品，積極開展多元化的智慧健康養(yǎng)老服務試點，促進養(yǎng)老科學管理和服務智慧化，努力形成具有地方特色的智慧養(yǎng)老新模式。從而全面推動我市機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的“智慧”水平。

為有效促進智慧養(yǎng)老服務試點工作開展，行動計劃在全省率先提出實施智慧養(yǎng)老服務補貼，對開展市級以上智慧養(yǎng)老服務試點，建設成果滿足相應要求的，給予20-50萬元不等的一次性建設補助。此外，行動計劃還提出，結合滁州生態(tài)旅游資源，打造健康養(yǎng)老名片，探索建設旅居式老年公寓，興建集生活居住、生態(tài)養(yǎng)生、文化娛樂、醫(yī)療保健等為一體的養(yǎng)老綜合體。（林偉）