前不久，北京市延慶區(qū)四海鎮(zhèn)黑漢嶺、西溝外、海字口、南灣、樓梁和王順溝6個村的老年餐桌正式開張，300余位老人前往就餐。6家餐桌同時掛牌，意味著老年餐桌在延慶深山區(qū)落地扎根，從此有了開在老人“家門口的幸福食堂”。

據(jù)了解，延慶區(qū)老年餐桌始建于2010年，由于缺乏建設和運營資金的保障，8年來僅開設了20家，且主要集中在城區(qū)周邊經濟較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布不均，建設速度也不盡如人意。針對現(xiàn)實困難，延慶區(qū)民政局今年出臺了農村老年餐桌“一免兩補”政策，由村里免費提供房屋、場地，政府為老年餐桌提供建設補貼和運營補貼。政策出臺后，9個月就新增養(yǎng)老餐桌11家，另有14家餐桌在建、15家餐桌正在推進，今年底該區(qū)老年餐桌總量將達到60家以上，能夠解決4500余名農村老年人的吃飯問題。

“一免兩補” 老年餐桌有了資金保障

對于農村老人特別是空巢老人來說，吃飯是最大的養(yǎng)老問題。很多農村老人做飯吃力，吃剩飯、吃冷飯、湊合吃飯、做一次飯吃好多頓的現(xiàn)象嚴重，更談不上營養(yǎng)健康。大莊科鄉(xiāng)慈母川村的趙大爺說：“志愿服務隊經常來給我收拾屋子、干農活、理發(fā)，生活好多了，別的沒啥需求，就吃飯是最大的問題。”

老人有需求，村里也想建餐桌，但一直以來推進速度緩慢，村里沒錢建餐桌是主要問題。“我們村不富裕。有錢的村幾年前就建了餐桌。我們就算籌錢建了餐桌，也沒錢運營下去，只能守著空房子干著急。”四海鎮(zhèn)黑漢嶺村支部書記說起了以前的窘境。

今年，延慶區(qū)民政局出臺的“一免兩補”政策，為餐桌建設提供了資金保障。“一免”是指村里免費提供房屋、場地，集體、企業(yè)、社會組織和個人都可以承辦村級餐桌，充分調動社會各界參與餐桌建設的積極性。“兩補”是指政府為老年餐桌提供建設補貼和運營補貼。其中，建設補貼按實際支出的80%補助，最高10萬元，包括餐廳建設一次性補助最高5萬元，廚房及其他設備建設一次性補助最高5萬元;運營補貼根據(jù)運營服務量核算，每個餐桌每年補貼最高10萬元。“為了測算補貼額度，我們到商場和建材城進行了調查，20萬元的補助金基本能維持餐桌的建設、運營，村里基本不用貼錢。”區(qū)民政局相關負責人介紹。有了資金保障，各村建設餐桌的積極性都高了。

想要拿到補助金就要按規(guī)定建設餐桌，為此，延慶區(qū)民政局還出臺了餐桌建設和運營補貼辦法，將申領條件細化為可操作的具體內容。例如：餐廳建設要求能接待不少于30人同時就餐、管理制度上墻;廚房建設根據(jù)食藥部門的要求規(guī)劃，分設洗消間、熱炒間、涼菜間，嚴格將生、熟分開，干、濕隔離。運營補貼的申領條件更加嚴格，需取得食藥部門頒發(fā)的餐飲服務許可證，建立老人每天用餐臺賬，每年區(qū)民政局會委托第三方機構核定服務量。此外，為了保障老年餐桌長期發(fā)展，延慶區(qū)還建立了建設補助金追償制度，餐桌運營不滿3年的，運營方將被追償2倍的建設資金。

合力共建 確保老年餐桌持續(xù)發(fā)展

延慶的老年餐桌能在短時間內迅速發(fā)展，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村的共同努力。

“一免兩補”在延慶區(qū)四海鎮(zhèn)落地，一次建成運營6家老年餐桌并不是偶然。據(jù)統(tǒng)計，四海鎮(zhèn)老年人口占全鎮(zhèn)常住人口的50%以上，個別村老年人口比例高達70%，老年人吃飯問題成了四海鎮(zhèn)首要解決的民生問題。為此，四海鎮(zhèn)成立建設餐桌工作小組，到已建成餐桌的村學習經驗，向各村宣傳餐桌補貼政策，在區(qū)民政局補助的基礎上給每個餐桌提供5萬元的鎮(zhèn)級補貼。“解決老人的一日三餐問題是首要的民心工程，我們要想盡一切辦法把餐桌建好，不讓老人為吃飯發(fā)愁。”四海鎮(zhèn)相關負責人說。

讓老人吃得好、花錢少，保證餐桌長期運營，都不是容易的事，還要靠村級的力量。做飯的“大師傅”、配送員，大多都從本村相對年輕、身體健康的村民中招用。為了降低運營成本，提高服務質量，村級老年餐桌各顯神通：四海鎮(zhèn)黑漢嶺村餐桌聯(lián)合慈善“1+1”助老服務隊，由志愿者為出行不便的老人提供送餐服務;井莊鎮(zhèn)王仲營村老年餐桌開辟了蔬菜園，為餐桌提供時令蔬菜;前山村餐桌為人口數(shù)量少的樓梁村、王順溝村餐桌提供送餐服務，讓幾個村的老人“抱團”用餐。

餐桌實施階梯定價，根據(jù)托底保障老人、困境保障老人、重點保障老人、一般保障老人的情況由低至高制定餐桌的收費標準，既減輕了老年人的經濟負擔，又增加了餐桌的運營保障。“老年餐桌收錢是希望老人節(jié)約糧食，也是出于長期運營的考慮，這部分錢作為餐桌補貼還會用到老人身上。”黑漢嶺村支部書記說。

“幸福食堂” 讓農村老人安度晚年

中午11點，老人們從村里的各個方向集中到老年餐桌。“自從有了幸福食堂，我每天都能按時吃飯。飯菜也可口，青菜、肉菜都有，每天都不重樣。我還胖了好幾斤。”黑漢嶺村的張大爺高興地說。老年餐桌實行營養(yǎng)配餐、按時就餐，提高了老人的健康指數(shù)。為了保證食品安全，餐桌把工作人員的健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話上墻公示，不僅讓老人吃得舒心，更吃得放心。

前山村的王大爺經常給在外工作的女兒打電話，高興地講講一天吃了什么。村里年輕人外出工作，無法照顧老人。老人又不愿意離開農村，他們的一日三餐成了子女最擔心的事。“老人的吃飯問題有了著落，我們也少了一塊心病。”王大爺?shù)呐畠罕硎尽?/p>

走進黑漢嶺村老年餐桌，看到餐廳墻上貼有紅色的“和諧餐廳 幸福你我”文藝畫，老人圍坐在一起邊吃飯邊拉家常，講村史、講趣聞，其樂融融，不時傳來陣陣笑聲。“老年餐桌已經成為延慶美麗鄉(xiāng)村建設的自選項目。餐桌不僅解決了吃飯問題，也給老人帶來了精神慰藉，讓老人的幸福晚年生活有了保障。”延慶區(qū)民政局相關負責人說。