近年來，福建省南平市針對養(yǎng)老市場、養(yǎng)老資金、養(yǎng)老人才和養(yǎng)老設(shè)施等制約養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng)新舉措，攻堅突破，打出一套“組合拳”，出實招補齊南平養(yǎng)老事業(yè)短板，著力破解全市人口快速老齡化問題。

注重資本運作，釋放養(yǎng)老市場活力。全面清理、取消申辦養(yǎng)老機構(gòu)的不合理前置審批事項，優(yōu)化簡化養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可手續(xù)，將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可時間壓縮在10個工作日以內(nèi)。大力推進“公建民營”，鼓勵10縣(市、區(qū))將已建成的社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，引進社會養(yǎng)老服務(wù)團隊，由民間資本運營，目前全市已有4個社會福利中心、32家敬老院實現(xiàn)“公建民營”。加大政策扶持，全力保障養(yǎng)老項目土地供應(yīng)，落實養(yǎng)老各項稅費優(yōu)惠政策。

注重多元統(tǒng)籌，強化養(yǎng)老資金保障。市、縣二級增加養(yǎng)老資金投入，將福利彩票公益金用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的資金從以前的60%提高到80%，市本級今年達到90%，確保養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展所需的基本經(jīng)費。加大補貼力度，引導市場供給，將非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)失能老年人的護理型床位運營補貼標準從每床每年2000元提高到2400元;并首次將營利性養(yǎng)老機構(gòu)納入補助范圍，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位達到30%以上的，以實際入住的失能老年人床位數(shù)按每床每年2400元標準給予床位運營補貼。實行“以獎代補”，對完成年內(nèi)改造提升且入住率達到50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，按每所不低于10萬元進行獎補;對全市評定為四星級以上的農(nóng)村幸福院，按每個3000元進行資金獎勵;對養(yǎng)老創(chuàng)新示范項目給予資金獎勵。

注重服務(wù)提升，壯大養(yǎng)老人才隊伍。在全省率先制定出臺《南平市老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)入職獎補方案(試行)》，對高素質(zhì)人才實施入職獎補，凡符合條件的大中專畢業(yè)學生到養(yǎng)老機構(gòu)入職，按本科3萬元、大專2萬元、中專(含職高)1萬元的標準予以“入職獎補”。借助本地院校資源，開設(shè)老年護理、康復技術(shù)等4個養(yǎng)老和護理相關(guān)專業(yè)課程，目前已有在校學生1400多人。開展養(yǎng)老護理人員培訓，提升人才素質(zhì)，市財政每年安排10萬元專項經(jīng)費，培訓100名以上養(yǎng)老從業(yè)人員，目前市本級已培訓養(yǎng)老人才超過500人次。

注重基礎(chǔ)夯實，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提升配建標準。市委市政府出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，明確城市新建住宅區(qū)按建筑面積無償提供2‰的社區(qū)管理活動用房和2‰的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，農(nóng)村社區(qū)按照建筑面積無償提供3‰的綜合服務(wù)用房。提升設(shè)施硬件。結(jié)合為民辦實事項目，持續(xù)推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)項目28個、農(nóng)村幸福院建設(shè)項目203個，并鼓勵各地充分利用發(fā)揮老年活動中心功能，開展為老服務(wù)活動。提升場所管理。在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施星級評定，以星級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標準，從場所的選址、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)備、管理制度、活動開展、服務(wù)滿意度等多方面進行規(guī)范化管理，提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的整體水平。 (黃良勇)