江蘇省無錫市近日出臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理型床位政策，明確提出到2018年、2019年和2020年底具體目標(biāo)，無錫各市(縣)區(qū)養(yǎng)老護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位比例分別超過51%、56%和61%。2018年底前，全市將新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老護(hù)理院3個(gè)以上、醫(yī)務(wù)室20個(gè)以上、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位350張以上。

無錫市民政局局長葛恒顯介紹，目前無錫市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持措施中，社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、醫(yī)保定點(diǎn)床位補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)人員崗位補(bǔ)貼和入職獎(jiǎng)勵(lì)等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均居江蘇省第一位，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)審批時(shí)限全省最短，體現(xiàn)了無錫市委、市政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、當(dāng)好全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿、示范和領(lǐng)跑者的決心。

護(hù)理型床位有了明確標(biāo)準(zhǔn)

在《江蘇省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)與實(shí)施辦法》中，“護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例”被納入省評(píng)價(jià)考核無錫市的個(gè)性化指標(biāo)之一。此次無錫市出臺(tái)的政策，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理型床位作出了明確規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下三個(gè)條件：供失能、半失能老人使用的床位，并相應(yīng)提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù);必須有基本的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，如康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)務(wù)室等;有專業(yè)的醫(yī)療、護(hù)理人員，且與入住的失能、半失能老人之間的比例不低于1∶4。

同時(shí)，還明確了養(yǎng)老護(hù)理型床位的四種建設(shè)方式：新建或改擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套建設(shè)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu);新建或改擴(kuò)建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);已運(yùn)營有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu);已運(yùn)營有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

加大簡政放權(quán)便民服務(wù)力度

近幾年來，無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展雖然取得一定成效，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)不合理、醫(yī)養(yǎng)融合不緊密、護(hù)理型床位供需不足的問題還比較突出。無錫市民政局副局長錢曉東表示，這項(xiàng)新政策的實(shí)施，力爭在短期內(nèi)有效提高護(hù)理型床位總量和占比，緩解供需不足的矛盾，更加精準(zhǔn)、高效地推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，全面有效地提升服務(wù)整體水平。為此，無錫市政府將進(jìn)一步加大簡政放權(quán)便民服務(wù)力度，主要體現(xiàn)在市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“放管服”改革、醫(yī)務(wù)室備案登記、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)縮短審批時(shí)限等方面。

今后，無錫民政部門將按照《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量》等文件，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“放管服”工作要求。衛(wèi)生計(jì)生部門將取消醫(yī)務(wù)室等許可審批，實(shí)行備案管理。人社部門對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先給予醫(yī)保定點(diǎn)審批，審批時(shí)限壓縮至三個(gè)月以內(nèi)。

建設(shè)和運(yùn)營等補(bǔ)貼力度空前

這項(xiàng)政策明確，對(duì)市區(qū)新建的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，或新建的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按每床2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼;對(duì)市區(qū)改擴(kuò)建的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，或改擴(kuò)建的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按每床1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼;對(duì)市區(qū)已運(yùn)營的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有養(yǎng)老床位改擴(kuò)建內(nèi)設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，已運(yùn)營的社會(huì)辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有醫(yī)療床位改擴(kuò)建設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按改擴(kuò)建床位數(shù)給予每床5000元的一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼。

對(duì)全市現(xiàn)有公辦或社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，結(jié)合其醫(yī)療設(shè)備投入等情況，對(duì)取得審批許可的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院給予20萬-50萬元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)備案管理的醫(yī)務(wù)室給予10萬-20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。同時(shí)，還將適度提高醫(yī)保定點(diǎn)床位標(biāo)準(zhǔn)，將定點(diǎn)護(hù)理院的床日費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)由80元/日提高至100元/日。

在扶持人才隊(duì)伍建設(shè)方面，無錫市從今年起，對(duì)在同一醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作1年以上的護(hù)理員、社工、醫(yī)生、護(hù)士和康復(fù)師，從第二年起按每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予特崗津貼;工作年限每增加1年，月特崗津貼增加100元，工作年限10年(含)以內(nèi)的，最高補(bǔ)貼至每月500元;連續(xù)工作11年以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月800元。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，參照《無錫市養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員入職獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理(包括護(hù)理、護(hù)士、康復(fù)、社工等)專技崗位工作滿5年的人員給予一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。(本報(bào)記者 馮 佳 通訊員 趙 暉)