渝中區(qū)是重慶市的中心城區(qū)，也是典型的老舊城區(qū)，老齡化呈現(xiàn)出“兩最”特點，即重慶最早進(jìn)入老齡化社會的城區(qū)、重慶老齡化程度最高的城區(qū)。截至2017年底，渝中區(qū)60歲以上戶籍老年人口16.2萬，占全區(qū)總戶籍人口的32.29%，其中，80歲以上老年人口3.18萬，高齡化率達(dá)19.65%。老舊城區(qū)面積狹小、人口密集，機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展受限，老重慶人“家”的意識較強，讓渝中區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形勢較為嚴(yán)峻。

近五年來，渝中區(qū)以建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)為契機，圍繞“探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平”為主題，深入推動服務(wù)理念、服務(wù)機制、服務(wù)方式創(chuàng)新，加快建設(shè)系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，初步形成“政府主導(dǎo)、專業(yè)運營、多元聯(lián)動”的老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

完善三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。“十三五”期間，渝中區(qū)將優(yōu)化現(xiàn)有公辦福利院，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在每個街道規(guī)劃建成1個集機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老服務(wù)中心，以步行500米-700米距離為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)52個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。截至目前，該區(qū)已建成公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)19家25處、床位2000余張，基本滿足了轄區(qū)老人不同需求;建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心5個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站45個，三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系基本形成。

健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。除享受全市統(tǒng)一的扶持政策外，在渝中區(qū)開辦的養(yǎng)老機構(gòu)還可疊加享受“以自有房屋興辦的，每張床位給予4000元建設(shè)補貼;以租賃產(chǎn)權(quán)房屋興辦的，每張床位給予2000元建設(shè)補貼”以及“對接收渝中區(qū)戶籍老人的床位，按對象類型給予每張床位每月300元或600元的運營補助”等政策。該區(qū)還制定出臺了街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站管理辦法、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運營補助辦法(試行)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動方案等系列文件，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。

加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度。渝中區(qū)按照80歲以上高齡老人每人每月50元-500元、60歲以上低保老人每人每年200元-1000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放長壽補貼和助養(yǎng)補貼。并在市統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，對本區(qū)60歲以上經(jīng)濟困難老人發(fā)放每人每月100元-260元的居家養(yǎng)老服務(wù)補貼券，用于購買家政、就餐、保健等養(yǎng)老服務(wù)。

滿足多元化養(yǎng)老需求。堅持建管分離、公辦民營、民辦公助相結(jié)合，渝中區(qū)引進(jìn)有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有實力的社會機構(gòu)作為運營主體，按照專業(yè)化、連鎖化、市場化運營思路，建立運營機構(gòu)候選庫，逐步實現(xiàn)對全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站分片連鎖管理，不斷促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老運營機構(gòu)從單純依靠政府“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?ldquo;造血”。按照“普惠性+個性化”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)項目，將健康講座、文化活動、空巢老人關(guān)愛等作為普惠性項目，提供免費服務(wù);引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)自建隊伍、整合加盟，通過預(yù)約、簽訂協(xié)議等方式，提供餐飲、家政、托養(yǎng)、照護(hù)等個性化服務(wù)，提升服務(wù)效率和品質(zhì)。

多元聯(lián)動推進(jìn)機制創(chuàng)新。一是“區(qū)+街道+社區(qū)”工作聯(lián)動。渝中區(qū)建立起區(qū)政府統(tǒng)籌、區(qū)民政局牽頭、各區(qū)級部門配合、各街道具體實施、各社區(qū)協(xié)助的多層級聯(lián)動機制，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃制定、項目建設(shè)、政策落實、行業(yè)監(jiān)管等工作，確保養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展層層傳導(dǎo)落實。二是“社區(qū)居委會+社會組織+社工”資源聯(lián)動。目前，渝中區(qū)已組建各類老年人文體隊伍533支，參與人數(shù)4.7萬人次。同時，大力建設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)+社會工作+義工”人才隊伍，豐富專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)和志愿服務(wù)內(nèi)容。三是“養(yǎng)老+醫(yī)療+健康”統(tǒng)籌聯(lián)動。渝中區(qū)現(xiàn)有1家機構(gòu)在養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)立醫(yī)院，3家機構(gòu)與市級醫(yī)院協(xié)議開通綠色通道。同時，指導(dǎo)公辦福利院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強信息共享、資源共用，年均為老年人提供各類健康服務(wù)9.5萬人次。