湖北省武漢市新洲區(qū)社會(huì)福利院是由市、區(qū)財(cái)政投資6800多萬元新建的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，占地面積50畝，設(shè)置床位500張。2017年，該院被列為全國第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位。一年來，該院通過公開招標(biāo)的方式引入社會(huì)力量參與運(yùn)營，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，養(yǎng)老和醫(yī)療床位入住率達(dá)90%，養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提升。

公開招標(biāo)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化

2016年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》提出，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。該區(qū)在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合新洲實(shí)際、多方反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂《新洲區(qū)社會(huì)福利院公建民營工作方案》，明確公建民營按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，要求運(yùn)營方必須遵循所有權(quán)不變、運(yùn)營性質(zhì)不變、服務(wù)規(guī)范不變、社會(huì)效益優(yōu)先的“三不變、一優(yōu)先”原則。

通過公開招標(biāo)，武漢眾聯(lián)康醫(yī)療管理有限公司取得該院運(yùn)營權(quán)，雙方約定，運(yùn)營期限為10年，前5年無償使用，后5年由運(yùn)營方累計(jì)繳納469萬元的國有資產(chǎn)使用費(fèi)，作為區(qū)級(jí)社會(huì)福利發(fā)展基金，合同期滿后運(yùn)營方所投入的固定資產(chǎn)歸政府所有，但優(yōu)先享有下一周期運(yùn)營權(quán)競爭資質(zhì)。

引入資本，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式

合同簽訂后，武漢眾聯(lián)康醫(yī)療管理有限公司向新洲區(qū)民政局繳納2659萬元前期投資保證金，在配套設(shè)施完成后由區(qū)民政局組織第三方驗(yàn)收并付款。

該公司按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的總體布局，將院內(nèi)三棟大樓分設(shè)老年人公寓樓、老年人護(hù)理樓和醫(yī)療護(hù)理樓，先后完成室外活動(dòng)場(chǎng)所、園林綠化、廣場(chǎng)硬化、地面塑膠、墻面貼紙等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建多功能會(huì)議室、圖書閱覽室、棋牌室、書畫室、健身房、娛樂室等活動(dòng)場(chǎng)所，安裝視頻監(jiān)控、緊急呼叫系統(tǒng)，配置房間生活用品，添置食堂餐具桌椅和洗燙、消毒設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，按照醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)購置彩超機(jī)、動(dòng)態(tài)心電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等大型醫(yī)療設(shè)備20多臺(tái)，累計(jì)投資2800萬元，并順利通過二級(jí)?？漆t(yī)院驗(yàn)收。

完善隊(duì)伍，提高為老服務(wù)質(zhì)量

為提高為老服務(wù)質(zhì)量，新洲區(qū)社會(huì)福利院狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立“醫(yī)療養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、親情養(yǎng)老、文化養(yǎng)老”的服務(wù)理念，高薪引進(jìn)一批養(yǎng)老和醫(yī)療管理人才，公開招聘一批養(yǎng)老護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理人員。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)老人自身情況，按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，配齊自理、介助、介護(hù)、專護(hù)人員，對(duì)醫(yī)護(hù)人員擇優(yōu)上崗、定期考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

此外，該院還在區(qū)民政局指導(dǎo)下，建立養(yǎng)老服務(wù)與管理制度，包括咨詢接待、入住須知、護(hù)理服務(wù)等級(jí)管理、老人外出、親屬探訪、臨終護(hù)理等19項(xiàng)管理制度，各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。2018年，該院被評(píng)為“武漢市首批示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。