農(nóng)村老年人口數(shù)量大、收入水平低、居住分散，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)差距明顯，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)一直是養(yǎng)老服務(wù)的重點和難點?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出要“切實加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》提出要“提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平”。

目前，在構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系方面，全國多地已有嘗試。我們挑選了一些有特色的農(nóng)村養(yǎng)老事例，希望能選出切合實際的養(yǎng)老運營模式，為其他地區(qū)建構(gòu)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系提供借鑒的示范樣板，滿足老年人多元需求，更好地服務(wù)老年人。

黑龍江齊齊哈爾：

村里來了“互助服務(wù)隊”打造農(nóng)村養(yǎng)老新模式

“來人干啥玩意?沒用!我不需要服務(wù)!”這句拒絕的話，讓黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣湯池鎮(zhèn)的組織委員姜巖記憶深刻。而同樣讓他難以忘卻的，是這位充滿排斥的大爺，在接受了一段時間互助服務(wù)后，態(tài)度的陡然轉(zhuǎn)變。“謝謝你們啊!”大爺握著姜巖的手，一直將來回訪的他們送出門去很遠(yuǎn)。

是什么讓村民的態(tài)度發(fā)生改變?只因為村里面來了“互助服務(wù)隊”。

互助服務(wù)隊員，老人的貼心人

“互助服務(wù)隊”是齊齊哈爾市打造農(nóng)村互助式養(yǎng)老新模式的集中體現(xiàn)。2017年，市民政局探索“農(nóng)村互助式養(yǎng)老”新模式，政府為建檔立卡貧困老年人、建檔立卡重度殘疾人和農(nóng)村特困人員(五保戶)三類服務(wù)對象購買互助養(yǎng)老服務(wù)，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，進(jìn)而增強貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，形成孝老敬老的村風(fēng)民風(fēng)。

近幾年，齊齊哈爾市本著“創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，形成一批特色明顯、服務(wù)力強的組織隊伍，為全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供示范經(jīng)驗”的工作思路，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點，將泰來、富裕二縣設(shè)立為首批試點地區(qū)，依托村集體成立村級助老服務(wù)隊試點，支持農(nóng)村中心敬老院開展延伸服務(wù)試點，引導(dǎo)社會組織和專業(yè)社工開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點，有效促進(jìn)了試點地區(qū)率先建成功能完善、精準(zhǔn)便捷、靈活適用的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。隨后，爭取將經(jīng)驗做法全面鋪開。

泰來縣作為國家級貧困縣，結(jié)合自身實際，在大興鎮(zhèn)東方紅村先行開展互助養(yǎng)老服務(wù)工作試點，經(jīng)過4個月的運行實踐，制訂出臺了《泰來縣組建互助服務(wù)隊推進(jìn)互助養(yǎng)老助殘工作方案(試行)》，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。

那么，互助養(yǎng)老模式運行效果如何呢?

湯池村的張占云患有子宮癌，手術(shù)后身體非常虛弱，兒子又常年在外打工，一個人在家不能做體力活，獨居生活吃力而孤獨。這時，互助隊員邱鳳姐來到了她的家中。

去年冬天，常常滿天飛雪。互助隊員們以雪為令。邱鳳姐每次下雪都第一時間趕到張占云家清雪，確保老人不滑倒。春節(jié)前夕，自來水發(fā)生了凍害，邱鳳姐每天到距離張占云家100多米外的鄰居家為她拎水。當(dāng)春季來臨，邱鳳姐和丈夫一起把張占云家院里的柴草堆放好，張占云家燒火柴不足，互助隊員伊紅霞、邱鳳姐便為張占云摟松針、撿樹枝。

看到老人的屋子有些破舊了，邱鳳姐和伊紅霞把屋子徹底打掃后，自費買來涂料，刷墻、刷房，又買來除草劑，將房前屋后的田間野草去除干凈。張占云身體不便，自己不種蔬菜，邱鳳姐就多種一些菜，保證張占云老人日常用菜供應(yīng)。

像邱鳳姐這樣的互助服務(wù)隊員，泰來縣共有596人，組建服務(wù)隊90支，重點服務(wù)對象2591人。

幫的是生活，暖的是心

“我沒孩子，弟兄們也不照顧我。”湯池鎮(zhèn)的馬大爺，妻子去世，沒有子女，年輕時大部分積蓄都用于接濟兄弟，年紀(jì)大了，病痛纏身卻沒有人在身邊照顧，生活態(tài)度消極。

互助隊員來到馬大爺家里后，除了日常的做飯、打掃外，還花了大量時間和精力陪伴老人。過年一起包餃子，過生日為他買蛋糕。隊員帶著老人去看病，縣醫(yī)院看不好，又去市醫(yī)院看?；貋砗篑R大爺流著眼淚，默默念叨：“我自己家人對我不好，可這群陌生人卻對我這么好……”

日子一天天過去，馬大爺覺得自己身體每況愈下，他偷偷拉著和他最貼心的隊員說：“我還有10萬塊錢積蓄，我誰都不給，姑娘，我給你。”隊員卻拒絕了：“我不是為了錢，我只是心疼，想多照顧您。”

馬大爺去世前留下遺愿，希望能將骨灰撒在水里。然而他的兄弟卻不同意，因為水葬需要花費更多精力和財力。那位一直照顧著馬大爺?shù)幕ブ爢T，尊重了他的遺愿，努力推動了此事，甚至不惜自己出錢出力。

在泰來縣舉辦的《泰來縣組建互助服務(wù)隊推進(jìn)互助養(yǎng)老助殘工作方案(試行)》解讀說明會上，就曾明確提出：“服務(wù)項目不要單一，不要單純地只是搞衛(wèi)生等，還要給他們精神慰藉，同時，有些重點服務(wù)對象不需要服務(wù)，我們也要每月定期陪老人聊聊天、嘮嘮嗑，給予其心理疏導(dǎo)和精神慰藉，掌握其動態(tài)。實踐證明，對孤獨老人進(jìn)行心理疏導(dǎo)與精神慰藉能明顯改善老年人的精神狀態(tài)，讓老年人生活得更幸福。在某種程度上可能比幫他干活更重要。”

而馬大爺?shù)氖吕?，正是從生活到精神，都得到了幫助和慰藉?/p>

養(yǎng)老、扶貧，互惠互利“雙箭頭”

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式并非只是老人受惠的單向“輸血”，而是創(chuàng)新地將農(nóng)村養(yǎng)老同扶貧攻堅相結(jié)合，形成互惠互利的“雙箭頭”。

61歲的劉桂芝是受益者之一。自從丈夫去世后，兒女在外打工不?；丶遥瑳]有穩(wěn)定收入的她成了一名互助隊員。她的服務(wù)對象是67歲的王春鳳，因高血壓、白內(nèi)障等疾病導(dǎo)致生活極為不便。

“我倆是好多年的鄰居了。”劉桂芝笑呵呵地拉著王春鳳的手，“我一個星期來四次，幫她收拾家務(wù)，陪她聊聊天、遛遛彎。就算不是互助隊員，我倆關(guān)系也處得很好，她有需要我就來幫忙。現(xiàn)在還有工資拿，生活得到改善。”

“在篩選互助隊員的時候，除了個人的品德、能力合格以外，我們會優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中挑選互助隊員，幫助他們‘以服務(wù)換收入’，為他們自主脫貧找了一條新路徑。”泰來縣民政局副局長李學(xué)算了一筆賬。“按照工作量，互助服務(wù)隊隊員每月基本工資300元，另外，給予隊長勞心費每月100元，并為全體服務(wù)隊員辦理人身意外傷害保險。這樣一來，互助隊員每年將有3600元的收入，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。”

據(jù)介紹，服務(wù)隊員的工資按照縣鄉(xiāng)村三級“5∶3∶2”的比例進(jìn)行分配發(fā)放，全年投入約200萬元。截至目前，已累計發(fā)放服務(wù)隊員工資115.5萬元。

此外，泰來縣還制定了《泰來縣互助服務(wù)工作考評細(xì)則》，明確考核內(nèi)容、獎懲細(xì)則、評分方法和工作要求，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成長效機制。

四川綿陽：

抓關(guān)鍵重保障加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

綿陽市是四川省最早進(jìn)入老齡化社會的城市之一。截至2017年底，全市戶籍總?cè)丝?36.8萬人，60周歲以上老年人口114.9萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.41%，高于全國、全省平均水平，其中，農(nóng)村老年人口占比高達(dá)73.5%。隨著老齡化社會到來，失能化、空巢化、未富先老等問題日益凸顯。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人日益多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，已成為綿陽市當(dāng)前和今后一個時期一項緊迫任務(wù)。

關(guān)鍵步驟抓效能

多舉措推進(jìn)試點工作新進(jìn)展

推動市場化轉(zhuǎn)型，探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展新路徑。綿陽市鼓勵各地引導(dǎo)和開放農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、稅費優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等措施，滿足不同檔次的社會化養(yǎng)老服務(wù)需求。同時，在確保五保對象供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，鼓勵通過“政府主導(dǎo)、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌打包、市場化運作、社會參與”的方式，逐步向低收入老人、高齡老人、重度殘疾人等特殊群體提供護(hù)理服務(wù)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)向社會開放。

提升信息化水平，打造便捷高效的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)圈。綿陽市搭建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)智能化綜合信息平臺，以信息化管理提供智慧養(yǎng)老服務(wù)。逐步建立60歲以上農(nóng)村老人數(shù)據(jù)庫，收集整理基本信息，進(jìn)行信息數(shù)據(jù)分析，為開展養(yǎng)老服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)站點視頻信息調(diào)看、存儲和查詢，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)站點的運行和助老巡訪工作實現(xiàn)24小時監(jiān)管。在建立“12349”信息平臺基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善生活服務(wù)保障功能，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)村獨居老人安全保障功能。通過對區(qū)域內(nèi)服務(wù)企業(yè)的整合，形成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一結(jié)算”的生活服務(wù)保障。通過先進(jìn)的呼叫系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和周密的線下保障系統(tǒng)，實現(xiàn)老人在緊急狀態(tài)下的緊急搶救和日常的安全探視服務(wù)。目前，該項工作已在安州區(qū)河清鎮(zhèn)試點，正逐步向全市推廣。

突出多元化發(fā)展，滿足農(nóng)村養(yǎng)老多層次需求。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)托底措施，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)逐步向本地所有老人拓展。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸，為老年人提供安全、便捷、全面、連續(xù)的健康服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。號召志愿者服務(wù)隊、老年協(xié)會等社會團體積極參與敬老、愛老服務(wù)活動;利用“社區(qū)富樂幣”和服務(wù)積分制充分調(diào)動群眾參與養(yǎng)老服務(wù)積極性;探索建立服務(wù)積分儲蓄制度和積分兌換服務(wù)(實物)志愿服務(wù)。根據(jù)各地區(qū)位特色、資源資產(chǎn)、老人狀況等情況，選擇不同類型風(fēng)貌特色、服務(wù)重點、服務(wù)路徑，探索與自身特色相適應(yīng)的服務(wù)模式。

加強安全化管理，保障農(nóng)村老人生命財產(chǎn)安全。綿陽市以養(yǎng)老服務(wù)站點為陣地，在每個村(社區(qū))設(shè)立安全巡視員，完成責(zé)任老人的定期巡訪，并及時反饋巡視情況。與“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺無縫對接，在緊急狀態(tài)時，接收平臺報警信息，為老人提供及時救助。把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作與2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動有機結(jié)合，著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)，推動綿陽養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提檔升級。

在財力人力保障和監(jiān)管上下功夫

全力保證試點工作全面落地

為扎實推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作，綿陽市將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作列為全市深化改革工作重點內(nèi)容，早安排、強措施、抓落實，千方百計保障試點工作全面鋪開。

在經(jīng)費保障上下功夫。為支持綿陽農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從市本級福彩公益金中列支350萬元，采取以獎代補等方式，加大對各地試點工作的支持。各縣(市、區(qū))將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)投入力度。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村養(yǎng)老實際需求，對農(nóng)村地區(qū)新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照相關(guān)政策給予資金支持。充分調(diào)動社會各界的參與熱情，通過政策激勵、慈善捐助等形式，吸引社會資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。截至6月，全市各級已投入購買服務(wù)經(jīng)費1263萬元，建設(shè)改造經(jīng)費3476萬元，運營經(jīng)費186.62萬元。

在人才保障上下功夫。市民政局、市人社局、市教體局、市衛(wèi)計委、市財政局、市老齡辦6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的通知》，對綿陽市開展養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)進(jìn)行三年規(guī)劃。與四川中醫(yī)藥高等專科學(xué)校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，從人員培訓(xùn)、政策研究、學(xué)生就業(yè)等全方位合作，開辟“校局合作”新局面。與中國人壽綿陽分公司達(dá)成協(xié)議，為綿陽市培訓(xùn)農(nóng)村老年協(xié)會會員3000名，進(jìn)一步提高基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)水平。與四川幼師等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校緊密聯(lián)系，鼓勵院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等專業(yè)培訓(xùn)。在加強老年教育工作方面，通過老年學(xué)校、老年閱覽室，充分保障老年人就近學(xué)習(xí)交流，了解健康養(yǎng)老等知識，豐富精神生活，提高生活質(zhì)量。

在監(jiān)督管理上下功夫。為確保整個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作落實到位、成效明顯、社會認(rèn)同感強，綿陽市在監(jiān)督管理方面將指導(dǎo)與督查相結(jié)合、政府與機構(gòu)相結(jié)合，舉全力推進(jìn)該項工作落地。2018年3月-5月，市民政局組織專項督導(dǎo)組對全市32個試點基本情況和工作進(jìn)展進(jìn)行了摸底了解。6月19日-29日，開展全市民政重點工作督查，并將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入重要督查內(nèi)容。積極鼓勵社會組織、專業(yè)機構(gòu)主動加入試點工作。從福彩公益金中列支20萬元，用于開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心質(zhì)量提升“第三方機構(gòu)監(jiān)督評估”。

陜西漢中：

搭平臺 提質(zhì)量 建網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

近年來，陜西省漢中市通過搭建漢中市智慧養(yǎng)老平臺，提升敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)工作質(zhì)量，發(fā)揮“一個智慧養(yǎng)老中心、多個居家養(yǎng)老服務(wù)站點、n個農(nóng)村互助幸福院”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，著力構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平得到大幅提升。

出臺優(yōu)惠政策，強化政策保障

漢中市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)實施意見》等8個方面的政策文件，使經(jīng)營主體在土地使用、稅費減免、金融支持、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定和薪酬待遇等方面得到了實惠。

市、縣兩級按全市人口年均1元的標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算。每年拿出不低于50%的福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施改造、政府購買服務(wù)、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)等方面投入補助資金1.84億元。成立漢中市老齡服務(wù)業(yè)協(xié)會，加大對各類養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)調(diào)管理力度。統(tǒng)一將54所敬老院全部納入事業(yè)單位統(tǒng)一管理，落實事業(yè)編制133個，11個縣區(qū)中心敬老院設(shè)為正科級事業(yè)單位。部分縣區(qū)將農(nóng)村互助幸福院運行補助納入財政預(yù)算，并在公益性崗位設(shè)置方面給予支持。根據(jù)去年考核結(jié)果，有681個農(nóng)村互助幸福院運行良好，占建成總數(shù)的91%。

注重示范引領(lǐng)，高點規(guī)劃養(yǎng)老

漢中市結(jié)合實際，提出“打造全國知名養(yǎng)生養(yǎng)老基地”工作目標(biāo)，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入“十二五”和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定《民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，有計劃、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

為打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，豐富養(yǎng)老內(nèi)容，該市采取公建民營、民辦公助方式，招商引進(jìn)陜西東方投資集團有限公司，投資5000多萬元搭建了漢中智慧養(yǎng)老平臺，建成漢中智慧養(yǎng)老中心。目前,該平臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)在5個縣區(qū)32個鎮(zhèn)(街)設(shè)置了智慧養(yǎng)老中心和服務(wù)站點，服務(wù)涵蓋了家庭保潔、助餐等20多項內(nèi)容，特別是今年推出的每天1元錢的健康養(yǎng)老服務(wù)，受到城鄉(xiāng)老年人的歡迎。

堅持多元發(fā)展，滿足養(yǎng)老需求

近三年來，漢中市累計投入5.4億元，建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)880個，總床位數(shù)25117張，老年人人均擁有床位數(shù)達(dá)37‰。其中，社會福利院和光榮院6個，縣級中心敬老院11個、區(qū)域性敬老院50個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站31個、日間照料中心49個、農(nóng)村互助幸福院748個，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個。農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋50%以上中心村。

在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上，該市重點圍繞敬老院創(chuàng)星達(dá)標(biāo)評議活動，全市8所敬老院被評為省級星級敬老院。在農(nóng)村互助幸福院建設(shè)上，堅持以政府為主導(dǎo)，以村集體為依托，尊重農(nóng)村老人的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，組織老年人開展互幫互助、以老助老等活動，豐富了老年人精神生活，特別是為留守、空巢老人提供了互助幫助和精神慰藉，受到了普遍歡迎。同時，該市堅持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，在設(shè)立許可登記上，實行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，資助17家民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完成設(shè)施改造、政府購買服務(wù)等660萬元，撬動2.56億元社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展107個各類公益性社會組織，建立4萬余人的社區(qū)志愿者服務(wù)隊，以“四社聯(lián)動”為載體，整合各類資源，以日間照料、農(nóng)村互助幸福院為平臺，引進(jìn)社會組織、志愿者和社工為社區(qū)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

規(guī)范管理方式，提升服務(wù)水平

漢中市民政局還對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立程序、許可管理等作出規(guī)范，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、工作人員等政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)范社會各界興辦多元化的養(yǎng)老機構(gòu)。在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可上，實行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，規(guī)范辦理流程，簡化養(yǎng)老服務(wù)項目申請審批手續(xù)，降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。13所民辦老年公寓全部辦理了許可登記手續(xù)。積極組織各類機構(gòu)管理服務(wù)人員參加培訓(xùn)、外出考察先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高管理服務(wù)水平。全市共培訓(xùn)各類養(yǎng)老機構(gòu)的院長、管理人員和護(hù)理員760余人次， 650余人取得資格證書。積極指導(dǎo)漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，落實省級護(hù)理員培訓(xùn)基地，將面向全省開展養(yǎng)老機構(gòu)管理人員培訓(xùn)，今年已組織培訓(xùn)108人?；緦崿F(xiàn)每名從事養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗、規(guī)范服務(wù)。

該市還委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對全市養(yǎng)老機構(gòu)開展評估。對16個養(yǎng)老機構(gòu)下發(fā)問題整改通知書。市政府對全市21個“為老服務(wù)先進(jìn)集體”、12個“先進(jìn)基層老年協(xié)會”、20名“老齡工作先進(jìn)個人”、22位“孝親敬老之星”和20個“最美養(yǎng)老護(hù)理員”給予表彰獎勵。