近三年來，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)民政局通過體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化完善養(yǎng)老服務供給的政策環(huán)境，充分發(fā)揮政府引導作用，著力構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐、醫(yī)養(yǎng)相融合的養(yǎng)老體系，最大限度滿足了老年人多元化的民生服務需求。

醫(yī)養(yǎng)融合+品質(zhì)載體

“銀齡樂”工程助力養(yǎng)老質(zhì)量全面提升

姑蘇區(qū)在推進“銀齡樂”養(yǎng)老實事工程建設中，充分發(fā)揮公共財政對老齡事業(yè)投入的主渠道作用，養(yǎng)老服務投入累計達2億元。區(qū)委、區(qū)政府注重優(yōu)化養(yǎng)老服務供給的政策環(huán)境，通過實事工程推動、項目建設帶動、扶持政策撬動社會力量等方式深化養(yǎng)老建設發(fā)展。目前姑蘇區(qū)共有28家養(yǎng)老機構，55個日間照料中心、153個助餐點、14個助浴點、1家中央廚房，萬人以上的城市社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋，還在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了三個“率先”，即率先在全市擴展80歲及以上老年人居家養(yǎng)老由補缺型老年福利向適度普惠型社會福利發(fā)展;率先在全市啟動老年人助浴點建設工作，不斷深化了社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)涵;率先在全市開展老年人生活能力評估工作，規(guī)范落實了政府各種養(yǎng)老優(yōu)惠政策。

2018年1月，由姑蘇區(qū)居家樂養(yǎng)老服務中心承擔的“姑蘇區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務”，獲評為2017年度國家級服務業(yè)標準化試點項目，這也標志著居家養(yǎng)老服務的“蘇州模式”再一次成為全國標桿。據(jù)了解，姑蘇區(qū)通過打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，讓老人們在家就能享受到各項養(yǎng)老服務，提供的服務涵蓋6大類53項，包括便民家政、陪同就醫(yī)等。目前，全區(qū)建有1個區(qū)級虛擬養(yǎng)老院，各街道建有居家養(yǎng)老管理中心，各社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務站。十年來，累計服務老人170萬人次。

同時，姑蘇區(qū)各日間照料中心通過與社區(qū)衛(wèi)生服務機構、二級以上醫(yī)院、護理院等具有醫(yī)療資質(zhì)的主體合作，在中心設立護理站，由專業(yè)醫(yī)生團隊提供醫(yī)療康復服務。目前，已在平江街道梅巷社區(qū)、滄浪街道西大街社區(qū)等7家社區(qū)日間照料中心建立護理站，并在銀色家園老年公寓、姑蘇區(qū)怡樂園等4家公辦養(yǎng)老機構內(nèi)設立醫(yī)務室。其他機構通過與就近醫(yī)療機構簽訂服務協(xié)議的形式，提供定點巡診、健康宣教、慢性病管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，使日間照料中心的功能逐步完善和提升，在滿足老人吃飯、娛樂等需求的同時，一定程度上滿足了老人對健康和醫(yī)療的需求。

上門評估+一戶一設計

“適老化改造”打造宜居家庭環(huán)境

家住姑蘇區(qū)滄浪街道潼涇一社區(qū)的刁老伯今年70多歲，患有帕金森癥多年，生活不能自理，老伴潘阿姨肢體二級殘疾，生活十分不便。今年4月中旬，承接蘇州市姑蘇區(qū)“適老化改造”的工作人員走進老人家里，進行現(xiàn)場勘查評估，然后設計出改造方案，上門與老人進一步溝通，再進行具體測量、施工、安裝。聽潘阿姨說：“要改造家庭布局，裝一些無障礙設施設備，我們既沒有精力，也難以承擔改造費用?，F(xiàn)在，政府為我們家裝上了偏癱助行器、洗澡椅和制氧機三種設施設備。我們的生活安全、方便多了。”

姑蘇區(qū)民政局通過政府采購的方式，投入資金近120萬元，為屬于民政八大類托底對象，且為失能、半失能的150位經(jīng)濟困難老人家庭，以每戶8000元的標準為老人進行適老化改造。蘇州市姑蘇區(qū)民政局社會事務處處長張蕓介紹道：“在正式開工改造前，團隊會上門對老人進行評估，掌握老人生活照料、起居行走、居家環(huán)境等需求，提供個性化的‘一戶一設計’方案。”據(jù)悉，此次適老化改造將為老人們安裝移動洗澡椅、防褥瘡坐墊、電動翻身護理床等50余種適老化設施設備，提高轄區(qū)老人們居家養(yǎng)老的舒適度和安全感。

噴淋系統(tǒng)+微型消防站

“安全籌碼”讓院內(nèi)老人更有安全感

為進一步提升養(yǎng)老院的消防水平，保障老人聚集場所的消防安全，姑蘇區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)消防大隊在姑蘇區(qū)怡樂園建立了“微型消防站”，把消防安全保障送到了老人身邊。微型消防站設有工作人員值守、器材存放用房，位置處于敬老院中心地帶，便于交通、管理和控制。老人們紛紛表示，“我們年紀大了，行動不方便，一旦有危險，跑都跑不了?，F(xiàn)在看到專業(yè)的消防設備，我們覺得自己更有保障了。”據(jù)統(tǒng)計，目前姑蘇區(qū)10家養(yǎng)老機構內(nèi)均已設立微型消防站。

另外，據(jù)姑蘇區(qū)民政局工作人員朱曉峰介紹：“由于養(yǎng)老機構人員居住密集且硬件條件限制，目前無法實施大規(guī)模的改造翻新，而簡易噴淋具有安裝簡便、響應快速、維護保養(yǎng)方便等特點，能夠迅速利用管道內(nèi)的壓力水進行滅火，可以有效控制火勢蔓延擴大。”目前姑蘇區(qū)已安裝火災噴淋系統(tǒng)的養(yǎng)老機構有12家，累計投入資金2000萬元。目前，銀色家園老年公寓、姑蘇區(qū)老年公寓、姑蘇區(qū)怡樂園、姑蘇區(qū)敬老院4家轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構噴淋工程均已完成驗收。