鄭政〔2018〕34號(hào)

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)鄭州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案 (2018—2020年) 的通知

各縣 (市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將 《加快建設(shè)鄭州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案 (2018—2020年)》印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年7月30日

加快建設(shè)鄭州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案(2018—2020年)

為加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照河南省關(guān)于推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案若干政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的總體部署,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

(一)加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的具體行動(dòng)

加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是全面落實(shí)中央推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省委省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手,是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)、決勝全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。

(二)加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加快建設(shè)國(guó)家中心城市的重要保障

加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是培育全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措,是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)保障。

(三)加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的戰(zhàn)略舉措

加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于吸引人才、技術(shù)、資本等要素集聚,形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,不斷增強(qiáng)鄭州競(jìng)爭(zhēng)力、承載力、整合力和輻射力。

(四)加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全市人民共享改革發(fā)展成果的迫切要求

加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn) “老有所養(yǎng)”是政府改善民生、落實(shí)民利、實(shí)現(xiàn)健康老齡化的重要舉措,是建設(shè)富強(qiáng)鄭州、文明鄭州、平安鄭州、美麗鄭州的重要途徑,是廣大人民群眾追求幸福生活的美好愿望。

發(fā)展短板:

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。全市健康養(yǎng)老服務(wù)以政府投入為主,社會(huì)資本投資較小,養(yǎng)老領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù),與醫(yī)療、旅游、金融、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不足,養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)品等環(huán)節(jié)較為薄弱,健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占比不高。

二是規(guī)劃布局不合理。缺乏全市科學(xué)統(tǒng)一的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間分布不平衡,供需不匹配,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,國(guó)家中心城市建設(shè)缺乏集養(yǎng)老、養(yǎng)生、康復(fù)等一體的高端健康養(yǎng)老設(shè)施支撐。

三是政策體系不健全。政府投入不足,歷史欠賬多,為老服務(wù)設(shè)施少,城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率低,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、土地供應(yīng)、財(cái)稅、投融資等方面缺乏政策支持,未形成完整的政策體系,難以有效激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,緊緊圍繞國(guó)家中心城市建設(shè),以滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并舉,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,構(gòu)建完善的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系,將鄭州建設(shè)成為全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新區(qū)、引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

(二)基本原則

1. 科學(xué)規(guī)劃,合理布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),多規(guī)合一,充分結(jié)合生態(tài)、交通、醫(yī)療等因素,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化空間布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地 (園區(qū))集中布局,推進(jìn)有序開(kāi)發(fā)、規(guī)模發(fā)展。

2. 政府引導(dǎo),社會(huì)參與。突出政府規(guī)劃、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用,完善體制機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,形成全社會(huì)共同推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3. 補(bǔ)齊短板,提質(zhì)增效。聚焦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),加大投入力度,健全社會(huì)保障體系,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),有效提升基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力,積極運(yùn)用新技術(shù),培育發(fā)展新業(yè)態(tài),推進(jìn)連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng),全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

4. 改革創(chuàng)新,激發(fā)活力。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,積極探索養(yǎng)老與醫(yī)療 、旅游、文化、地產(chǎn)等融合發(fā)展,探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

(三)主要目標(biāo)

到2020年,基本形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、布局完善、多業(yè)融合的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系,建成一批特色突出、優(yōu)勢(shì)顯著的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地,培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè),健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),總體發(fā)展水平走在全國(guó)省會(huì)城市前列。

全市健 康 養(yǎng) 老 產(chǎn) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達(dá) 到 700 億 元 左 右,年 均 增 長(zhǎng)10%左右;

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3—5家;

基本建成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地 (園區(qū))3—5個(gè);扶持培育品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)6—8個(gè);

每個(gè)縣 (市、區(qū))建成一個(gè)智慧化養(yǎng)老街道或社區(qū);

每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到40張以上;

城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村社區(qū)

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上;

養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到98%以上。

(四)空間布局

打造 “一核兩極四區(qū)八中心多點(diǎn)”的鄭州都市圈健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局

一核:中心城區(qū),依托豐富的健康醫(yī)療資源,發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)與護(hù)理、健康信息、健康體檢等健康養(yǎng)老服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,形成城市社區(qū) “15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加快健康養(yǎng)護(hù)中心和高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)。

兩極:滎陽(yáng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托 “四院一校”醫(yī)療資源,吸引知名金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)等大型企業(yè)集團(tuán)入駐,發(fā)展以現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老社區(qū)、康復(fù)養(yǎng)生、生物醫(yī)藥研發(fā)等為核心的高端現(xiàn)代醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鞏義健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托長(zhǎng)壽山豐富的自然資源和鞏義市嵩山北麓萬(wàn)畝森林資源,推動(dòng)養(yǎng)老、中西醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)、休閑養(yǎng)生、健康產(chǎn)品、民俗體驗(yàn)、旅游等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。

四區(qū):嵩山禪武醫(yī)旅游區(qū)。依托登封市天地之中生態(tài)文化旅游資源,重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游、武術(shù)健身、醫(yī)學(xué)保健、養(yǎng)生度假及異地旅居等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。惠濟(jì)健康休閑旅游區(qū)。依托黃河風(fēng)景名勝區(qū)、花園口景區(qū)、富景生態(tài)游樂(lè)世界和大河莊園等景點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展康體療養(yǎng)、健康保健、運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)休閑、健康教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。雁鳴湖綠色健康旅游區(qū)。依托黃河、雁鳴湖、運(yùn)糧河等水資源和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),以生態(tài)養(yǎng)生為理念,重點(diǎn)發(fā)展康體養(yǎng)生、休閑度假等綠色健康旅游產(chǎn)業(yè)。上街運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑旅游區(qū)。依托上街航空運(yùn)動(dòng)、重競(jìng)技體育等優(yōu)勢(shì),結(jié)合鄭州國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、五云山、方頂驛、汜水河等旅游資源,重點(diǎn)發(fā)展飛行體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、休閑養(yǎng)老、康復(fù)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

八中心:六縣 (市)城區(qū)、上街區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),在新鄭、鞏義、登封、新密、滎陽(yáng)、中牟城區(qū)及上街區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建設(shè)一所面向社會(huì)、養(yǎng)老床位不少于200張的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

多點(diǎn):組團(tuán)新區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),在組團(tuán)新區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),同步規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,覆蓋率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

(一)著力完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

1. 大力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

以建設(shè)國(guó)家中心城市為引領(lǐng),加強(qiáng)政策引導(dǎo),加大用房用地保障,加快推進(jìn)全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),市、縣 (市、區(qū))兩級(jí)在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居民住宅區(qū)要按照每百戶30平方米以上的標(biāo)準(zhǔn),集中配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,要按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)購(gòu)買、置換、租賃、調(diào)劑等方式配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,必須達(dá)到200平方米以上。城市社區(qū)、行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑,應(yīng)分別不超過(guò)500米和1000米。2018年,全市新增居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施150個(gè)。到2020年,每個(gè)街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建設(shè)1所不低于70張床位的綜合性城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。符合標(biāo)準(zhǔn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,200平方米以上市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10萬(wàn)元,每增加100平方米補(bǔ)貼5萬(wàn)元,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府、市規(guī)劃局、城建委、住房保障局、財(cái)政局

2. 積極培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織

建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織準(zhǔn)入和退出機(jī)制,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。支持社會(huì)企業(yè)和組織參與管理、運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,開(kāi)展教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢?cè)u(píng)估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模化承接、連鎖化運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并重組、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式做大做強(qiáng),加快形成專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合效益明顯、具備可持續(xù)發(fā)展的知名品牌;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)落戶鄭州。2018年,全市培育大型連鎖化、規(guī)?；蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或組織達(dá)到6家。到2020年,全市培育大型連鎖化、規(guī)?；蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或組織20家以上。連鎖居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的領(lǐng)軍企業(yè)或社會(huì)組織,市級(jí)財(cái)政給予30萬(wàn)元—60萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:市財(cái)政局、工商局

3. 全面開(kāi)展政府購(gòu)買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

加大政府購(gòu)買服務(wù)資金投入,引導(dǎo)社會(huì)力量參與,著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),與老年人服務(wù)需求相匹配,功能完善、規(guī)模適度、高效合理的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)鄭州市政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)暫行辦法,2018年,各縣 (市、區(qū))出臺(tái)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則,明確購(gòu)買服務(wù)流程、購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,全面開(kāi)展政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。

牽頭單位:市財(cái)政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府、市民政局

4. 加快出臺(tái)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策

不斷完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系,豐富服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)能力、打造服務(wù)品牌,加快形成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局。制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案,推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作;研究出臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和資助辦法,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老照料設(shè)施建設(shè);開(kāi)展老年人助餐、助浴試點(diǎn)工作,著力解決老年人就餐、洗浴問(wèn)題;制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,健全安全管理和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,全面保障老年人權(quán)益。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府、市規(guī)劃局、住房保障局、城建委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局

(二)著力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

1. 加快推動(dòng)示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

加大政府資金投入,加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和縣級(jí)福利中心、敬老院提質(zhì)改造,建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,發(fā)揮示范作用,引領(lǐng)帶動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。到2020年,每個(gè)縣 (市、區(qū))至少建設(shè)一家200張以上床位的公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鄭州市養(yǎng)老服務(wù)中心 (惠濟(jì)園區(qū))、鄭東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和登封市、新密市、鞏義市、中牟縣社會(huì)福利中心建成并投入使用;金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、管城區(qū)等養(yǎng)老中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);謀劃啟動(dòng)鄭州市養(yǎng)老服務(wù)中心 (二七園區(qū))、鄭州市養(yǎng)老服務(wù)中心 (登封園區(qū))項(xiàng)目,加大前期工作力度,力爭(zhēng)2020年底前開(kāi)工。市級(jí)財(cái)政對(duì)縣 (市、區(qū))公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每張床位6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局

2. 大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

落實(shí)國(guó)家全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)要求,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)組織承接運(yùn)營(yíng)政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù),建設(shè)滿足不同健康狀況和經(jīng)濟(jì)條件養(yǎng)老服務(wù)需求的功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建設(shè)一批適合中低收入群體老人的養(yǎng)護(hù)型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為失能、半失能老人提供專業(yè)化照護(hù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提供臨終老年人生活照護(hù)、姑息治療等服務(wù)的臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和滿足高端收入群體養(yǎng)老服務(wù)需求的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。2018年,全市新增養(yǎng)老床位3000張以上。到2020年,全市每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到40張,社會(huì)辦養(yǎng)老床位不低于新增床位的60%。新建、改造新增床位的,市、縣 (市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政按照1暶1的比例,分別給予每張床位9000元、6000元的建設(shè)補(bǔ)貼。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市財(cái)政局

3. 建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度

制定出臺(tái)鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)基本規(guī)范,完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),依托第三方組織,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施配備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估,推動(dòng)建立全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度,并將結(jié)果向社會(huì)公示,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,為老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供指引服務(wù)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)人員登記和誠(chéng)信管理機(jī)制,全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力。開(kāi)展老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)需求調(diào)查研究,以老年人需求為中心,全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分級(jí)管理和服務(wù)機(jī)制改革。到2020年,全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與星級(jí)評(píng)定,市級(jí)財(cái)政根據(jù)評(píng)定結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ),一星級(jí)到五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別給予5萬(wàn)元、7萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局

(三)著力深化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展

1. 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系老年服務(wù)功能建設(shè)

加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和綜合性醫(yī)院老年病科建設(shè),開(kāi)展安寧療護(hù)試點(diǎn)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù),構(gòu)建社會(huì)力量積極參與、服務(wù)主體多元化、服務(wù)形式多樣化的安寧療護(hù)服務(wù)體系。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與居家老人建立簽約服務(wù)關(guān)系,為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。2018年,所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。到2020年,建成鄭州市中心醫(yī)院豫欣老年病醫(yī)院、鄭州市老年醫(yī)院、鄭州玖橋大橋護(hù)理院和鄭州歐安樂(lè)齡護(hù)理院等4所老年醫(yī)院和護(hù)理院;各縣 (市、區(qū))選擇1-2個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)工作;對(duì)于新增設(shè)安寧療護(hù)和老年醫(yī)療護(hù)理型床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由市、縣 (市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政按照1暶1的比例給予每張床位9000元的建設(shè)補(bǔ)貼。

牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市民政局、財(cái)政局、人社局、發(fā)展改革委

2. 加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)

完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老服務(wù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源,形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)具體政策,支持閑置床位較多的公辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展為老年康復(fù)、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科,增設(shè)老年醫(yī)療護(hù)理型床位。支持大型醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。倡導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,結(jié)為定點(diǎn)對(duì)口服務(wù)單位或醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要與二級(jí)以上醫(yī)院建立合作關(guān)系。

2018年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人提供健康管理服務(wù)的能力,各縣 (市、區(qū))至少有1所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。到2020年,建成3個(gè)示范性醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,老年醫(yī)療護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于40%。

牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市民政局、人社局、發(fā)展改革委

3. 加強(qiáng)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)功能建設(shè)

發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的主導(dǎo)作用、重大疾病治療的協(xié)同作用和疾病康復(fù)的核心作用,提升中醫(yī)藥老年健康服務(wù)水平。普及中醫(yī)文化,促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)全市治未病體系建設(shè),推廣老年中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù),提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo)。以醫(yī)療聯(lián)合體為依托,推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院,有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展融合中醫(yī)特色的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù),加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),探索建立以保健養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地。

牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委、民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府

4. 全面完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障政策

健全基本醫(yī)療保障制度,鞏固提高保障水平。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。按全省統(tǒng)一部署,探索開(kāi)展包括長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系和多元化的保險(xiǎn)籌資模式,保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地住院老人醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)保相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn),滿足老年人多樣化、多層次健康保障需求。

牽頭單位:市人社局

責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委、市政府金融辦、各縣 (市、區(qū))人民政府

(四)著力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)老服務(wù)

1. 加快推進(jìn)健康養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)

加快健康養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)大平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建市、縣 (市、區(qū)) “兩級(jí)平臺(tái)”和市、縣 (市、區(qū))、街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。在市級(jí)層面,構(gòu)建統(tǒng)一的12349養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),建立公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門信息共享的 “綜合為老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”,為老年人提供養(yǎng)老政策、康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)、健康管理咨詢等服務(wù)。2018年,基本建成縣 (市、區(qū))級(jí)健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),30%以上的老年人完成入網(wǎng)登記,開(kāi)展服務(wù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。到2020年,全市健康養(yǎng)老服務(wù) “兩級(jí)平臺(tái)”、 “三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”基本建成,80%以上老年人完成入網(wǎng)登記。市級(jí)財(cái)政對(duì)建成并投入使用的健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)給予建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ),縣 (市、區(qū))級(jí)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元,街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))級(jí)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市財(cái)政局、工信委、衛(wèi)計(jì)委、數(shù)字辦

2. 全面推動(dòng)智慧健康產(chǎn)品研發(fā)更新

培育發(fā)展智能養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)創(chuàng)新能力。針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境,開(kāi)發(fā)健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等智慧健康產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品,提供在線健康服務(wù)。到2020年,培育10家以上具有示范引領(lǐng)作用的智能健康產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)軍企業(yè),全市老年人智能健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及,智能健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提升。

牽頭單位:市科技局

責(zé)任單位:市民政局、衛(wèi)計(jì)委、工信委

3. 積極推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范創(chuàng)建

大力推動(dòng)智慧街道和社區(qū)建設(shè),構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供緊急呼叫、家 政 預(yù) 約、健 康 咨 詢、物 品 代 購(gòu)、服 務(wù) 繳 費(fèi)、線 上 線 下(o2o)等老年服務(wù)項(xiàng)目。積極推動(dòng)智慧企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年人遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急援助、居家安防、學(xué)習(xí)教育等服務(wù)。2018年,選取鄭州市老年公寓、鄭州市愛(ài)馨陽(yáng)光城老年公寓、鄭州中原晚晴養(yǎng)老服務(wù)中心、管城回族區(qū)紫荊山南路街道等一批智慧機(jī)構(gòu)、街道或社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。到2020年,全市培育5個(gè)以上智慧化健康養(yǎng)老企業(yè),建成10個(gè)以上智慧化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),每個(gè)縣 (市、區(qū))建成一個(gè)智慧化養(yǎng)老街道或社區(qū),市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)智慧化養(yǎng)老街道或社區(qū)50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),給予每個(gè)智慧企業(yè)和機(jī)構(gòu)30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市工信委、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局

(五)著力推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地 (園區(qū))建設(shè)

1. 加快滎陽(yáng)健康園區(qū)建設(shè)

立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū),輻射全國(guó),實(shí)施大集群戰(zhàn)略,培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群,完善服務(wù)支撐環(huán)境,構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。以大健康產(chǎn)業(yè)為主題,重點(diǎn)發(fā)展健康管理、健康養(yǎng)老、非基本醫(yī)療三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展醫(yī)療與健康教育、旅游、體育三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),補(bǔ)充發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)與物流業(yè)四大配套產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)中心、商務(wù)商業(yè)中心,打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社區(qū)、健康養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)療功能宜居社區(qū),培育2-3個(gè)養(yǎng)老、健康管理產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),著力推進(jìn)鄭州恒大國(guó)際健康未來(lái)城,加快“四院一校”等重大項(xiàng)目建設(shè),形成在全國(guó)具有較大影響力,在全省具有龍頭作用的健康養(yǎng)老基地、健康管理產(chǎn)業(yè)集群、健康養(yǎng)生游樂(lè)寶地、康居休閑樂(lè)活城。

責(zé)任單位:滎陽(yáng)市人民政府,市衛(wèi)計(jì)委、民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局

2. 推進(jìn)鞏義竹林長(zhǎng)壽山健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

以長(zhǎng)壽山景區(qū)自然資源為依托,以 “醫(yī)養(yǎng)+養(yǎng)生+休閑+養(yǎng)老”為模式,以中西醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)、休閑養(yǎng)生、健康產(chǎn)品、民俗體驗(yàn)等多種產(chǎn)業(yè)為支撐,加快健康產(chǎn)品區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)、溫泉養(yǎng)生區(qū)、醫(yī)養(yǎng)教育區(qū)、養(yǎng)老公寓區(qū)、康旅體驗(yàn)區(qū)、養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)、禪修體驗(yàn)區(qū)等 “八區(qū)”建設(shè),重點(diǎn)抓好竹林長(zhǎng)壽山溫泉小鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽山景區(qū)民宿等項(xiàng)目,著力打造輻射高中低端養(yǎng)老人群,集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為一體,以溫泉養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、健康管理、健康咨詢、健康產(chǎn)品等資源為支撐,省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)一流的健康養(yǎng)老綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

責(zé)任單位:鞏義市人民政府,市旅游局、衛(wèi)計(jì)委、民政局 、發(fā)展改革委

3. 打造養(yǎng)老養(yǎng)生示范基地

依托旅游度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)、歷史文化名城等生態(tài)文化資源,打造生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、觀光度假等特色健康養(yǎng)老示范區(qū),加快培育休閑旅游、養(yǎng)生度假及異地旅居等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),拓展康復(fù)理療、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等服務(wù)功能,開(kāi)發(fā)適合老年人的健康養(yǎng)老產(chǎn)品,打造特色鮮明、具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游度假養(yǎng)老養(yǎng)生目的地。重點(diǎn)發(fā)展嵩山禪武醫(yī)旅游區(qū)、惠濟(jì)健康休閑旅游區(qū)、雁鳴湖綠色健康旅游區(qū)、上街運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑旅游區(qū),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成觀光旅游、醫(yī)學(xué)保健、養(yǎng)生度假、田園采摘、運(yùn)動(dòng)休閑、健康教育培訓(xùn)等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),到2020年,基本建成3-5個(gè)特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的養(yǎng)老養(yǎng)生示范基地 (園區(qū))。

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市旅游局、衛(wèi)計(jì)委、民政局 、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、交通委

(六)著力加快老年用品研發(fā)生產(chǎn)流通

1. 大力加強(qiáng)老年用品生產(chǎn)供給

推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式,增加中高端健康養(yǎng)老用品供給,形成一批本土優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極吸引社會(huì)資本參與,提高健康養(yǎng)老用品和服務(wù)供給質(zhì)量、效益。支持開(kāi)發(fā)適合老年人衣、食、住、行、醫(yī)等各類老年用品,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老年人及其家庭、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)迫切需要的老年護(hù)理用品、洗浴輔具和康復(fù)用品等,開(kāi)發(fā)適合老年人的安全有效、方便快捷的休閑養(yǎng)生食品和功能保健食品,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的健康養(yǎng)老產(chǎn)品品牌。到2020年,老年用品供給更加豐富,結(jié)構(gòu)更加合理。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、工信委、發(fā)展改革委

2. 著力培育老年用品龍頭企業(yè)

堅(jiān)持本地企業(yè)培育與大型養(yǎng)老企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)并舉,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售為一體的全國(guó)性老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源要素向園區(qū)集中布局,推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)、集聚發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名養(yǎng)老企業(yè)投資建設(shè)健康養(yǎng)老用品生產(chǎn)基地、養(yǎng)老用品企業(yè)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)科研院所、高校及研究機(jī)構(gòu),以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育、新模式創(chuàng)造為方向,深化合作,加強(qiáng)適老科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進(jìn)老年用品制造企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成一批龍頭產(chǎn)業(yè)基地、老年產(chǎn)業(yè)集群。到2020年,培育引進(jìn)年?duì)I業(yè)收入超億元企業(yè)4家以上。

牽頭單位:市商務(wù)局

責(zé)任單位:市民政局、工信委、發(fā)展改革委、科技局、教育局、各縣 (市、區(qū))人民政府

3. 積極發(fā)展老年用品消費(fèi)市場(chǎng)

正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念,積極營(yíng)造良好的老年人消費(fèi)環(huán)境,充分發(fā)揮老年消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)作用。積極搭建老年用品展示、體驗(yàn)和銷售的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),大力發(fā)展老年產(chǎn)品用品適配服務(wù),推進(jìn)建設(shè)鄭州老年產(chǎn)品用品特色街、經(jīng)開(kāi)區(qū)河南健康養(yǎng)老創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)老年用品流通、擴(kuò)大銷售渠道。支持發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng),拓寬老年用品供給渠道。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量,營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和用品,滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老需求。到2020年,力爭(zhēng)中原國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)園老齡產(chǎn)業(yè)博覽中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工信委、商務(wù)局、工商局、各縣(市、區(qū))人民政府

(七)著力培育老年健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

1. 大力發(fā)展老年健康教育

積極宣傳健康老齡化理念,倡導(dǎo)積極健康的生活方式,做好老年人心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作,提高老年人健康水平和生命生活質(zhì)量。啟動(dòng)老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃,為貧困、空巢、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭和高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù),健全老年人突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)治療。開(kāi)展老年人健康保健知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),提升老年人健康素養(yǎng)。加快發(fā)展老年教育,完善以市老年大學(xué)為龍頭、縣 (市、區(qū))老年大學(xué)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)老年學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。到2020年,各縣 (市、區(qū))至少建成一所老年大學(xué);建有老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)比例達(dá)到 50%。市級(jí)財(cái)政對(duì)各縣(市、區(qū))老年大學(xué)按照實(shí)際建設(shè)資金的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委、市委老干部局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市教育局、民政局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局

2. 全面加強(qiáng)老年健康管理服務(wù)

做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的老年人健康管理工作,適當(dāng)調(diào)整老年人健康體檢的項(xiàng)目和內(nèi)容。推廣老年癡呆、跌倒、便秘、尿失禁等防治適宜技術(shù),開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病、口腔疾病的篩查干預(yù)和健康指導(dǎo),做到老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,促進(jìn)老年人功能健康。加強(qiáng)對(duì)老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、口腔疾病等常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)、用藥指導(dǎo)和綜合干預(yù)。到2020年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人開(kāi)展健康管理服務(wù),為老年人制定長(zhǎng)效衛(wèi)生保健計(jì)劃,開(kāi)展上門診視、保健咨詢、年度健康體檢與生活自理能力評(píng)估等服務(wù),老年人健康管理率達(dá)到70%以上。

牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市財(cái)政局

3. 全面促進(jìn)老年文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)老齡宣傳教育作品的創(chuàng)作與生產(chǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)作發(fā)行老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的圖書(shū)、報(bào)刊以及影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品。發(fā)展面向老年人的數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)老年人文化體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),推進(jìn)各級(jí)各類老年活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施改造升級(jí),定期舉辦老年人文體活動(dòng)。研究謀劃與國(guó)家中心城市建設(shè)相適應(yīng)的老年健康活動(dòng)中心,到2020年,每個(gè)縣 (市、區(qū))建設(shè)一個(gè)綜合性老年活動(dòng)中心,每個(gè)街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))配套建設(shè)1至2個(gè)多功能文體活動(dòng)場(chǎng)所,中心城區(qū) “15分鐘文體活動(dòng)圈”、農(nóng)村 “十里文體活動(dòng)圈”基本形成。市級(jí)財(cái)政對(duì)各縣 (市、區(qū))老年活動(dòng)中心按照實(shí)際建設(shè)資金的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

牽頭單位:市文廣新局、體育局、市委老干部局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市民政局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局

4. 大力發(fā)展老年旅游產(chǎn)業(yè)

擴(kuò)大老年旅游服務(wù)有效供給,科學(xué)設(shè)置老年旅游線路,完善旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等涉及老年人的服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)符合老年需求、適合老年人年齡特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的旅游產(chǎn)品。推進(jìn)老年旅游場(chǎng)所相關(guān)的輔助設(shè)施建設(shè),為老年人旅游提供便利服務(wù)。制定老年旅游服務(wù)配套規(guī)范,完善老年人旅游服務(wù)市場(chǎng),規(guī)范老年旅游服務(wù)市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)打造登封天地之中休閑游、新鄭尋根問(wèn)祖文化游、鞏義長(zhǎng)壽山民俗體驗(yàn)游、惠濟(jì)黃河生態(tài)觀光游、中牟雁鳴湖綠色采摘游、上街運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑游、登封豫西抗日紅色游等老年旅游路線。到2020年,全市老年精品旅游線路達(dá)20條以上。

牽頭單位:市旅游局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市交通委、財(cái)政局、民政局、發(fā)展改革委

(八)著力優(yōu)化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1. 拓展養(yǎng)老融資渠道

積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和資金投入,加大對(duì)健康養(yǎng)老企業(yè)的扶持。發(fā)揮政府投入資金的引導(dǎo)作用,加大彩票公益金支持養(yǎng)老的力度,將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金60%以上用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)幫助符合條件的企業(yè)通過(guò)社會(huì)資本市場(chǎng)融資,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理抵押登記手續(xù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)放寬信貸條件、給予利率優(yōu)惠等方式支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式加大對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式,為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期、低成本的資金支持。

牽頭單位:市財(cái)政局、市政府金融辦

責(zé)任 單 位:市 民 政 局、發(fā) 展 改 革 委、國(guó) 土 資 源 局、各 縣(市、區(qū))人民政府

2. 落實(shí)養(yǎng)老用地政策

將養(yǎng)老用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合 《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式供地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法盤活本集體建設(shè)用地存量,為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施,涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓 (租賃)或轉(zhuǎn)讓的,在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,允許補(bǔ)繳土地出讓金 (租金),辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。土地出讓 (租賃)計(jì)劃公布后,同一宗養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式供地。

牽頭單位:市國(guó)土資源局

責(zé)任單位:市規(guī)劃局、民政局,各縣 (市、區(qū))人民政府

3. 放寬養(yǎng)老市場(chǎng)準(zhǔn)入

完善和落實(shí)優(yōu)惠政策,降低社會(huì)力量開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的門檻,建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則,對(duì)所有投資者實(shí)施同等扶持政策。設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照 “先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行,在工商部門辦理登記后,在縣 (市、區(qū))級(jí)以上民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。依法登記許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可以在其登記管理機(jī)關(guān)的管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織 (不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)),符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記,不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市工商局

4. 優(yōu)化養(yǎng)老審批和許可手續(xù)

進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,將養(yǎng)老投資項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。發(fā)展改革部門牽頭第一階段工作,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭第二階段工作,城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭第三、四階段工作。推行 “一窗式受理、一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批”,明確各階段工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,加快技術(shù)審查,予以技術(shù)指導(dǎo)。凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。出臺(tái)服務(wù)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)細(xì)則,簡(jiǎn)化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各類手續(xù)。消防驗(yàn)收合格的醫(yī)院利用醫(yī)療床位作為養(yǎng)老床位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,醫(yī)院的消防審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告可以作為設(shè)立許可的憑證。改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房、城市經(jīng)濟(jì)型酒店等轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,報(bào)民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門備案,五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù);滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

牽頭單位:市政務(wù)辦

責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、城建委、住房保障局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、民政局,各縣 (市、區(qū))人民政府

5. 簡(jiǎn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收手續(xù)

利用現(xiàn)有閑置資源 (廠房、社區(qū)用房、城市經(jīng)濟(jì)型酒店、辦公用房等)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,可暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)直接申辦消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或者備案手續(xù),建設(shè)單位可以不提供規(guī)劃性質(zhì)變更批準(zhǔn)文件或規(guī)劃證明文件意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)中注明相關(guān)情況,將改建工程的受理和審批情況抄送同級(jí)規(guī)劃部門和民政部門。其他新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)。

牽頭單位:市消防支隊(duì)

責(zé)任單位:各縣 (市、區(qū))人民政府,市規(guī)劃局、民政局、公安局

(九)著力加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1. 全面建立健康養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)教育制度

重點(diǎn)支持鄭州市衛(wèi)生學(xué)校、鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、鄭州商業(yè)技師學(xué)院等市屬職業(yè)院校,鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的省屬高等院校、職業(yè)院校利用現(xiàn)有資源,開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理、護(hù)理康復(fù)、膳食營(yíng)養(yǎng)等健康養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)和課程,依托職業(yè)院校、市屬醫(yī)院和知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)管理人才、養(yǎng)老護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)配餐師、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)理療師等專業(yè)人才培訓(xùn)。完善財(cái)政補(bǔ)貼政策,對(duì)開(kāi)設(shè)有養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)并推薦畢業(yè)生就業(yè)的院校、養(yǎng)老護(hù)理技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置和參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)人員給予補(bǔ)貼。到2020年,全市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制基本形成,建成10個(gè)健康養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地,養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到98%以上,完成1000名各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才的培訓(xùn)。

牽頭單位:市教育局、人社局

責(zé)任單位:市民政局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、發(fā)展改革委

2. 建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇提升機(jī)制

逐步建立養(yǎng)老服務(wù)人員入職補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼制度,按從業(yè)年限分別給予養(yǎng)老護(hù)理員每月100元、150元和200元的崗位補(bǔ)貼,合理確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資指導(dǎo)價(jià),加大職業(yè)培訓(xùn),打通養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展上升渠道。定期組織養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能競(jìng)賽等評(píng)比活動(dòng),發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,提高養(yǎng)老護(hù)理人員的社會(huì)地位。完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制,對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會(huì)工作者等具有職業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的職業(yè)評(píng)定和晉升政策。到2020年,基本建立起養(yǎng)老服務(wù)人員待遇保障制度,形成相對(duì)合理的薪酬體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員收入水平和社會(huì)地位顯著提高。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委

3. 逐步完善健康養(yǎng)老人力資源保障體系

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院校和知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的專業(yè)人才,逐步完善包括專業(yè)化服務(wù)人員、志愿者隊(duì)伍等在內(nèi)的健康養(yǎng)老人力資源保障體系。打造一批由高端管理人才領(lǐng)銜,成熟、穩(wěn)定、高效的養(yǎng)老創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系和養(yǎng)老服務(wù)人才統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制,建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息庫(kù),對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一登記管理服務(wù),為健康養(yǎng)老服務(wù)提供充足的人才支撐。到2020年,信息庫(kù)入庫(kù)人員10000名,培育引進(jìn)高端管理人才50名左右。

牽頭單位:市民政局

責(zé)任單位:市人才辦、人社局、教育局、發(fā)展改革委

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市發(fā)展改革委、民政局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、人社局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作,研究制定年度工作方案,明確責(zé)任分工、年 度 工 作 任 務(wù)、目 標(biāo) 時(shí) 間 節(jié) 點(diǎn) 和 具 體 推 進(jìn) 措 施。各 縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,編制實(shí)施方案,細(xì)化工作內(nèi)容,狠抓工作落實(shí),加快推進(jìn)本地區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)完善政策支持

全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于支持健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策措施,深化 “放管服”改革,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,盡快在醫(yī)養(yǎng)融合、社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、項(xiàng)目審批、財(cái)政支持、土地供給、投融資、人才培養(yǎng)等方面出臺(tái)一系列支持政策,營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,形成有利于健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。市政府設(shè)立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)扶持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

積極落實(shí)對(duì)外開(kāi)放政策,進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度,打造公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和良好的投資環(huán)境,為項(xiàng)目投資提供一站式工作窗口和一條龍服務(wù)。激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力,吸引境內(nèi)外資金投資我市健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理理念的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及老年用品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。引進(jìn)重大項(xiàng)目、知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)采取一事一議。

(四)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

建立市級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建設(shè)和管理,按照每年 “投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的原則統(tǒng)籌謀劃,滾動(dòng)實(shí)施。圍繞健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要平臺(tái),重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)引領(lǐng)作用明顯、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,推動(dòng)全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)建立宣導(dǎo)機(jī)制

建立專家咨詢和定期交流機(jī)制,為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考和智力支持。舉辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇,加大對(duì)推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度,及時(shí)準(zhǔn)確解讀國(guó)家省有關(guān)政策舉措,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,提高對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的接受度。積極宣傳我市推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇、重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措以及典型案例,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本集聚,吸引優(yōu)秀人才投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

(六)強(qiáng)化考核監(jiān)督

探索建立完善科學(xué)合理的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和考核方法,細(xì)化指標(biāo)體系,開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,將重點(diǎn)任務(wù)和政策落實(shí)情況納入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),進(jìn)行目標(biāo)管理和任務(wù)分解,建立臺(tái)賬管理制度,根據(jù)季報(bào)開(kāi)展跟蹤分析、針對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將考核結(jié)果列入當(dāng)年的績(jī)效考核目標(biāo)。

附件:鄭州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目表

鄭州市人民政府辦公廳

2018年7月30日

附：鄭州市人民政府印發(fā)《加快建設(shè)鄭州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》【PDF在線預(yù)覽版】