安徽省合肥市民政局日前公布《社區(qū)居家養(yǎng)老“助餐工程”三年行動計劃實施方案》，計劃到 2020年底，在全市基本形成“城區(qū)15分鐘、縣城區(qū)20分鐘”老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)街道、社區(qū)和住宅小區(qū)全覆蓋，保障有需求的老年人都能享受到助餐服務(wù)。

根據(jù)該方案，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要充分整合現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、老年人活動中心、駐地單位食堂、養(yǎng)老機構(gòu)等國有、集體服務(wù)資源，根據(jù)老年人口分布情況和服務(wù)需求半徑，按照“中央廚房+社區(qū)食堂+小區(qū)助餐點+配送入戶”，或者集體送餐的模式，以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局老年人助餐服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

按要求，老年人助餐機構(gòu)應(yīng)設(shè)置助餐配餐功能區(qū)，進行適老化改造，滿足衛(wèi)生檢疫條件，配備消防設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備。承接政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)，必須服從縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)“助餐工程”統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)要求，服務(wù)對象既可以選擇承接服務(wù)機構(gòu)的助餐服務(wù)，也可以自主選擇社區(qū)老年食堂或助餐點的助餐服務(wù)。

各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)通過招商引資、公開招標、市場準入等方式引入社會力量建設(shè)和運營老年助餐機構(gòu)，鼓勵有利于老年人就餐服務(wù)的公建公營、公建民營、股份制等經(jīng)營模式。支持引進大型餐飲公司，采取統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一管理的模式，建立規(guī)?；?、連鎖化、標準化、品牌化經(jīng)營的老年助餐機構(gòu)。支持連鎖餐飲企業(yè)社區(qū)門店設(shè)置老年助餐專區(qū)或參與老人餐配送，支持社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)或駐區(qū)單位食堂等將內(nèi)部優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)向周邊社區(qū)延伸。

老年助餐機構(gòu)均需在室外醒目位置懸掛全市統(tǒng)一的老年助餐機構(gòu)標識，中央廚房和社區(qū)食堂應(yīng)取得當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，并實行食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話“六公示”。定期召開助餐配餐企業(yè)、服務(wù)對象座談會或開展問卷調(diào)查、訪談，主動接受部門監(jiān)管、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

對老年人的助餐補貼和運營補貼政策，堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，以保障空巢、獨居、孤寡、高齡、失獨、失能等特殊困難老年人需求為重點，面向全體老年人提供助餐配餐服務(wù)，構(gòu)建全覆蓋的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立政府補貼、企業(yè)(社會組織)讓利、街道社區(qū)支持的“大助餐”的體制機制，營造人人參與、人人共享的助餐配餐服務(wù)格局。

社區(qū)整合為老服務(wù)資源，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺，將助餐配餐服務(wù)與針對獨居、空巢等特殊群體老年人的探訪、關(guān)愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合，將助餐配餐服務(wù)融入家政服務(wù)、生活照料、文化娛樂、護理保健等居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，讓老年人獲得助餐服務(wù)的同時，解決好其他養(yǎng)老服務(wù)需求，更好地滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過對老年人個人基本信息和用餐數(shù)據(jù)信息的采集匯總、分析研判，為有需求的老年人提供智慧助餐服務(wù)。積極開發(fā)高血脂、高血糖、高血壓等慢性病健康餐飲數(shù)據(jù)庫，為老年人提供健康餐飲智慧推送服務(wù)。

在食品安全方面，建立覆蓋食品生產(chǎn)、 配送等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機制，建立健全并嚴格落實安全監(jiān)管制度，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究，堅決守好老年人“舌尖上的安全”防線。同時，健全行業(yè)主管部門和相關(guān)部門之間的協(xié)同合作機制，切實加強食品安全管理，強化日常巡查和督導，加強執(zhí)法檢查和明察暗訪，開展對食品從業(yè)人員的培訓和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測，委托第三方開展服務(wù)評估，建立助餐配餐服務(wù)準入退出機制。

為了讓更多的老年人知曉該項政策，線上利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等加大宣傳，發(fā)布老年人助餐的中央廚房、社區(qū)食堂和小區(qū)助餐點的位置和就餐信息。線下通過村居委、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)網(wǎng)格員、為老服務(wù)機構(gòu)等，借助居家服務(wù)、上門探訪、志愿服務(wù)等契機宣傳推廣助餐配餐服務(wù)，深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每個社區(qū)、每戶、每個老年人，提高助餐配餐服務(wù)知曉率。