安慶之名始于南宋，含“平安吉慶”之意。這里山川秀美，位于安徽省西南部、皖鄂贛三省交界處，現(xiàn)轄桐城市和懷寧、潛山、岳西、太湖、望江、宿松6縣，迎江、大觀、宜秀3區(qū)，人口530萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，安慶市集全國(guó)文明城市、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)綠化模范城市于一身，名人輩出。

近年來(lái)，安慶市民政局堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，著力打造“有為民政、效能民政、陽(yáng)光民政、廉潔民政”，以增進(jìn)民生福祉為根本，兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制，不斷完善社會(huì)福利制度機(jī)制。

他們按照“可推廣、可復(fù)制”的要求，深耕細(xì)作，系統(tǒng)推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展成果不僅惠及廣大老年人，也得到了各級(jí)政府、上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定，以及媒體的高度關(guān)注。

設(shè)施建設(shè)有

走進(jìn)大觀區(qū)紡織西路的福田養(yǎng)老康復(fù)中心，老人們或三五成群，悠閑地拉著家常;或躺在睡椅上閉目養(yǎng)神，十分愜意。護(hù)理人員時(shí)刻關(guān)注著老人們，不時(shí)地添茶倒水。

一樓活動(dòng)室內(nèi)，有些老人在打牌，有些老人看電視，墻上碩大的字體寫(xiě)著：老有所依、老有所養(yǎng)。這就是老年人該有的晚年生活。

中心負(fù)責(zé)人李慶原先從事酒店管理工作，去年投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。短短的一年時(shí)間，她已成為康復(fù)中心老人們心中值得信賴(lài)的“貼心人”。

李慶介紹說(shuō)，中心目前已入住90位老人，大多來(lái)自安慶城區(qū)，其中重度失能老人占60%以上。中心配有醫(yī)生及護(hù)理人員27人，其中包括全科醫(yī)生和中醫(yī)康復(fù)醫(yī)生，就為了能讓老人們住得舒心。

來(lái)自懷寧縣的70多歲老人謝滿(mǎn)云，當(dāng)初是因?yàn)閮鹤釉谕獾毓ぷ鳎约耗昙o(jì)大了心臟也有問(wèn)題，才在2016年11月住進(jìn)養(yǎng)老中心的。謝滿(mǎn)云說(shuō)：“生病的時(shí)候就像是走鋼絲，危險(xiǎn)感覺(jué)隨時(shí)都會(huì)發(fā)生。在康復(fù)中心就安心多了，隨時(shí)有醫(yī)生護(hù)士來(lái)查看。”

同屋的舍友涂韻沁老人，快80歲了，也是因?yàn)樽优ぷ鞣泵?，便?lái)中心日托。兩位素不相識(shí)的老人一見(jiàn)如故，每天一起吃飯，一起在庭院里鍛煉身體，嘮嘮家常。她們?cè)谶@里結(jié)下了一段深厚的“夕陽(yáng)”友誼。

像這樣的社會(huì)辦養(yǎng)老中心在安慶已有39家。

到2017年底，全市建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)167個(gè)、床位31293張，比2014年分別提高30%、40%。每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到38張，234個(gè)城市社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站 170個(gè)，1324個(gè)農(nóng)村社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站808個(gè)。多層級(jí)服務(wù)體系可基本滿(mǎn)足占全市總?cè)丝?8.18% 的城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

政策扶持有

來(lái)到迎江區(qū)少年宮西路乳品小區(qū)六號(hào)樓的李江寶老人家中時(shí)，他正邊吸著氧氣邊泡腿，桶里是熱水、醋、茶葉以及鹽，一天兩次，用以治療下肢神經(jīng)末葉血栓的毛病。

64歲的李江寶老家在宿松，平日里，靠著看車(chē)庫(kù)的收入維持生活。幼時(shí)由于一場(chǎng)意外，他的背部受傷嚴(yán)重，但因家境貧苦，沒(méi)有得到很好的治療，落下了嚴(yán)重的病根，隨著年齡的增加，又新添了心跳過(guò)速等病狀，家里的桌子上堆滿(mǎn)了瓶瓶罐罐的藥物。李江寶為此跑了多家醫(yī)院進(jìn)行檢查，醫(yī)生告訴他無(wú)法根治，只能保守治療。

幾千元的醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)于城市“三無(wú)”人員來(lái)說(shuō)，也是個(gè)天文數(shù)字。幸運(yùn)的是，早在2014年，安慶市民政局就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市轄區(qū)特困供養(yǎng)人員護(hù)理保險(xiǎn)制度的通知》，為市轄區(qū)“三無(wú)”、五保等特困供養(yǎng)人員購(gòu)買(mǎi)了護(hù)理保險(xiǎn)。迎江區(qū)參保對(duì)象共計(jì)509人，其中，農(nóng)村五保對(duì)象326人，城市“三無(wú)”對(duì)象177人。李江寶老人就是此項(xiàng)政策的受惠者之一。去年老人因血栓發(fā)作住院四十多天，僅護(hù)理保險(xiǎn)政策就為其解決了2400元的住院護(hù)理費(fèi)用。

近年來(lái)，《安慶市關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于安慶市城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》《安慶市推動(dòng)社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)發(fā)展若干政策》等文件先后出臺(tái)，重點(diǎn)在養(yǎng)老設(shè)施投資獎(jiǎng)補(bǔ)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助、穩(wěn)崗等方面支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老基本公共服務(wù)領(lǐng)域上著力突破。2016年和2017年市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別兌現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金485.9萬(wàn)元和648.47萬(wàn)元。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，安慶市社會(huì)工作的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。一方面激發(fā)了社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)的熱情，催生了一批公共服務(wù)類(lèi)和公益慈善類(lèi)社會(huì)組織;另一方面，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，提升了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平，取得了良好效果。

自啟動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以來(lái)，安慶市各級(jí)財(cái)政先后投入2000余萬(wàn)元，陸續(xù)實(shí)施城市70周歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)、老年人能力評(píng)估、困難老年人護(hù)理保險(xiǎn)、空巢老年人定期走訪探視、空巢老年人家庭適老化改造等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。

2016年6月，安慶市還在全省率先推行“喘息服務(wù)”項(xiàng)目，以滿(mǎn)足老年人個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求，為需長(zhǎng)期照護(hù)的老年人家庭減緩了壓力，社會(huì)效益明顯。

安慶市博仁社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人高雪華介紹，市轄區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)70周歲困難居家養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目包括：助醫(yī)服務(wù)、衣被清洗、家庭保潔、電器維修、疏通管道、個(gè)人護(hù)理等。

家住市府路南三巷的汪珍珠、黃新權(quán)老兩口是該中心社工史曉茜的服務(wù)對(duì)象。

一進(jìn)門(mén)，史曉茜就十分熱情地和老人打招呼：“汪奶奶、黃爺爺，吃飯了沒(méi)有啊?我今天過(guò)來(lái)幫你們量血壓了。”

由于汪珍珠老人的腿腳不方便，史曉茜攙扶著她坐下，隨后拿出血壓計(jì)，扎綁帶、戴聽(tīng)筒、加壓、把脈，動(dòng)作熟練。“血壓正常，其他的藥要堅(jiān)持吃。”史曉茜告訴汪珍珠老人。在給黃新權(quán)老人測(cè)量血壓時(shí)，她發(fā)現(xiàn)老人心律偏低，詢(xún)問(wèn)他最近是否有飲酒，耐心告訴他酒要少喝，注意飲食，堅(jiān)持走路鍛煉。

今年79歲的黃新權(quán)說(shuō)，自己和妻子早在1983年就搬到了這里。75歲的汪珍珠身體狀況不是很好，患有膽結(jié)石、心臟病、氣管腫大等，每天都要服用大量的藥物。這些年，兩位老人靠著每天在城中撿垃圾賣(mài)廢品和低保維持生計(jì)。說(shuō)起這項(xiàng)惠及老年人的政策，汪珍珠露出了開(kāi)心的笑容，“真的很感謝咱們安慶能有這樣的好政策，讓我們老年人在家就能享受到免費(fèi)的體檢。”

信息服務(wù)有

2017年 2月，安慶市養(yǎng)老綜合服務(wù)信息中心正式啟用，開(kāi)通了12349公益服務(wù)熱線(xiàn)，完成了市城區(qū)14.7萬(wàn)老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集和錄入，委托安徽大學(xué)進(jìn)行了市城區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查評(píng)估。3月份，全市部署落實(shí)城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝信息化管理系統(tǒng)，搭建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息一體化平臺(tái)，

7月26日上午9時(shí)，12349公益服務(wù)熱線(xiàn)接到大觀區(qū)一位老人打來(lái)的電話(huà)，說(shuō)需要上門(mén)保潔服務(wù)。信息中心的工作人員立即根據(jù)老人的需求進(jìn)行派單，安排服務(wù)人員上門(mén)保潔。一個(gè)半小時(shí)后，服務(wù)人員為老人清潔衣物、打掃家庭衛(wèi)生結(jié)束，信息中心隨之收到老人的反饋評(píng)價(jià)。

“這些流程在信息中心平臺(tái)上都能實(shí)時(shí)看到。通過(guò)平臺(tái)，為老人提供一些服務(wù)工作更加方便、更加高效。”安慶市養(yǎng)老綜合服務(wù)信息中心主任何新生說(shuō)，“居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)一年多來(lái)，共有124家服務(wù)商入駐，12349公益服務(wù)熱線(xiàn)平均每天都能接到30多個(gè)電話(huà)，已經(jīng)服務(wù)市城區(qū)老年人2萬(wàn)多人次。”

目前，安慶市已經(jīng)建立了完善的老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并有效應(yīng)用，建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)(產(chǎn)品)供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制和數(shù)據(jù)庫(kù)，正在積極探索開(kāi)展“物聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，今年8月份還將為城區(qū)低收入老年人、特殊困難老年人配備智能穿戴設(shè)備，打造城區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老“十分鐘服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)等信息一體化管理。

基本服務(wù)有

今年，為提升空巢老年人安全保障水平并改善部分老年人的生活居住條件，最大限度減少老年人居家安全隱患，安慶市根據(jù)自愿改造的原則，分批次對(duì)市城區(qū)1000戶(hù)80周歲以上的空巢老年人家庭試行適老化改造。根據(jù)計(jì)劃，2018年在市轄城區(qū)范圍內(nèi)篩選 200 戶(hù)開(kāi)展適老化改造試點(diǎn);2019年、2020年分別改造400戶(hù)。

7月下旬，經(jīng)開(kāi)區(qū)正式啟動(dòng)空巢老人家庭適老化改造項(xiàng)目，首批16戶(hù)家庭陸續(xù)進(jìn)行改造，安裝了浴室扶手、坐便馬桶扶手、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、煙霧報(bào)警器、感應(yīng)地?zé)舻龋T(mén)框邊角包上了防撞條，且配備了換鞋凳、洗澡座椅、隔水防滑墊、適老椅、報(bào)警電話(huà)和多功能拐杖等。作為首位受益者，白翠霞老人對(duì)于家中的變化感到特別高興，連聲感謝黨和政府。

今年89歲的吳文星和83歲的何士美老兩口，身體不太好，兒女皆不在身邊，也是首批適老化改造的受益家庭之一。

現(xiàn)在，吳文星老人脖子上總戴著的一個(gè)小按鈕，就是這次適老化改造項(xiàng)目中的一個(gè)產(chǎn)品——緊急呼叫按鈕。該按鈕與智能主機(jī)連接，老人一旦感覺(jué)身體不適，或者發(fā)生意外緊急情況，只要按下按鈕，智能主機(jī)就會(huì)立即撥通預(yù)先設(shè)置的號(hào)碼，呼叫家人救助。

“東西是7月25日送到家里來(lái)的，26日一天就改造完成了。大大小小十多件東西，都特別實(shí)用。晚上上廁所的時(shí)候，過(guò)來(lái)過(guò)去小地?zé)舳剂林芊奖?。還有那個(gè)坐便馬桶扶手，用起來(lái)特別好。我們年紀(jì)大了，坐久了站起來(lái)的時(shí)候，需要借力，手要有個(gè)東西撐一下站起來(lái)才方便，裝的馬桶扶手真的特別貼心……”何士美高興地說(shuō)起適老化改造所帶來(lái)的變化以及生活上享受到的方便。

吳文星老人則對(duì)防撞條很是喜歡。他的眼睛不太好，家中桌椅、門(mén)框等的邊邊角角對(duì)于他來(lái)說(shuō)比較危險(xiǎn)，包上了防撞條后，心里感覺(jué)很安全，踏實(shí)多了。

經(jīng)開(kāi)區(qū)首批16戶(hù)家庭已完成適老化改造施工，符合條件的老年人家庭可繼續(xù)申請(qǐng)。隨著《安慶市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單》的實(shí)施，安慶市養(yǎng)老服務(wù)已實(shí)現(xiàn)從保障基本到適度普惠的有效延伸。

服務(wù)質(zhì)量有

2017年以來(lái)，全市各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和對(duì)標(biāo)整改相結(jié)合。民政、消防、食藥等部門(mén)主動(dòng)作為，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)量身制訂整改方案。到7月底，除因無(wú)法整改關(guān)停的5家機(jī)構(gòu)外，全市167家公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有131家按期完成了整改達(dá)標(biāo)要求。

在人才培養(yǎng)方面，全面實(shí)施“555”培訓(xùn)計(jì)劃。2017年5月和2018年8月，分別邀請(qǐng)中國(guó)公益研究院、民政部培訓(xùn)中心開(kāi)展養(yǎng)老院管理人員、養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全員和養(yǎng)老服務(wù)志愿者等養(yǎng)老系列人才培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)300余人。

在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，組織開(kāi)展“萬(wàn)人訪百院”和“服務(wù)質(zhì)量安慶行”活動(dòng)。廣泛邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員、社區(qū)干部、媒體記者、居民代表等2000余人，實(shí)地走訪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)觀摩、詢(xún)問(wèn)、座談等方式了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況并進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量已成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自覺(jué)行動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有

?

安慶市以健康養(yǎng)老示范園項(xiàng)目和各縣(區(qū))智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)支撐，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，全面放開(kāi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

安慶市健康養(yǎng)老示范園項(xiàng)目位于宜秀區(qū)大橋街道，項(xiàng)目總建筑面積4.2萬(wàn)平方米。園區(qū)按照“2211”總體思路規(guī)劃布局，建有適合不同健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)用房，包括老年人術(shù)后康復(fù)醫(yī)院、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院“2院”，老年人康復(fù)輔具研發(fā)生產(chǎn)體驗(yàn)中心、安慶養(yǎng)老信息服務(wù)中心“2中心”，1個(gè)養(yǎng)老規(guī)范化示范點(diǎn)機(jī)構(gòu)，1個(gè)居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站;配套建設(shè)膳食配餐中心，老年活動(dòng)中心，養(yǎng)老護(hù)理、管理人員培訓(xùn)教研中心，老年大學(xué)、老年人康復(fù)輔助器具展示展銷(xiāo)及體驗(yàn)中心，老年人用品市場(chǎng)等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)品服務(wù)功能板塊。

7月28日，位于健康養(yǎng)老示范園內(nèi)的安慶鄰鹿老年護(hù)理院開(kāi)始裝修，四個(gè)月后將正式運(yùn)營(yíng)。

據(jù)安慶市鄰鹿健康管理有限公司總經(jīng)理王春介紹，護(hù)理院基于安慶當(dāng)?shù)刭Y源和老年人實(shí)際需求而定，為失能和半失能的老人提供服務(wù)，打造“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

“護(hù)理院的服務(wù)環(huán)境整體設(shè)計(jì)主要參照國(guó)際適老化改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)和提升，采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)，入院老人可以通過(guò)自身能力進(jìn)入任意樓層和任意房間。此外每個(gè)樓層還設(shè)置有2個(gè)敞開(kāi)式活動(dòng)室，為老人提供足夠的活動(dòng)空間。利用智能化服務(wù)管理系統(tǒng)和系列智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智慧操作。通過(guò)人性化的基礎(chǔ)設(shè)施、智能化的管理以及標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，減少老人的安全隱患。”王春說(shuō)。

安慶將通過(guò)園區(qū)示范引領(lǐng)、機(jī)構(gòu)孵化帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)新拓展，推動(dòng)康復(fù)輔具研發(fā)生產(chǎn)、老年用品市場(chǎng)等養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

安慶市《2018年政府工作報(bào)告》將“促進(jìn)老有所養(yǎng)，積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，全市167個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，每千名老人床位擁有數(shù)達(dá)到40張以上，低收入老年人服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到50%以上，加大對(duì)扶老等社會(huì)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的民辦公助力度”作為2018年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌各區(qū)政府、部門(mén)和社會(huì)等各方力量，合力推進(jìn)。

安慶市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉林霞說(shuō)：“通過(guò)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，到2020年，安慶將基本建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)。”