遼寧省沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見日前發(fā)布，在放開養(yǎng)老服務(wù)市場、加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地供給力度、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。

沈陽市進(jìn)一步降低養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬外資及非本地投資準(zhǔn)入，外商投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(企業(yè))設(shè)立及變更審批改為備案，允許在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

制定《沈陽市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，明確民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，涉及使用農(nóng)用地的，按照農(nóng)村公益用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

制定《沈陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)(審批)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，簡化對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等為老服務(wù)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批手續(xù)。通過建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)減免其增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅及企業(yè)所得稅等。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定將其納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，明確到2020年，全市可提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到100%。落實(shí)國家有關(guān)異地就醫(yī)結(jié)算政策，為在沈異地老年人提供異地就醫(yī)服務(wù)。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。

積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，推進(jìn)市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。積極引進(jìn)、培育實(shí)施一批重大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵社會資本通過公建民營方式，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃、政府購買服務(wù)等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，到2020年，社區(qū)老年人日間照料站的社會化運(yùn)營率達(dá)到80%以上。

推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，到2020年，全市投入運(yùn)營的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心總數(shù)達(dá)到80個(gè)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全市所有城市社區(qū)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才供給，鼓勵市屬高校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年護(hù)理、保健康復(fù)、心理、社會、營養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)人才急需專業(yè)，同時(shí)建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)保障機(jī)制，將養(yǎng)老護(hù)理員納入城市積分入戶政策范圍。

建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(組織)評價(jià)體系，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(組織)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合獎懲機(jī)制、黑名單制度和市場退出機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估和報(bào)告制度。通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)適宜養(yǎng)老的居住區(qū)建設(shè)，到2020年，完成50個(gè)以上適老化小區(qū)改造項(xiàng)目。

完善老年人終身教育體系建設(shè)，形成市級、縣級、鄉(xiāng)級三級老年人終身教育網(wǎng)絡(luò)，完成13個(gè)區(qū)、縣(市)級社區(qū)學(xué)院建設(shè)，10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范社區(qū)學(xué)校及100個(gè)市級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)。