省民政廳深入貫徹落實(shí)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破，加快健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，取得明顯成效。

1.簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)民間資本潛力，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。在2014年將省級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限委托下放各市政府民政部門(mén)的基礎(chǔ)上，今年將省級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限委托下放至各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，并組織和要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，探索提高審批透明度和可預(yù)期性，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)實(shí)施了扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的系列政策，對(duì)全省行政區(qū)域內(nèi)符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由同級(jí)財(cái)政按照核定床位發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，省財(cái)政按照每床每月不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各地落實(shí)補(bǔ)貼政策；對(duì)全省行政區(qū)域內(nèi)參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際參保保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)助，省財(cái)政按照各地財(cái)政實(shí)際支出的80%給予補(bǔ)助，每床補(bǔ)助不超過(guò)60元。全省各市發(fā)放補(bǔ)貼8900多萬(wàn)元，省下?lián)芰搜a(bǔ)助資金5842.6萬(wàn)元，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在政策的拉動(dòng)下，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的占比已達(dá)到60%，為老年人提供多層次、多元化的服務(wù)選擇。

2.改革創(chuàng)制、迎難而上，尊重基層首創(chuàng)精神，鞏固居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位。為了攻克全國(guó)共同面臨的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)難題，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，滿(mǎn)足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望，我省積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家民政部、財(cái)政部的改革試點(diǎn)任務(wù)，在沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦先后列入全國(guó)第一批、第二批中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，今年又申報(bào)將營(yíng)口、遼陽(yáng)列入全國(guó)第三批中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家評(píng)審結(jié)果已公布，營(yíng)口、遼陽(yáng)全部入選。我省深入開(kāi)展改革試點(diǎn)，抓緊探索創(chuàng)制，支持社會(huì)力量參與發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，尊重基層首創(chuàng)精神，探索和總結(jié)出了一系列居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效經(jīng)驗(yàn)和模式，其中，沈陽(yáng)市探索出的萬(wàn)佳宜康“3+1”服務(wù)模式已經(jīng)向大連、鞍山、盤(pán)錦等地輸出，在全省新增建成多家連鎖機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)和引領(lǐng)全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力提升，并在全國(guó)交流了經(jīng)驗(yàn)做法。國(guó)家級(jí)刊物《社會(huì)福利》雜志主編7月3日-7日在我省實(shí)地調(diào)研采訪了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成效，近期刊發(fā)全國(guó)借鑒。

3.五查五改，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，觸及難點(diǎn)瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分運(yùn)用現(xiàn)有的有利條件，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，牽住牛鼻子，持續(xù)開(kāi)展我省為期四年的提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量四年滾動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等五個(gè)方面，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治，切實(shí)提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)《遼寧省提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量四年滾動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》重點(diǎn)任務(wù)，省民政廳會(huì)同公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局和老齡辦印發(fā)了《全省2018年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(遼民發(fā)〔2018〕45號(hào))。解決養(yǎng)老院未經(jīng)許可提供服務(wù)問(wèn)題，在各地督促整改或取締的基礎(chǔ)上，省民政廳聯(lián)合公安廳等部門(mén)對(duì)各地存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的27家養(yǎng)老院進(jìn)行了集中曝光。解決養(yǎng)老院提供醫(yī)療服務(wù)能力問(wèn)題，省民政廳與省衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)和示范基地建設(shè)工作的通知》，整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源。解決養(yǎng)老院安全監(jiān)管問(wèn)題，省民政廳積極參與全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查和發(fā)現(xiàn)了部分養(yǎng)老院的消防安全隱患問(wèn)題，持續(xù)跟蹤整治。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》，確定了開(kāi)展示范創(chuàng)建工作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。解決養(yǎng)老院食堂質(zhì)量安全問(wèn)題，省民政廳將提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂質(zhì)量安全提交列入《遼寧省人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見(jiàn)》和《餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工作評(píng)價(jià)方案》，詳細(xì)設(shè)定了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)辦法、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)。解決養(yǎng)老院服務(wù)人才短缺問(wèn)題，省民政廳會(huì)同教育廳、財(cái)政廳、人社廳研究起草了《關(guān)于開(kāi)展老年服務(wù)與管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助工作的通知》，擬在全省范圍開(kāi)展老年服務(wù)與管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生入職民辦非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。