7月20日，合肥市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《合肥市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施方案》)。根據(jù)《實(shí)施方案》，合肥市將通過(guò)多項(xiàng)舉措，全面發(fā)力，進(jìn)一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，以滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。預(yù)計(jì)到2020年，全市初步建成多層次居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

將建立全市老年人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)

合肥市將開展全市老年人信息普查，重點(diǎn)篩查統(tǒng)計(jì)失能半失能、空巢(獨(dú)居)等特殊和困難老年人基本情況和養(yǎng)老服務(wù)需求情況，在普查基礎(chǔ)上再按1%比例進(jìn)行抽樣，力爭(zhēng)建立覆蓋失能、失獨(dú)、空巢、留守、高齡等各類特困老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的基本養(yǎng)老服務(wù)清單。開展特殊困難老年人家庭適老化改造。依據(jù)實(shí)用性原則和建設(shè)規(guī)范要求，選擇500戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、重度殘疾人等特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。4個(gè)主城區(qū)各改造80戶家庭，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、巢湖市(含安巢經(jīng)開區(qū))各改造45戶家庭。

建立定期走訪探視空巢、孤寡老年人制度

《實(shí)施方案》要求，針對(duì)空巢、孤寡老年人，合肥將建立走訪探視制度。建立以社區(qū)為主導(dǎo)、社會(huì)力量為主體、各類服務(wù)資源整合參與，采取打電話、走訪、探視和鄰里守望等形式，定期走訪探視空巢、孤寡老年人的制度。實(shí)現(xiàn)四個(gè)主城區(qū)、四個(gè)開發(fā)區(qū)全覆蓋。此外，合肥市將扶持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)10家、社會(huì)組織10家，打造含智慧養(yǎng)老在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)品牌10個(gè)。

2020年社區(qū)老年助餐服務(wù)達(dá)到100%

《實(shí)施方案》確定， 合肥將推進(jìn)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋，讓老年人吃飯變得方便。擬采取中央廚房+社區(qū)食堂+小區(qū)助餐點(diǎn)+送餐入戶，或集中送餐的模式，推進(jìn)四個(gè)主城區(qū)、四個(gè)開發(fā)區(qū)城市社區(qū)老年助餐服務(wù)建設(shè)，為轄區(qū)內(nèi)有需求的老年人提供自助用餐和上門送餐等服務(wù)。2018年，覆蓋率達(dá)到50%，2019年達(dá)到80%，2020年達(dá)到100%。鼓勵(lì)四縣一市城關(guān)鎮(zhèn)開展老年助餐服務(wù)。

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式

《實(shí)施方案》提出，合肥市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，計(jì)劃統(tǒng)籌整合各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)渠道、服務(wù)終端等資源共享，對(duì)接餐飲、家政、健康等為老服務(wù)主體，提供助餐助醫(yī)助急等服務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛應(yīng)用人工智能產(chǎn)品，促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)建1個(gè)智慧養(yǎng)老示范縣(市)區(qū)、20個(gè)智慧養(yǎng)老示范街道、50個(gè)智慧養(yǎng)老示范社區(qū)。選擇500戶經(jīng)濟(jì)困難的失能、空巢等老年人家庭，為其配置智能腕表、智能床墊、遠(yuǎn)程呼叫、陪護(hù)機(jī)器人等智能設(shè)備，提供健康監(jiān)測(cè)、生活照料、情感陪護(hù)、緊急救援等服務(wù)。

中醫(yī)服務(wù)將對(duì)社區(qū)和家庭全覆蓋

《實(shí)施方案》在推進(jìn)老年人健康管理方面明確提出，對(duì)65周歲以上老年人和60周歲以上的計(jì)生特困家庭老年人，每年免費(fèi)提供一次健康管理服務(wù)。2020年底前，全市65周歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。為轄區(qū)內(nèi)有醫(yī)療需求的高齡重病、失能失智居家老人簽約服務(wù)對(duì)象提供家庭出診、家庭護(hù)理等上門服務(wù)。此外，推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療康復(fù)功能建設(shè)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)緊密合作，為居家和社區(qū)老年人提供多種形式的醫(yī)療保健服務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)服務(wù)對(duì)社區(qū)和家庭的全覆蓋，為老年人提供中醫(yī)康復(fù)保健服務(wù)。

2018年新建45個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)

在場(chǎng)地供給方面，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)有條件的地區(qū)合理利用現(xiàn)有設(shè)施和資源開展養(yǎng)老服務(wù)。2018年，計(jì)劃新增養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)施達(dá)標(biāo)社區(qū)80個(gè)，新建45個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站) 。2019年，新增達(dá)標(biāo)社區(qū)80個(gè)，新建45個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站);2020年，新增達(dá)標(biāo)社區(qū)78個(gè)，新建45個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)。每個(gè)縣(市)選擇3個(gè)村居建設(shè)互助式養(yǎng)老示范點(diǎn)，重點(diǎn)保障農(nóng)村失能、失獨(dú)、空巢、留守、高齡等經(jīng)濟(jì)困難老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。到2020年，農(nóng)村敬老院為周邊村居老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面達(dá)到85%以上。

積極打造符合區(qū)域特色的養(yǎng)老新模式

《實(shí)施方案》就居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新方面，各主城區(qū)積極打造形成各自區(qū)域的特色。 廬陽(yáng)區(qū)將打造嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式。推行“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”的社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式，為老年人提供長(zhǎng)期托養(yǎng)、短期托養(yǎng)、就餐助餐、居家照料等生活支持服務(wù);瑤海區(qū)打造失能失智老年人激活社區(qū)，引進(jìn)荷蘭專業(yè)化的康復(fù)技術(shù)和先進(jìn)的養(yǎng)老理念，為失能失智老人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，探索非藥物康復(fù)的新路子;蜀山區(qū)打造“互聯(lián)網(wǎng)+家政+助餐+照護(hù)”15分鐘社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)圈;包河區(qū)打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，推進(jìn)社區(qū)中心和睦鄰中心建設(shè)，充分保障服務(wù)場(chǎng)地供給。

此外，合肥市將建設(shè)20個(gè)以上社區(qū)日間照料和短期托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)20個(gè)以上專業(yè)老年人助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高齡、失能老年人提供專業(yè)助浴服務(wù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式為特殊困難老年人購(gòu)買助浴服務(wù)，給予開辦補(bǔ)貼。