近日，省政府辦公廳下發(fā)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的實施意見》，要求擴大商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給，拓寬保障服務領(lǐng)域，完善養(yǎng)老風險保障機制，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需要。

今后，大家除了繳納基本養(yǎng)老保險外，又多了一些選擇。多元化養(yǎng)老模式讓老有所養(yǎng)不再是難題。

主要目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極應對人口老齡化趨勢，擴大商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給，拓寬保障服務領(lǐng)域，完善養(yǎng)老風險保障機制，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需要。到2020年，基本建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的商業(yè)養(yǎng)老保險體系，商業(yè)養(yǎng)老保險成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的重要提供者、社會養(yǎng)老保障市場化運作的積極參與者、養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的有力促進者、金融安全和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支持者。

重點任務

(一)豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給。支持商業(yè)保險機構(gòu)結(jié)合我省社會養(yǎng)老需求，開發(fā)多樣化的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，特別是安全性高、保障性強、滿足長期或終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險，以滿足個人和家庭的差異化養(yǎng)老需求。針對貧困、失獨等特殊群體養(yǎng)老保障需求，積極探索發(fā)展各類綜合養(yǎng)老保障計劃。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)群體養(yǎng)老需求的保險產(chǎn)品。支持發(fā)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險等適老性強的商業(yè)保險。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西保監(jiān)局按職責分工負責)

(二)鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與養(yǎng)老保障服務體系建設(shè)。鼓勵各地發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)在技術(shù)、人才和服務網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，通過購買服務等形式，委托商業(yè)保險機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老業(yè)務，進一步提升我省養(yǎng)老保障服務效率。支持具備相關(guān)資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)揮風險管理和精算投資等優(yōu)勢，積極參與我省企業(yè)(職業(yè))年金管理，提供基金受托、賬戶管理、投資管理等服務。推動老年人長期護理保險試點，支持符合條件的商業(yè)保險機構(gòu)參與試點工作，為全省推廣提供經(jīng)驗和模式。(省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、陜西保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府按職責分工負責)

(三)完善綜合養(yǎng)老保障計劃。逐步建立老年人長期照護、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等綜合養(yǎng)老保障體系，完善保單貸款、多樣化養(yǎng)老金支付形式等配套金融服務，推動個人儲蓄型養(yǎng)老保險發(fā)展，鼓勵保險機構(gòu)探索將保險產(chǎn)品與養(yǎng)老服務直接對接，全面提升老年人生活水平。按照“政府主導、多方參與、市場運作”模式，推動老年人意外傷害保險發(fā)展。鼓勵各地為建檔立卡貧困老人及“五老”、特困老人統(tǒng)一購買意外傷害保險，不斷擴大老年人意外傷害保險覆蓋面。支持商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展計劃生育特殊家庭住院護理保險。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省老齡辦、陜西保監(jiān)局、陜西銀監(jiān)局按職責分工負責)

(四)提升養(yǎng)老機構(gòu)風險保障水平。創(chuàng)新“商業(yè)保險+養(yǎng)老機構(gòu)”合作模式，發(fā)展適應養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營管理風險要求的綜合責任保險。支持保險機構(gòu)發(fā)展針對社區(qū)日間照料中心、老年活動中心、托老所、互助型社區(qū)養(yǎng)老服務中心等老年人短期托養(yǎng)和文體休閑活動機構(gòu)的責任保險。擴大養(yǎng)老機構(gòu)風險保障覆蓋面，提升養(yǎng)老機構(gòu)抗風險能力。(省民政廳、省衛(wèi)生計生委、陜西保監(jiān)局按職責分工負責)

(五)支持商業(yè)保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。遵循依法依規(guī)、穩(wěn)健安全原則，支持商業(yè)保險機構(gòu)通過投資興建、股權(quán)合作、購買服務、租賃托管等方式，參與養(yǎng)老社區(qū)、農(nóng)村幸福院以及養(yǎng)老養(yǎng)生、健康體檢、康復管理、醫(yī)療護理、休閑康養(yǎng)等養(yǎng)老健康服務設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)，增加養(yǎng)老服務供給;鼓勵在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)院、門診、康復中心等醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)保定點范圍，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。進一步加大西安、銅川、安康等國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點地區(qū)的創(chuàng)新力度。(省民政廳、省衛(wèi)生計生委、陜西保監(jiān)局，西安、銅川、安康市政府按職責分工負責)

(六)推動商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用。進一步完善保險資金入陜對接機制，支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金以多種方式參與我省“一帶一路”核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略實施，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大項目和民生工程，服務我省科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生活性服務新業(yè)態(tài)等發(fā)展，助力國有企業(yè)混合所有制改革。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省國資委、陜西保監(jiān)局按職責分工負責)

(七)推進商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)發(fā)展。支持各類資本在我省投資設(shè)立專業(yè)養(yǎng)老保險公司法人機構(gòu)總部。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)在老年群體密集區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)點布局，開展親老適老化改造，提供舒適、便捷服務。加快養(yǎng)老保險專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，完善從業(yè)人員職業(yè)教育，提升商業(yè)養(yǎng)老保險服務能力和水平。(省金融辦、省人力資源社會保障廳、陜西保監(jiān)局按職責分工負責)

(八)提升管理服務水平。執(zhí)行商業(yè)養(yǎng)老保險服務標準，完善現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險風險管理、財務管理、投資管理、數(shù)據(jù)管理等制度體系，為老年消費者提供高效便捷服務。探索基本醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老優(yōu)撫等系統(tǒng)對商業(yè)保險機構(gòu)的適度開放，提高商業(yè)保險機構(gòu)養(yǎng)老保險業(yè)務的管理質(zhì)量和效率。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)為鰥寡孤獨、特困留守、優(yōu)撫高齡老人提供贈險服務。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、陜西保監(jiān)局按職責分工負責)

保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要將加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險納入完善養(yǎng)老保障體系和加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的總體部署，結(jié)合實際創(chuàng)新體制機制，細化完善配套政策措施。省級有關(guān)部門應建立健全相關(guān)工作機制，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，加強溝通協(xié)調(diào)，做好跟蹤督導，確保各項工作落到實處。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、陜西保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府按職責分工負責)

(二)強化政策支持。全面落實國家支持商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的各項政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務和商業(yè)保險機構(gòu)一年期以上人身保險保費收入免征增值稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企業(yè)為本單位員工支付的補充養(yǎng)老保險費，在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分，在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時準予扣除。對投資養(yǎng)老、健康服務業(yè)的商業(yè)保險機構(gòu)，要在用地及相關(guān)資質(zhì)審批時予以保障。在房地產(chǎn)交易、登記、公證等機構(gòu)設(shè)立綠色通道，對商業(yè)保險機構(gòu)開展老年人住房反向抵押保險業(yè)務降低收費標準，簡化辦事程序，提升服務效率。(省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委、省稅務局按職責分工負責)

(三)營造良好環(huán)境。發(fā)揮新聞媒體作用，大力普及商業(yè)養(yǎng)老保險知識，增強人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險意識。加強保險業(yè)誠信體系建設(shè)，自覺接受社會監(jiān)督。強化行業(yè)自律，倡導公平競爭與合作，為商業(yè)養(yǎng)老保險健康發(fā)展營造良好環(huán)境。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、陜西保監(jiān)局按職責分工負責)

陜西省民政廳