關于印發(fā)《養(yǎng)老機構失信信息歸集和使用管理辦法(試行)》的通知

滬民規(guī)〔2018〕20號

各區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展和改革委員會：

根據《上海市養(yǎng)老機構條例》、《上海市社會信用條例》、《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》等規(guī)定，為規(guī)范養(yǎng)老機構失信信息歸集和使用管理，促進養(yǎng)老機構誠信健康發(fā)展，市民政局、市發(fā)展改革委聯合制定了《上海市養(yǎng)老機構失信信息歸集和使用管理辦法(試行)》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市民政局

上海市發(fā)展和改革委員會

2018年7月9日

上海市養(yǎng)老機構失信信息歸集和使用管理辦法（試行）

第一條(目的與依據)

為規(guī)范養(yǎng)老機構失信信息歸集和使用管理，促進養(yǎng)老機構誠信健康發(fā)展，根據《上海市養(yǎng)老機構條例》《上海市社會信用條例》《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市民政部門在履行職責、提供服務過程中，對產生或者獲取的養(yǎng)老機構的失信信息進行歸集、使用等管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的養(yǎng)老機構，是指在本市取得養(yǎng)老機構設立許可的公益性和經營性養(yǎng)老機構。

第三條(原則)

養(yǎng)老機構失信信息的歸集和使用應當遵循“合法、安全、及時、準確”的原則，不得泄露國家秘密，不得侵犯養(yǎng)老機構商業(yè)秘密和個人隱私。

第四條(市、區(qū)民政部門職責)

市民政局負責統(tǒng)籌本市養(yǎng)老機構失信信息的歸集、使用和管理;依托本市養(yǎng)老機構日常管理系統(tǒng)，建設、完善本市養(yǎng)老機構失信信息歸集平臺，并與市公共信用信息服務平臺對接，實現信息互聯互通。

區(qū)民政局負責本轄區(qū)養(yǎng)老機構失信信息的歸集、錄入、更新和移出等管理工作。

第五條(信息內容)

養(yǎng)老機構的失信信息包括以下事項：

(一)在申辦養(yǎng)老機構許可、申請建設和運營扶持補貼、申請相關榮譽表彰項目、參加養(yǎng)老機構等級評定、接受行業(yè)部門檢查或專項審計過程中，提供虛假材料、隱瞞真實情況，或拒絕提供反映其活動的真實材料，侵害行業(yè)管理秩序和社會公共利益的信息;

(二)拒不執(zhí)行生效法律文書的信息;

(三)民政部門適用一般程序作出的行政處罰信息，但違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的除外;

(四)登記管理部門開展的年度檢查中連續(xù)兩年不合格的信息;

(五)業(yè)務主管部門開展的綜合評估中連續(xù)兩次不達標的信息;

(六)通過市公共信用信息服務平臺交換獲取的其他行政機關作出的行政處罰信息，養(yǎng)老機構欠繳依法應當繳納的稅款、社會保險費等信息;

(七)其他與養(yǎng)老機構相關的失信信息。

第六條(信息要素)

錄入養(yǎng)老機構失信信息歸集平臺的信息，包括信息種類、失信事實、信息來源、信息錄入時間、信息保留期限等。

第七條(信息錄入)

民政部門在養(yǎng)老機構失信信息產生后7個工作日內，將有關信息錄入到養(yǎng)老機構失信信息歸集平臺，并同步歸集到市公共信用信息服務平臺。

市民政局通過市公共信用信息服務平臺交換獲取的養(yǎng)老機構失信信息，應當及時導入養(yǎng)老機構失信信息歸集平臺。

第八條(信息公開與查詢)

養(yǎng)老機構失信信息通過市養(yǎng)老機構失信信息歸集平臺和市公共信用信息服務平臺向社會主動公開。

養(yǎng)老機構失信信息可以通過登錄上海誠信網、上海民政網、上海綜合為老服務平臺及誠信上海app等方式查詢。

第九條(懲戒措施)

對失信的養(yǎng)老機構，民政部門可以依照相關規(guī)定采取以下懲戒措施：

(一)在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現場核查等;

(二)在年度檢查、綜合評估等工作中，列為重點核查對象;

(三)取消已經享受的行政便利化措施;

(四)限制享受財政資金補助等政策扶持;

(五)限制參加政府采購、政府購買服務、政府投資項目招標等活動;

(六)限制參加民政部門組織的各類表彰獎勵活動;

(七)國家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。

第十條(嚴重失信主體名單)

市民政局根據履行職責需要，制定養(yǎng)老機構嚴重失信主體名單的認定標準向社會公布，并依照規(guī)定就相關聯事項，采取懲戒措施。

市民政局公布嚴重失信主體名單的，應當同時公開名單的列入、移出條件和救濟途徑。

第十一條(法人和自然人失信信息聯動)

列入嚴重失信主體名單的養(yǎng)老機構，在記錄該單位失信信息時，應當標明對該單位嚴重失信行為負有責任的法定代表人、主要負責人和其他直接責任人的信息。

民政部門可以會同相關部門，依法對該單位的法定代表人、主要負責人和其他直接責任人作出相應的聯合懲戒措施。

第十二條(信息期限)

失信信息的查詢期限為5年，自失信行為或者事件終止之日起計算，查詢期限屆滿，民政部門應當將該信息從查詢界面刪除。

第十三條(異議提出)

對民政部門履行職責、提供服務過程中產生的養(yǎng)老機構失信信息，養(yǎng)老機構認為存在下列情形的，可以向民政部門書面提出異議，并提供相關證明材料：

(一)本人公共信用信息記載存在錯誤或者遺漏的;

(二)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權益的;

(三)失信信息超過查詢期限仍未刪除的。

第十四條(異議處理)

民政部門應當在收到異議材料之日起5個工作日內，進行信息比對，作出是否更正的決定，并及時將處理結果書面告知異議提出人;作出不予更正決定的，應當說明理由。

第十五條(信用修復)

對民政部門履行職責、提供服務過程中產生的養(yǎng)老機構失信信息，在查詢期限內，失信養(yǎng)老機構通過主動履行義務、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，消除不利影響的，民政部門可以根據申請，經核實后，在查詢界面上刪除該失信信息。

第十六條(社會監(jiān)督)

鼓勵社會組織和個人對養(yǎng)老機構失信行為進行監(jiān)督，發(fā)現養(yǎng)老機構有違法違規(guī)行為的，可以向民政等部門舉報。

第十七條(行業(yè)自律)

支持社會福利行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)信用管理建設，鼓勵其建立行業(yè)誠信檔案，建立養(yǎng)老行業(yè)信用管理平臺，完善養(yǎng)老機構行業(yè)信用管理體系;鼓勵其與信用服務機構合作，開展信用等級分類和信用評價，依據協(xié)會章程對失信會員采取業(yè)內警告、通報批評、降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。

第十八條(行政責任)

民政部門工作人員在開展養(yǎng)老機構失信信息管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條(參照范圍)

本市長者照護之家的失信信息管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十條(有效期限)

本辦法自2018年8月15日起試行，有效期2年。