眉山市60歲以上老人75.73萬(wàn)人，80歲以上高齡老人11.1萬(wàn)人，失能、半失能老年人6.3萬(wàn)人，農(nóng)村低保、特困老人6.3萬(wàn)人，老齡化率達(dá)到21.41%。今年以來(lái)，眉山市積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，全域推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立“四化聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系再上臺(tái)階。

一、服務(wù)設(shè)施“適農(nóng)化”，建設(shè)三級(jí)活動(dòng)陣地

開(kāi)展農(nóng)村老年人需求調(diào)查，將原有農(nóng)村敬老院進(jìn)行“適老化”設(shè)施改造，對(duì)農(nóng)村日間照料中心功能室進(jìn)行“適農(nóng)化”改造。一是改造農(nóng)村日間照料中心。在農(nóng)村日間照料中心改造代養(yǎng)間及日間照料功能室(包括便民服務(wù)室、愛(ài)心超市、康復(fù)理療室、棋牌室等)，打造功能完善的“開(kāi)放式”養(yǎng)老服務(wù)中心。二是規(guī)范化建設(shè)農(nóng)村日間照料分中心。農(nóng)村日間照料分中心堅(jiān)持“老幼結(jié)合”及“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)思路，在保留原有的餐廳、廚房、棋牌室的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)村老年人喜愛(ài)的兒童照料室、理發(fā)室、康復(fù)室、多功能客廳等，有條件的農(nóng)村日間照料中心新增了老年人“幸福菜園”、“幸福果園”，打造“造血式”養(yǎng)老服務(wù)分中心;老年人廚房按照養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，有冰箱、留樣柜、食譜、食品安全公示欄等。三是建立老年人服務(wù)點(diǎn)。選擇老年人聚集的商店、農(nóng)家大院建立服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)新增桌椅、電視、飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施，改善老年人活動(dòng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“就近養(yǎng)老”。

二、服務(wù)隊(duì)伍“本土化”，培育“永遠(yuǎn)不走”的服務(wù)人才

一是建立“互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)”。依托村老協(xié)建立“互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)”，探索建立互助養(yǎng)老“積分制度”，服務(wù)積分可兌換物資、服務(wù)或捐贈(zèng)，營(yíng)造低齡老人服務(wù)高齡老人的良好氛圍。二是建立養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)。依托成員單位、群團(tuán)組織、黨員等建立養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)，探索志愿服務(wù)星級(jí)評(píng)定機(jī)制，由民政部門牽頭收集中心、分中心、服務(wù)點(diǎn)老年人的需求，志愿服務(wù)隊(duì)報(bào)送服務(wù)計(jì)劃，民政部門按需求安排志愿服務(wù)。三是建立“土專家”服務(wù)隊(duì)。依托農(nóng)村理發(fā)師、工匠、水電工、農(nóng)技員等建立“土專家”服務(wù)隊(duì)開(kāi)展低償服務(wù)。四是建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)。依托社工組織建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)，組織城市社工到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心、分中心開(kāi)展集中服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“城市服務(wù)農(nóng)村”;創(chuàng)新“高校服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老”，與高校合作建立養(yǎng)老人才實(shí)訓(xùn)基地。

三、服務(wù)模式“親情化”，滿足農(nóng)村老人服務(wù)需求

一是每日開(kāi)展日常服務(wù)。中心制定每日作息時(shí)間表，為老人科學(xué)安排晨練、就餐、勞動(dòng)、衛(wèi)生、健身操等作息時(shí)間，引導(dǎo)老人有規(guī)律的生活;分中心、服務(wù)點(diǎn)每日開(kāi)展棋牌、代購(gòu)、兒童照料、書(shū)畫(huà)、助餐、老年操等日常服務(wù)，為農(nóng)村老年人提供相互交流的平臺(tái)。二是定期開(kāi)展集中服務(wù)。在中心每周開(kāi)展“醫(yī)療巡診”、“觀看電影”、“健康講座”等集中服務(wù)，在分中心或服務(wù)點(diǎn)每周輪流開(kāi)展家電維修、理發(fā)、醫(yī)療咨詢等服務(wù);結(jié)合重大節(jié)假日，服務(wù)隊(duì)每月在中心、分中心開(kāi)展集體過(guò)生、唱紅歌、文藝表演、捐贈(zèng)等主題日活動(dòng)，鼓勵(lì)老年人自創(chuàng)作品進(jìn)行表演。如：丹棱縣作平文化大院養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人圍繞農(nóng)村養(yǎng)老自編自演的“三句半”《農(nóng)村養(yǎng)老如何搞》及《農(nóng)村養(yǎng)老效果好》獲得群眾好評(píng)。三是及時(shí)開(kāi)展互助服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、殘疾、失能老人建立“個(gè)性服務(wù)臺(tái)賬”，互助服務(wù)隊(duì)及時(shí)提供助潔、心理咨詢、糾紛調(diào)解、政策宣傳、輔助農(nóng)活等服務(wù)，對(duì)農(nóng)村留守老人建立“巡查臺(tái)賬”，開(kāi)展日常巡查及災(zāi)后及時(shí)巡查，做到服務(wù)過(guò)程全程記錄，服務(wù)質(zhì)量跟蹤評(píng)估。四是創(chuàng)新開(kāi)展“造血式”服務(wù)。洪雅中保鎮(zhèn)宋安村流轉(zhuǎn)閑置土地給分中心，建設(shè)老年人“幸福菜園”、“幸福果園”，老年人參加種植勞動(dòng)，增收效益供分中心老人享用;東坡區(qū)復(fù)盛鄉(xiāng)觀盛村引導(dǎo)老人織毛衣、制作鞋墊，政府幫助其銷售，讓老年人“老有所獲”。

四、工作機(jī)制“多元化”，形成可持續(xù)、可復(fù)制的試點(diǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市上成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)縣政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、現(xiàn)場(chǎng)督察、每月匯報(bào)。各區(qū)縣實(shí)行周報(bào)動(dòng)態(tài)、月報(bào)臺(tái)賬、季報(bào)ppt，相互交流經(jīng)驗(yàn)做法。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。眉山市民政局印發(fā)了《市級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老工作實(shí)施方案》，18個(gè)部門分別聯(lián)系20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，因地制宜對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予政策、資金、設(shè)施、服務(wù)等方面的支持。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了“1+n”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)配套方案，包括“老有所煉”、“互助養(yǎng)老”、“敬老院公建民營(yíng)”、“老年人法律援助”、“文化養(yǎng)老”、“老有所醫(yī)”、“志愿者服務(wù)”、“關(guān)愛(ài)殘疾老年人”8個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老配套方案。三是建立每月現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)機(jī)制。自4月起，全市在6區(qū)縣輪流召開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)會(huì)，每個(gè)區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，展示本區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)特色。3月—6月，眉山市民政局組織各區(qū)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員分別在洪雅縣、東坡區(qū)、丹棱縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì)。四是建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金保障機(jī)制。市財(cái)政配套500萬(wàn)元，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心、服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制給予補(bǔ)助，目前已撥付資金300萬(wàn)元到20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣財(cái)政也建立了相應(yīng)的運(yùn)行補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)運(yùn)行情況好、服務(wù)人次多的分中心給予3—5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。五是建立分中心人員保障機(jī)制。每個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)公益性崗位或政府購(gòu)買服務(wù)聘請(qǐng)1名后勤服務(wù)人員，負(fù)責(zé)分中心的助餐、助潔等，落實(shí)村老協(xié)參與分中心服務(wù)管理，落實(shí)1名居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)公司工作人員，負(fù)責(zé)接單服務(wù)、信息錄入及檔案整理。