近年來，面對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新形勢、新要求、新期盼和新問題，四川省綿陽市始終把貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為養(yǎng)老服務(wù)工作的根本遵循，把保障和改善老年人生活作為養(yǎng)老服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)老年人“越活越年輕、越活越健康、越活越長壽”作為檢驗養(yǎng)老服務(wù)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提出全面構(gòu)建老齡工作大格局，統(tǒng)籌推進各項養(yǎng)老服務(wù)工作，促進老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

注重頂層設(shè)計

規(guī)劃引領(lǐng)大格局

綿陽市本著實事求是、取長補短、推動工作、促進發(fā)展的目的，先后派出4個考察組分赴臺灣、上海、青島和成都等地學(xué)習(xí)借鑒養(yǎng)老服務(wù)先進經(jīng)驗、工作模式、服務(wù)方法，并最終形成學(xué)習(xí)報告，從3個方面21項措施中多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選適。

該市向30多個市級部門征求43條工作建議，最終出臺《中共綿陽市委辦公室 綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<綿陽市全面構(gòu)建老齡工作大格局試點工作實施方案>的通知》和《綿陽市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，首次提出建立老齡工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、宣傳激勵“三項機制”，實施養(yǎng)老服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化建設(shè)“三大行動”，并開展“12349”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點工程、“1+N”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點工程、繁榮老年用品市場試點工程、醫(yī)養(yǎng)融合試點工程、養(yǎng)老服務(wù)人才培育試點工程、老年人才開發(fā)試點工作“六項試點”的“336”工作規(guī)劃，對未來一個時期養(yǎng)老服務(wù)工作進行全面的排兵布陣。

注重要素保障

創(chuàng)新推動大格局

綿陽市出臺《中共綿陽市委辦公室  綿陽市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整綿陽市老齡工作委員會組成人員的通知》。2017年，全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金突破8000萬元，市級老齡事業(yè)經(jīng)費按照全市老年人口每人0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排，市級養(yǎng)老服務(wù)辦公經(jīng)費由8萬元增加至18萬元，增幅達(dá)125%。

以市委、市政府名義出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施意見的通知》《關(guān)于綿陽城區(qū)2014-2020年養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的通知》《綿陽市2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作安排意見》《綿陽市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《綿陽市養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等系列文件，明確投融資、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、鼓勵公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)六大政策措施，逐步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，為建立和完善具有綿陽特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開辟了廣闊發(fā)展道路。

注重創(chuàng)新突破

全面構(gòu)建大格局

抓重點，在居家養(yǎng)老服務(wù)上實現(xiàn)新突破。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+老年人生活”行動，在原有信息化平臺的基礎(chǔ)上改造升級，將獨立的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺與老齡統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，并擬建養(yǎng)老機構(gòu)信息化管理系統(tǒng)和智能終端設(shè)備集成系統(tǒng)，全力打造無縫銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)。目前，綿陽市“12349”居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺加盟商已達(dá)290家，服務(wù)對象突破20萬人，總投入1800萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值3400萬元。

破難點，在農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。為及時補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給短板，著力破解老齡事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)二元矛盾的重難點問題。建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級工作領(lǐng)導(dǎo)機制、工作推進報告制度、資金管理及績效考評制度，進一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。通過對三個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面走訪，共發(fā)放600份調(diào)查問卷，與554名農(nóng)村老人面對面座談，形成《綿陽市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的調(diào)研報告》，梳理出六大矛盾點，為全面推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作找準(zhǔn)突破口。結(jié)合調(diào)研情況和綿陽實際，制訂《綿陽市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案》，出臺試點工作績效考評、資金管理等辦法。截至目前，該市已建成32個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。安州區(qū)河清養(yǎng)老服務(wù)中心、鹽亭縣兩河養(yǎng)老服務(wù)中心已充分發(fā)揮中心作用，為轄區(qū)內(nèi)老人提供生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。

攻弱點，在人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。針對全市養(yǎng)老服務(wù)人才綜合素質(zhì)低、持證上崗率低、年齡偏大、結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理等問題。進一步加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)人才步伐，該市與四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，從人員培訓(xùn)、政策研究、學(xué)生就業(yè)等全方位合作，開辟出“校局合作”新局面;與中國人壽綿陽分公司達(dá)成協(xié)議，為全市培訓(xùn)農(nóng)村老年協(xié)會會員3000名;與四川幼師等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校緊密聯(lián)系，鼓勵院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專業(yè)培訓(xùn);擬從福彩公益金中列支10萬元設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)獎學(xué)金，用于表彰品學(xué)兼優(yōu)的養(yǎng)老專業(yè)學(xué)生;強化培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，全年共培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機構(gòu)護理員1640人。

樹亮點，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。圍繞“堅持保障基本、突出產(chǎn)業(yè)屬性、培育市場主體、提升為老服務(wù)”的工作思路，編制《綿陽市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)2018年度行動方案》，在保障基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有條件，構(gòu)建特色鮮明、合理布局的“一區(qū)、兩帶、三集群”的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，實現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同頻共振、互促互進。全市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)儲備項目16個，總投資額達(dá)43億元。