河南省新鄉(xiāng)市現(xiàn)有76萬老年人口，百歲及以上老年人304人，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，新鄉(xiāng)市家庭結(jié)構(gòu)、老年群體狀況及城鄉(xiāng)老年人口分布將呈現(xiàn)許多變化，人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出增長速度快、高齡化顯著、農(nóng)村老齡問題突出等特點(diǎn)，老齡工作任務(wù)十分艱巨。老年人的養(yǎng)老問題涉及社會(huì)、生活、康復(fù)、娛樂、教育等方方面面，如何滿足老年群體多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，成為各級(jí)政府和社會(huì)日益關(guān)注的重要議題。

近年來，新鄉(xiāng)市緊緊依靠政府主導(dǎo)，找準(zhǔn)支點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、凝聚合力、以點(diǎn)帶面、政策保障，以“12349”居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心為平臺(tái)，以“積分養(yǎng)老”為主線，整合社會(huì)沉淀的為老服務(wù)資源，最大限度地用有限的資金撬起龐大的養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，減輕政府、社會(huì)及老年人家庭的養(yǎng)老壓力，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老服務(wù)多元化、老年養(yǎng)老少花錢、政府社會(huì)減負(fù)擔(dān)、企業(yè)以量促發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展局面。

“積分養(yǎng)老”的由來及制度設(shè)計(jì)理念

2014年，為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化壓力，滿足廣大老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，新鄉(xiāng)市在廣泛調(diào)研、多方磋商的基礎(chǔ)上，把養(yǎng)老服務(wù)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新發(fā)起了一種全新的“積分養(yǎng)老”模式，即依托“12349”居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過與涉及養(yǎng)老服務(wù)和消費(fèi)的醫(yī)院、超市、銀行、通信單位磋商，從資源整合入手，構(gòu)建了以積分為紐帶的養(yǎng)老服務(wù)異業(yè)聯(lián)盟。該模式使老年人通過“賺積分”“花積分”來輕松達(dá)到省錢、省心、共享福利的目的。

“積分養(yǎng)老”制度是以“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”為原則，以“為政府分擔(dān)、為社會(huì)解憂、為老人解難”為目標(biāo)，謀劃的新型養(yǎng)老運(yùn)作機(jī)制。它體現(xiàn)的是“政府主導(dǎo)、市場主體、企業(yè)永續(xù)”的可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老模式，通過良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，破解當(dāng)前我國社會(huì)化養(yǎng)老普遍存在的“無造血功能”的瓶頸。“積分養(yǎng)老”具有可復(fù)制、可推廣應(yīng)用價(jià)值，為老年人提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的養(yǎng)老服務(wù)。

“積分養(yǎng)老”不僅為老年人帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，也在敬老助老社會(huì)氛圍中，凝聚社會(huì)各行各業(yè)的優(yōu)勢資源，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)無償或低償奉獻(xiàn)與資源互補(bǔ)、利益共享相融合的新型共贏紐帶，促進(jìn)行業(yè)資源整合與構(gòu)建異業(yè)聯(lián)盟。同時(shí)，還要兼顧處理好異業(yè)聯(lián)盟企業(yè)自身利益與最大限度降低老年人養(yǎng)老生活成本兩者之間的關(guān)系，這樣才能讓“積分養(yǎng)老”走得又穩(wěn)又好。

養(yǎng)老積分的種類及獲得方式

老人獲取養(yǎng)老積分的方式和途徑有多種，共分為三大類：共享積分、公益積分、愛心傳遞積分。

共享積分。可通過下述方式取得：入網(wǎng)送積分、智慧存款送積分、繳費(fèi)送積分、購保險(xiǎn)送積分、娛樂送積分、訂閱報(bào)紙送積分、上老年大學(xué)送積分等多種形式，具體送積分?jǐn)?shù)量根據(jù)不同情況分別有較為詳細(xì)的規(guī)定。如對(duì)首次入網(wǎng)登記老人免費(fèi)辦理新鄉(xiāng)市敬老積分卡，并贈(zèng)送20積分;在中國銀行各網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)定期存款一年者，存款滿1000元，銀行贈(zèng)送30積分，滿10000元，送300積分，存的越多獲得的積分越多;移動(dòng)、聯(lián)通、有線、水電、天然氣等客戶到社區(qū)各“12349”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及營業(yè)廳辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，每10元贈(zèng)送1分;在中國人壽辦理老年意外傷害保險(xiǎn)1份10元/年得20分共享積分等。

公益積分?？赏ㄟ^做志愿者獲得。如對(duì)積極參與“12349”組織的社會(huì)公益活動(dòng)及義工活動(dòng)者，每次獎(jiǎng)勵(lì)10分;對(duì)受聘于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站的志愿助老服務(wù)者、社會(huì)志愿助老服務(wù)者、參加公益活動(dòng)或志愿服務(wù)者，分別給予不同數(shù)額的儲(chǔ)備公益敬老積分;對(duì)每周不少于2次上門為空巢、孤寡、失能、高齡、特困老人提供對(duì)口幫扶服務(wù)的，每月每人給予150分儲(chǔ)備公益敬老積分;對(duì)市老年遠(yuǎn)程大學(xué)及各分校志愿授課的老師給予獎(jiǎng)勵(lì)積分等等。

愛心傳遞積分?？赏ㄟ^宣傳養(yǎng)老政策、傳遞愛心來獲得。如積極宣傳新鄉(xiāng)市為老助老優(yōu)惠政策，并能幫助有需求的老人享受家政服務(wù)，入住醫(yī)養(yǎng)病房或護(hù)理中心，主動(dòng)宣傳積極、健康、向上的養(yǎng)老理念，傳遞積分養(yǎng)老新理念等均可獲得愛心傳遞積分。

憑養(yǎng)老積分可享受醫(yī)療、家政等多種服務(wù)

老人可憑養(yǎng)老積分卡在市異業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的醫(yī)院、商場、金融機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)等機(jī)構(gòu)享受減免等優(yōu)惠，每積1分在享受相應(yīng)服務(wù)和消費(fèi)時(shí)可按1元現(xiàn)金使用。如在市異業(yè)聯(lián)盟醫(yī)院住院、門診治療繳費(fèi)時(shí)，除醫(yī)保報(bào)銷后，剩余費(fèi)用按照現(xiàn)金+積分的比例支付(藥品除外);到“12349”體檢中心定期做健康體檢、康復(fù)、理療實(shí)行全用積分，無須現(xiàn)金支付;撥打“12349”享受家政服務(wù)，繳費(fèi)時(shí)按照80%現(xiàn)金+20%積分比例支付;在“12349”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)享受理發(fā)、洗衣等服務(wù)，繳費(fèi)時(shí)按照現(xiàn)金+積分支付。在“12349”影像中心照生日照、全家福及各類個(gè)性化攝影服務(wù)全部用積分支付;在異業(yè)聯(lián)盟各保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)，每份可用10%-25%的積分。

目前，新鄉(xiāng)市已整合了近40家涉及養(yǎng)老服務(wù)和消費(fèi)單位信息，并簽訂了合作協(xié)議。老年人持有“12349敬老積分卡”，在銀行、保險(xiǎn)、通信、旅游等聯(lián)盟單位消費(fèi)時(shí)，可以“零成本”積攢積分;在超市、醫(yī)院、“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)消費(fèi)時(shí)，積分按比例抵現(xiàn)金使用。通過積分來撬動(dòng)社會(huì)上為老年人服務(wù)的各項(xiàng)資源，就像是“穿串子”一樣，讓聯(lián)盟單位找到利益共同點(diǎn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有了造血功能，實(shí)現(xiàn)了可扶持性或可持續(xù)性發(fā)展。

“積分養(yǎng)老”促進(jìn)多方共贏

“積分養(yǎng)老”從起初的“銀行存款”渠道發(fā)展到今天的多渠道積分形式，使眾多老人儲(chǔ)備了足額養(yǎng)老積分，許多老人子女看到積分對(duì)老人帶來的實(shí)惠，紛紛主動(dòng)通過不同方式為老爸老媽儲(chǔ)備幸福。截至2017年4月，全市累計(jì)儲(chǔ)備養(yǎng)老積分1.1億分，已累計(jì)消費(fèi)積分總額9400余萬分，拉動(dòng)市場消費(fèi)3.2億元。全市異業(yè)聯(lián)盟服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平均日開展為老服務(wù)達(dá)800余人次，日均消費(fèi)積分達(dá)1.2萬余分。“12349”呼叫中心平均日接話量由開通之初的50余次增加到現(xiàn)在的300余次，已成為名副其實(shí)的“老人生活的好幫手”。

積分養(yǎng)老呈現(xiàn)兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是老人擁有積分實(shí)現(xiàn)零成本、不需花費(fèi)一分錢，就可享受到政府給予的儲(chǔ)備積分待遇;二是將激勵(lì)機(jī)制引入積分養(yǎng)老機(jī)制，使老年人通過激勵(lì)從單調(diào)的打發(fā)日子向積極主動(dòng)的快樂養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，提升了老年人物質(zhì)文化生活質(zhì)量。

積分養(yǎng)老不僅為“智慧養(yǎng)老”增添了新的內(nèi)涵，為聯(lián)盟企業(yè)增加了新的效益，為激活市場提供了新的契機(jī)，解決了支撐社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)常態(tài)化的難題，更重要的是通過創(chuàng)新整合了資源，惠及了百姓，求得了發(fā)展，營造了敬老氛圍，樹立了政府形象，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升了“敬老文化”品牌，有效分擔(dān)或減輕了政府、社會(huì)及個(gè)人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。