降低準(zhǔn)入門檻、提高審批效率、放寬外資準(zhǔn)入、完善價(jià)格形成機(jī)制……近日，在河北省衡水市政府出臺(tái)的《全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)中，為社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了更多的政策支持。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，通過(guò)一系列措施，吸引社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，全市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，信用體系基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

降低準(zhǔn)入門檻，按照“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與本地投資者享受同等政策待遇。放寬外資準(zhǔn)入限制，在鼓勵(lì)境外投資者在衡水市獨(dú)資或合資、合作舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者在衡水市設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

提高審批效率，精減審批環(huán)節(jié)。全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程。

完善價(jià)格形成機(jī)制。加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定;民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者合理確定。政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);以公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)，到2020年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占全市養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

此外，就提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，其中，新建居住區(qū)按每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在規(guī)劃條件和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書中予以載明，并列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收;老舊小區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步配置。未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為有需求的老年人提供助餐、助行、助醫(yī)、助浴、助潔等上門服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。

目前，衡水市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)116家。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，有利于集合社會(huì)各方力量，提升養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給能力，讓廣大老年人享受到更多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

（季鐵莊 王志廣）