北京市民政局 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市老齡工作委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》的通知

京民福發(fā)〔2018〕184號(hào)

各區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力社保局、老齡辦：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市老齡辦聯(lián)合制定了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

北京市民政局 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市老齡工作委員會(huì)辦公室

2018年5月16日

北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、市政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和市老齡委《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站是指經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案公告的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和農(nóng)村幸福晚年驛站等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與農(nóng)村幸福晚年驛站的界定標(biāo)準(zhǔn)，原則上以驛站所在社區(qū)的居委會(huì)或村委會(huì)建制作為依據(jù)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)的驛站，一般視同城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站;區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)為確有必要，可認(rèn)定為農(nóng)村幸福晚年驛站，并在申請(qǐng)備案公告時(shí)做出書(shū)面說(shuō)明。

第四條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持措施包括服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼、連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和運(yùn)維支持。

第二章 服務(wù)流量補(bǔ)貼

第五條 服務(wù)流量補(bǔ)貼是根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)收費(fèi)流量總和的一定比例給予的資助補(bǔ)貼。

服務(wù)流量補(bǔ)貼范圍不包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的照料服務(wù)收入、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入。

第六條 服務(wù)流量補(bǔ)貼堅(jiān)持線(xiàn)上統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和適度傾斜原則。

第七條 服務(wù)流量補(bǔ)貼按照不低于服務(wù)總收入50%的比例予以資助。

第八條 對(duì)于農(nóng)村幸福晚年驛站，以及經(jīng)政府同意、運(yùn)營(yíng)方利用自有設(shè)施或租賃設(shè)施用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，按照實(shí)際服務(wù)流量補(bǔ)貼的1.5倍予以資助。

第九條 各區(qū)要將上門(mén)服務(wù)、呼叫服務(wù)以及為托底保障對(duì)象、困境保障對(duì)象、重點(diǎn)保障對(duì)象提供的低償服務(wù)作為服務(wù)流量補(bǔ)貼的重點(diǎn)支持方向。

對(duì)于巡視探訪等已從市區(qū)層面做出專(zhuān)項(xiàng)部署的項(xiàng)目，要單獨(dú)列出、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)的重要支持方向。

第三章 托養(yǎng)流量補(bǔ)貼

第十條 托養(yǎng)流量補(bǔ)貼是指根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開(kāi)展照料服務(wù)給予的資助補(bǔ)貼。

照料服務(wù)包含日間托養(yǎng)、短期全托和農(nóng)村幸福晚年驛站的全托照料。日間托養(yǎng)每天照料時(shí)間不少于6小時(shí)。

第十一條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，按照實(shí)際收住情況，日間托養(yǎng)每人每天給予不低于15元的托養(yǎng)流量補(bǔ)貼，短期全托每人每天給予不低于30元的托養(yǎng)流量補(bǔ)貼，農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予不低于1000元的托養(yǎng)流量補(bǔ)貼。

每家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站享受托養(yǎng)流量補(bǔ)貼的短期全托、全托照料床位數(shù)量不得超過(guò)9張。

第十二條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)當(dāng)與托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，建立明確的法律關(guān)系。

第十三條 各區(qū)可探索對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站簽約服務(wù)家庭床位予以托養(yǎng)流量補(bǔ)貼。

第四章 連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

第十四條 連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指對(duì)品牌供應(yīng)商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運(yùn)營(yíng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第十五條 按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼，每連鎖運(yùn)營(yíng)1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站給予不低于5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

第五章 運(yùn)維支持

第十六條 經(jīng)民政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，實(shí)行水電氣熱收費(fèi)與居民用戶(hù)同價(jià)。

第六章 資助審核及發(fā)放

第十七條 本辦法實(shí)施之前已經(jīng)備案公告的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，應(yīng)于本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持申請(qǐng)。

本辦法實(shí)施之后備案成立的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站應(yīng)在備案公告之日起30日內(nèi)向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持申請(qǐng)。

第十八條 服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼每季度撥付一次。每季度末，區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政局依據(jù)市社會(huì)福利信息平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)，分別核定上季度每家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼，并于下季度首月的10日前完成資金撥付。

第十九條 連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼以區(qū)為單位，由運(yùn)營(yíng)方確定其中一家驛站法人作為連鎖運(yùn)營(yíng)主體，統(tǒng)一申領(lǐng)連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)應(yīng)于每年8月底前向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出，區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)依據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站備案公告對(duì)驛站連鎖運(yùn)營(yíng)情況審核后，于下一年度2月底前完成資金撥付。

第二十條 各區(qū)可直接將服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼撥付至社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)方法人賬戶(hù)，也可通過(guò)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付。

連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼直接撥付至社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)方法人賬戶(hù)。

第二十一條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼原則上實(shí)行后補(bǔ)制。

第二十二條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

各區(qū)應(yīng)在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際需求、財(cái)力等，進(jìn)一步加大對(duì)本區(qū)屬地驛站的運(yùn)營(yíng)支持。

第七章 管理與監(jiān)督

第二十三條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至市社會(huì)福利綜合管理信息系統(tǒng)，通過(guò)民政一卡通、養(yǎng)老助殘卡實(shí)現(xiàn)刷卡記錄服務(wù)信息，如實(shí)采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)收費(fèi)等，并確保采集信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

在市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)資助的唯一依據(jù)，其相關(guān)歸集數(shù)據(jù)來(lái)源及采集方式可多元開(kāi)放。

第二十四條 區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)扶持資金的監(jiān)督管理，委托第三方社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站歸集信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站要主動(dòng)接受政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)及委托的第三方社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

第二十五條 凡發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站通過(guò)市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)歸集信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，經(jīng)核查屬非主觀故意造成的，責(zé)令限期整改;超出(含)三次的，取消運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格。

第二十六條 凡發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主觀故意、有違誠(chéng)信、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)運(yùn)營(yíng)扶持資金的，一經(jīng)核實(shí)，取消運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)黑名單;運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼已發(fā)放的，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)依法追回相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站發(fā)生重大責(zé)任事故，且造成重大社會(huì)負(fù)面影響，取消自重大責(zé)任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼獲評(píng)資格。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自2018年7月1日起實(shí)施。

第二十九條 各區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確資金保障標(biāo)準(zhǔn)。探索做好運(yùn)營(yíng)扶持政策與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的有效銜接。

第三十條 本辦法實(shí)施期限為3年。市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市老齡辦根據(jù)實(shí)際執(zhí)行績(jī)效等情況進(jìn)一步研究長(zhǎng)效性政策，執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

附件：關(guān)于享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持政策的申請(qǐng)

附件

關(guān)于享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持政策的申請(qǐng)

××區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)：

××社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站位于×××街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))×××社區(qū)(村)，建筑面積××平方米，設(shè)施來(lái)源為政府無(wú)償提供設(shè)施(或運(yùn)營(yíng)商租賃設(shè)施、利用自有設(shè)施建設(shè))。目前，設(shè)有日間托養(yǎng)床位××張，短期全托床位××(農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料床位××張)，主要開(kāi)展服務(wù)內(nèi)容有××××。經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案公告，驛站已于××月××日正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)擬申請(qǐng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持政策，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

在今后運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理過(guò)程中，我們承諾將按照本市有關(guān)政策規(guī)定，如實(shí)采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)收費(fèi)等，并確保采集信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

××社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站法人代表(簽字蓋章)：

年 月 日